Тема 7. Экономические основы местного самоуправления

Муниципальная собственность как экономическая основа местного са­моуправления. Объекты муниципальной собственности. Соотношение с фе­деральной собственностью и собственностью субъектов Российской Феде­рации. Вопросы приватизации муниципальной собственности.

Финансовые средства местного самоуправления. Порядок формирова­ния и структура. Местные налоги и сборы. Отчисления от федеральных на­логов и сборов.

Местный бюджет. Бюджетные права представительных и исполнитель­ных органов местного самоуправления. Порядок подготовки, обсуждения и исполнения бюджетов муниципальных образований.

Отношения местных бюджетов с вышестоящими бюджетами. Порядок получения дотаций, субвенций и иных форм финансовой помощи от выше­стоящих органов.

Внебюджетные фонды: порядок создания, формирование и использо­вание средств.

Участие органов местного самоуправления в финансово-кредитных от­ношениях. Возможности создания своих банков и иных финансовых учреж­дений. Порядок использования средств местного самоуправления в ком­мерческих целях.

Нормативные акты:

1. Конституция Российской Федерации. – М. : Издательская группа ИНФРА М-НОРМА, 1997.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. №145-ФЗ // СЗ РФ. – 1998. – №28.

3. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая : от 31 июля 1998 г. №146-ФЗ // СЗ РФ. – 1998. – №30.

4. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая : от 5 августа 2000 г. №117-ФЗ // СЗ РФ. – 2000. – №39.

5. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : федеральный закон от 28 августа 1995 г. №154-ФЗ (в ред. от 4 августа 2000 г.) // СЗ РФ. – 1995. – №35.

6. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ // Российская газета. – 2003. – 8 окт.

7. О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации : федеральный закон от 25 сентября 1997 г. №126-ФЗ // СЗ РФ. – 1997. – №48.

8. О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации : федеральный закон от 21 июля 1997 г. [в ред. от 5 августа 2000 г.] №123-ФЗ // СЗ РФ. – 1997. – №30.

9. О финансовых основах местного самоуправления в Российской Фе­дерации: Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. (в ред. от 9 июля 1999 г.) №126-ФЗ // СЗ РФ. – 1997. – №39.

Литература:

1. Крохина, Ю. Правовое регулирование бюджетной деятельности муниципальных образований федеральный и региональный аспекты / Ю. Крохина // Муниципальное право. – 2001. – №3(15). – С. 2.

2. Берг, О.В. Проблемы формирования бюджетов муниципальных образований / О.В. Берг // Финансы. – 2001. – №6.

3. Кочергина, М.Е. Об особенностях правового регулирования местного налогообложения / М.Е. Кочергина // Муниципальное право. – 2001. – №1.

4. Мокрый, В.С. Межбюджетные отношения и финансовые основы местного самоуправления / В.С. Мокрый // Финансы. – 2001. – №6.

5. Мокрый, В.С. Проблемы реформирования межбюджетных отношений как основы местного самоуправления / В.С. Мокрый // Финансы. – 2000. – №1.

6. Трупов, С. Проблемы законодательного обеспечения финансово-экономической основы местного самоуправления / С. Трупов, Н. Львов, А. Марушко // Городское управление. – 1998. – №2.

7. Беседина, А.С. Законодательные аспекты межбюджетных отношений в системе местного самоуправления / А.С. Беседина // Конституционное и муниципальное право. – 2004. – №1. – С. 33.

Практическая часть

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ К ПРАКТИЧЕСКИМ ЗАНЯТИЯМ

При подготовке к практическому занятию студенты должны изучить нормативный материал и литературу, рекомендованную к соответствующим темам программы учебной дисциплины и повторить вопросы, предусмотренные планом практического занятия. Методика проверки теоретических знаний студентов может быть различной: назначение докладчиков, групповая беседа, тестовые задания, решение задач. Главная задача семинарских занятий заключается в развитии у студентов способности самостоятельного осмысления основных понятий и терминов, критической оценки рассматриваемого материала.