2. Типы финансовой политики

Развитие государства сопровождается изменениями финансовой политики. Различают 3 типа финансовой политики:

1. Классическая (до конца 20-х гг. ХХ в.) – основана на трудах А. Смита и Д. Рикардо. Основное направление – невмешательство государства в экономику, сохранение свободной конкуренции, использование рыночного механизма как главного регулятора хозяйственных процессов. Государство стремилось к ограничению расходов государства (на военные цели, выплату процентов по государственному долгу, его погашению и управлению государством). Система управления финансовой деятельностью сосредотачивалась, как правило, в одном органе – Министерстве финансов (казначействе).

2. Регулирующая – основана на теории Дж. Кейнса. Состояла в необходимости вмешательства и регулирования государством циклического развития экономики. Основным инструментом регулирования экономики становятся государственные расходы, за счет которых формируется дополнительный спрос. Они обеспечивают рост предпринимательской деятельности, национального дохода и способствуют ликвидации безработицы путем создания новых рабочих мест. Кардинальным образом меняется налоговая система: главным регулятором становится подоходный налог (прогрессивные ставки которого дают возможность изымать у субъектов доходы, используемые в виде сбережений, что позволяет обеспечить сбалансированность бюджета при высоком уровне расходов). Большое внимание уделяется государственному кредиту, на основе которого проводится политика дефицитного финансирования.

3. Планово-директивная - применяется в странах с административно-командной системой управления экономикой. Она основывается на государственной собственности на средства производства, что позволяет осуществлять прямое директивное руководство всеми сферами экономики и социальной жизни, включая финансы. Основной целью финансовой политики является максимальное сосредоточение в руках государства финансовых ресурсов для последующего их перераспределения в соответствии с основными направлениями государственного плана.

3. Составные части финансовой политики, их содержание

Исходя из сущности и содержания регулируемых финансовых отношений, в финансовой политике можно выделить следующие составные элементы: налоговую, бюджетно-финансовую и денежно-кредитную политики.

Налоговая политика реализует интерес государства. Ее главное назначение состоит в изъятии части валового общественного продукта на общегосударственные нужды, в мобилизации этих средств и перераспределении через бюджет. Свое назначение и функции налоги осуществляют в едином бюджетном процессе, выполняя фискальную и стимулирующую функции. Первая реализуется посредством изъятия доходов населения и хозяйствующих субъектов для формирования бюджетного фонда; вторая выражается через экономические рычаги воздействия на усиление мотивов к труду, экономное расходование финансовых ресурсов, финансовую поддержку рыночных реформ, влияет на воспроизводственный процесс, стимулируя или сдерживая его развитие.

Бюджетно-финансовая политика связана с распределением фонда денежных средств государства и его использованием по отраслевому, целевому и территориальному назначению. Расходы бюджета тесно связаны с его доходами. Активная роль государства в осуществлении экономических и социальных преобразований обусловливает многообразие конкретных видов бюджетных расходов. Оно связано с действием ряда факторов: природой и функциями государства, уровнем социально-экономического развития страны, формами предоставления бюджетных средств и т. д. Сочетание названных факторов на каждом из этапов развития государства порождает такую систему расходов, которая соответствует потребностям экономики, типу и уровню управления ею.

Целевыми ориентирами денежно-кредитной политики являются: повышение роли банковского кредита в стимулировании заинтересованности хозяйствующих субъектов в эффективном использовании заемных средств; более гибкий подход к предоставлению кредита, формированию банковских резервов; формирование финансового рынка; сокращение необоснованного перелива денег из сферы безналичного оборота в наличный; конвертируемость белорусского рубля; содействие развитию страхового рынка и т.д.