Тема 2. Местное самоуправление в дореволюционной России

Управление на местах до отмены крепостного права в России. Кресть­янская реформа 1861 г., начало нового этапа развития России.

Земская реформа 1864 г., городская реформа 1870 г. Введение зем­ских губернских, уездных, городских учреждений. Правовое положение гу­бернских и уездных земских учреждений. Избирательная система. Система земских учреждений. Политико-правовая природа земских учреждений.

Контрреформы 1880-1890 гг. Основные функции местного самоуправ­ления. Компетенция земских учреждений. Взаимоотношения земских учре­ждений с администрацией и ответственность земских служащих.

Земства и Советы (1905-1906 гг.). Временное правительство и земства. Роль земств в общественно-политической жизни России.

Литература:

1. Комарова, В. Развитие самоуправления в России / В. Комарова // Муниципальное право. – 2002. – №1(17). – С. 54.

2. Лаптева, А.Е. Земские учреждения в России / А.Е. Лаптева. – М. : Норма, 1993.

3. Свиридова, Т. Местное (земское) самоуправление в XIX в. в России и Западной Европе. / Т. Свиридова // Муниципальное право. – 2001. – № 5(13). – С. 52.

4. Шугрина, E.С. Муниципальное право / Е.С. Шугрина. – М. : Норма, 2004.

5. Институты самоуправления: историко-правовое исследование. – М. : Норма, 1995.

Тема 3. Опыт местного самоуправления в Советской России до 1991 г.

Советы как сочетание элементов государственной власти и самоуправ­ления. Природа местного самоуправления. Место и роль местных органов власти в советском государстве. Система местных органов государственной власти.

Формирование и организация работы органов местного самоуправле­ния. Компетенция местных Советов. Сессии местных Советов. Исполнительные комитеты.

Необходимость реформирования местного управления. Разработка и принятие Закона СССР "Об общих началах местного самоуправления и ме­стного хозяйства" в 1990 г., Закона РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР" в 1991 г.

Литература:

1. Васильев, В.И. От советов к муниципалитетам: что показал анализ регламентов муниципальных. представительных органов / В.И. Васильев // Журнал российского права. – 1998. – №4–5. – С. 23–35.

1. Зайченко, В.Л. Местное самоуправление: пути содания и совершенствования / В.Л. Зайченко // Местное самоуправление. – М. : Норма, 2002.

2. Иванченко, А. Местное самоуправление в Российской Федерации. Особенности формирования / А. Иванченко // Право и экономика. – 1998. – №6. – С. 4–7.

3. Игнатов, В.Г. Местное самоуправление / В.Г. Игнатов, В.В. Рудой. – М. : Норма, 2000.

4. Институты самоуправления: историко-правовое исследование. – М. : Норма, 1995.

5. Комарова, В. Развитие самоуправления в России / В. Комарова // Муниципальное право. – 2002. – №1(17). – С. 54.

Тема 4. Принципы и порядок новой территориальной организации местного самоуправления.

Территории муниципальных образований. Понятие муници­пального образования. Осо­бенности создания муниципального образования в границах другого муни­ципального образования. Создание, ликвидация и преобразование муниципальных образований. Участие населения в определении территории муниципального образования. Изменение границ муниципального образования.

Нормативные акты:

1. Конституция Российской Федерации. – М. : Издательская группа ИНФРА М-НОРМА, 1997.

2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : федеральный закон от 28 августа 1995 г. №154-ФЗ (в ред. от 4 августа 2000 г.) // СЗ РФ. – 1995. – №35.

3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ // Российская газета. – 2003. – 8 окт.

4. Об основах местного самоуправления в Алтайском крае : закон Алтайского края от 5 декабря 1995 г. №29-ЗС. – Режим доступа : http://www.consultant.ru.

5. О территориальном устройстве Алтайского края : закон Алтайского края от 31 октября 1995 г. №17-ЗС (с изм. и доп. от 29 ноября 2001 г.). – Режим доступа : http://www.consultant.ru.

Литература:

1. Дементьев, А. Установление границ территорий и преобразование муниципальных образований / А. Дементьев // Муниципальное право. – 2004. –№1(25). – С. 15.

2. Ясюнас, В.Л. Основы местного самоуправления / В.Л. Ясюнас. – М. : Норма, 2002.

3. Анимица, Е.П. Основы местного самоуправления / Е.П. Анимица, А.Г. Тертишный. – М. : Норма, 2000.

4. Сергеев, А. Проблемы законодательного регулирования территориальных основ местного самоуправления / А. Сергеев // Муниципальное право. – 2002. –№1(17). – С. 2.

5. Пылин, В.В. Основы и принципы местного самоуправления / В.В. Пылин // Журнал российского права. – 1999. – №7–8. – С. 26–31.

6. Перкович, Е. Местное самоуправление: проблемы обеспечения законности / Е. Перкович // Законность. – 1997. – №2. – С. 22–25.

7. Сергеев, А.А. Проблемы реализации и перспективы развития конституционной модели российского местного самоуправления «Круглый стол») / А.А. Сергеев // Государство и право. – 2004. – №1. – С. 36.