6. Органы государственного финансового контроля

Всеобъемлющий характер финансового контроля предопределяет большое количество структур, в той или иной мере осуществляющих функции в этой области. Система органов, осуществляющих финансовый контроль, может быть классифицирована на органы, для которых контрольные функции в области финансов не являются основными, и органы, специально созданные для осуществления финансового контроля.

К первой группе относятся органы государственной власти общей компетенции, для которых контроль за выполнением национальных и региональных программ по экономическому и социальному развитию является одним из направлений их управленческой деятельности:

• Национальное Собрание и его палаты – Палата представителей и Совет Республики. Так, контроль за состоянием республиканского бюджета и его исполнением осуществляет Комитет по бюджету, налогам и финансам Палаты представителей.

• Совет Министров – контроль за формированием и расходованием валютного фонда и т.п.

Высшим специализированным органом государственного контроля является Комитет государственного контроля Республики Беларусь. Этот орган осуществляет государственным контроль за исполнением республиканского бюджета, использованием государственной собственности, исполнением законов и актов, регулирующих отношения государственной собственности, хозяйственные, финансовые и налоговые отношения.

На КГК возложены обязанности по осуществлению финансового контроля за:

• Соблюдением бюджетного и налогового законодательства в системе местных бюджетов и государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондов;

• Расходованием средств республиканского и местных бюджетов;

• Соблюдением государственными органами и банками законодательства в области кредита и валютных операций;

• Исполнением Национальным банком и банками законодательства, регулирующего денежно-кредитные отношения;

• Соблюдением законодательства, касающегося рынка страховых услуг и РЦБ.

На КГК возложены обязанности по координации работы всех органов, наделенных полномочиями по осуществлению государственного финансового контроля в Республике Беларусь.

Широкими полномочиями в области финансового контроля наделено Министерство финансов. Оно осуществляет контроль за:

• Соблюдением финансовых интересов государства в процессе интеграции РБ в мировую экономику;

• Исполнением республиканского бюджета;

• Своевременным поступлением доходов и эффективным расходованием по целевому назначению средств республиканского бюджета и внебюджетных фондов;

• Состоянием контрольно-ревизионной работы в министерствах и ведомствах.

В системе Министерства финансов исключительно контрольными функциями занимается Главное контрольно-ревизионное управление (ГКРУ) и его органы на местах. Главное государственное казначейство Министерства финансов РБ и его органы на местах обеспечивают оперативное управление движением бюджетных средств и контроль за законным и эффективным их использованием, регулированием межбюджетных отношений. Наделены полномочиями проверки денежных документов, отчетов, смет.

Министерство по налогам и сборам осуществляет в пределах своей компетенции контроль за соблюдением законодательства о налогах и предпринимательстве, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджет налогов и других обязательных платежей.

Государственный таможенный комитет осуществляет контроль за правильностью исчисления и полнотой уплаты таможенных пошлин и сборов, налогов при ввозе товаров на территорию РБ.

Значительный объем контрольных полномочий присутствует в деятельности Национального банка, Комитета по ценным бумагам, Департамента по надзору за страховой деятельностью. Касается это, главным образом, контроля за деятельностью, соответственно, коммерческих банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, страховых компаний, профессиональных участников рынка ценных бумаг.