Тема 5. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления

Понятие и виды непосредственной демократии. Формы непосредственного участия насе­ления в местном самоуправлении.

Муниципальные выборы. Особенности избрания депутатов представи­тельных органов местного самоуправления. Мандат депутата представи­тельного органа местного самоуправления: понятие, виды. Особенности избрания глав муниципальных образований. Институт отзыва выборного должностного лица местного самоуправления.

Местный референдум. Правовые последствия проведения местного референдума и опроса населения. Правотворческая инициатива граждан.

Собрания, сходы, конференции граждан.

Территориальное общественное самоуправление. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

Литература:

1. Анимица, Е.П. Основы местного самоуправления / Е.П. Анимица, А.Г. Тертишный. – М. : Наука, 2000.

2. Герасименко, Т.В. О некоторых проблемах современного правового регулирования в органы местного самоуправления России / Т.В. Герасименко // Муниципальный мир. – 2003. – №5. – С. 62.

3. Лагуткин, А.В. Местное самоуправление как форма народовластия в Российской Федерации / А.В. Лагуткн. – М. : Наука, 1995.

4. Нудненко, Л.А. Непосредственная демократия в системе местного самоуправления – институт конституционного права России / Л.А. Нудненко // Вестник московского университета. – Сер. 11. Право. – 2001. – №1. – С. 16–25.

5. Пресняков, М.В. Привлечение граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых работ по новому закону о местном самоуправлении: проблемы применения трудового и муниципального права / М.В. Пресняков, С.Е. Чанков // Трудовое право. – 2004. – №9. – С. 16.

Нормативные акты:

1. Конституция Российской Федерации. – М. : Издательская группа ИНФРА М-НОРМА, 1997.

2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : федеральный закон от 28 августа 1995 г. №154-ФЗ (в ред. от 4 августа 2000 г.) // СЗ РФ. – 1995. – №35.

3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ // Российская газета. – 2003. – 8 окт.

4. Кодекс Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве депутатов и выборных должностных лиц от 8 июля 2003 г. №35-ЗС. – Режим доступа : http://www.consultant.ru.

6. Об основах местного самоуправления в Алтайском крае : закон Алтайского края от 5 декабря 1995 г. №29-ЗС. – Режим доступа : http://www.consultant.ru.

5. О территориальном общественном самоуправлении в Алтайском крае : закон Алтайского края от 31 декабря 1996 г. №65-ЗС. – Режим доступа : http://www.consultant.ru.

Тема 6. Органы и должностные лица местного самоуправления.

Глава муниципального образования. Взаимоотношения главы муници­пального образования с представительными и исполнительными органами местного самоуправления.

Структура и организация работы представительных органов местного самоуправления. Подготовка и проведение заседаний представительных органов. Комитеты и комиссии. Депутатские фракции, группы. Статус и ор­ганизация работы депутата.

Структура и организация работы исполнительных органов местного са­моуправления. Правовой статус главы администрации. Подразделения местной администрации (отделы, управле­ния), их статус и организация работы.

Правовые основы муниципальной службы. Муниципальные служащие: статус, порядок прохождения службы, защита прав.

Ассоциации органов местного самоуправления.

Литература:

1. Блинова, О.А. Проблемы правового регулирования деятельности органов местного самоуправления / О.А. Блинова // Новое российское законодательство и практика его применения : материалы конференции. – Барнаул : Изд-во АлтГУ, 1997. – С. 129–131.

2. Мальцев, В.А. Муниципальная кадровая политика: разработка и реализаци / В.А Мальцев, В.И. Патрушев // Муниципальный мир. – 2003. – №5. – С. 33.

3. Незнамова, Е.А. Местное самоуправление. Органы власти / Е.А. Незнамова // Местное самоуправление. – М. : Наука, 2001.

4. Немчинов, А.А. Муниципальная служба / А.А. Немчинов. – М. : Норма, 2000.

5. Шугрина, E.С. Организационные основы местного самоуправления / Е.С. Шугрина. – Новосибирск : Наука, Сибирское отделение, 1997.

6. Сергеев, А.А. О порядке формирования представительных органов муниципальных районов / А.А. Сергеев // Конституционное и муниципальное право. – 2004. – №2. – С. 27.

7. Соловьев, С.Г. Проблемы функционального разграничения компетенции главы муниципального образования и представительного органа в системе муниципальной власти / С.Г. Соловьев // Государство и право. – 2004. – №3. – С.32.

8. Соловьев, С.Г. Должностное лицо местного самоуправления: проблемные вопросы теории и практики / С.Г. Соловьев // Правоведение. – 2004. – №3. – С. 62.

Нормативные акты:

1. Конституция Российской Федерации. – М. : Издательская группа ИНФРА М-НОРМА, 1997.

2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : федеральный закон от 28 августа 1995 г. №154-ФЗ (в ред. от 4 августа 2000 г.) // СЗ РФ. – 1995. – №35.

3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ // Российская газета. – 2003. – 8 окт.

4. Об основах муниципальной службы в Российской Федерации : федеральный закон от 8 января 1998 г. №8-ФЗ // // СЗ РФ. – 1998. №4.

5. О муниципальной службе в Алтайском крае : закон Алтайского края от 10 сентября 1997 г. №48-ЗС. – Режим доступа : http://www.consultant.ru.