5. Понятие и виды финансового контроля

Контроль как элемент управления представляет собой целенаправленную деятельность уполномоченных органов по обеспечению выполнения субъектами хозяйствования установленных форм и методов реализации финансовых отношений, анализу их эффективности и разработке предложений по их совершенствованию.

Финансовый контроль является составной частью управления общественным воспроизводством. Его необходимость обусловлена наличием товарно-денежных отношений в государстве и развитием на их основе финансовых отношений. Финансам как экономической категории присуща контрольная функция, то есть объективная способность создавать определенные последствия в экономике при их субъективной реализации. При этом финансовый контроль является формой проявления и сознательного использования контрольной функции финансов, формой ее реализации, предполагающей постоянную организационную, контрольную деятельность соответствующих органов.

Целью финансового контроля является содействие формированию научно обоснованной финансовой политики, эффективного финансового механизма.

Контроль в сфере государственных финансов представлен в виде налогового, бюджетного контроля, страхового, банковского надзора.

Система финансового контроля в Республике Беларусь включает государственный финансовый контроль, независимый (аудит) и общественный контроль.

Государственный финансовый контроль делится на общегосударственный и ведомственный.

Общегосударственный финансовый контроль применяется в отношении любого объекта контроля независимо от подчиненности и формы собственности. Этот контроль осуществляется органами государственной власти и управления (общей компетенции - Национальное собрание и его Палаты, местные Советы депутатов, прокуратура и т.п.; специальными контрольными органами - Комитет государственного контроля, Министерство финансов, Национальный банк, МНС, Комитет по ценным бумагам, Комитет цен при Минэкономики, Государственный таможенный комитет и др.). Каждый из названных органов финансового контроля имеет свои функциональные обязанности и цели.

Объектом этого контроля является прежде всего соблюдение финансового законодательства и финансовых интересов государства.

Ведомственный финансовый контроль подразделяется на внутриведомственный и внутрихозяйственный.

Внутриведомственный финансовый контроль осуществляют все министерства, ведомства, другие органы управления по отношению к подведомственным им предприятиям, организациям, учреждениям. Это составная часть государственного контроля, осуществляемого ведомствами, министерствами, объединениями в целях обеспечения соблюдения подведомственными предприятиями требований законодательства в области проиводственно-хозяйственной и финансовой деятельности, сохранности и эффективного использования переданного предприятиям на правах ведения, пользования и распоряжения имущества. Для осуществления внутриведомственного финансового контроля в составе министерств, ведомств, объединений, отделов исполкомов местных Советов создаются контрольно-ревизионные группы, контрольно-ревизионные отделы или контрольно-ревизионные управления.

Внутрихозяйственный финансовый контроль осуществляется специальными службами на самом предприятии, в организации, учреждении. Этот контроль осуществляют администрация, бухгалтерия, финансовый отдел. На крупных предприятиях (объединениях), в отделах исполкомов для осуществления внутрихозяйственного контроля, кроме этих служб, создаются контрольно-ревизионные отделы, группы. Его главные задачи заключаются в непрерывном наблюдении за состоянием финансово-хозяйственной деятельности, выявлении внутрихозяйственных резервов, обеспечении сохранности денежных средств и материальных ценностей, устранении причин и условий, способствующих хищениям и бесхозяйственности.

Аудит — это независимый платный финансовый контроль, а также система оказания платных услуг по совершенствованию финансово-хозяйственной деятельности. Его осуществляют аудиторы при наличии лицензии. Они оказывают помощь в постановке бухгалтерского учета, исчислении налогов, проверке финансовых операций.

Общественный финансовый контроль осуществляют профсоюзные органы, ревизионные комиссии, создаваемые в трудовых коллективах, а также письма и сигналы граждан в правоохранительные, контрольные органы, редакции газет, в которых сообщаются факты злоупотреблений в финансовой сфере. Важным и самым действенным направлением этого контроля являются журналистские расследования.