Вопрос 7. Социальная политика в Республике Беларусь

В условиях трансформационной экономики социальная защищенность граждан значительно снижается, т.к. уже не действует механизм соцподдержки, созданный командной экономикой, а рыночный еще не сформировался. Функция государства в этот период – обеспечить гражданам достойный минимальный уровень жизни, т.е обеспечить социальную защиту.

В 2008 г. в РБ вступил в силу Закон об упорядочении социальных льгот. До этого абсолютное большинство людей получало социальную помощь (6,5 млн.чел.). Например, льготы на проезд в транспорте 6 млн.чел., на лекарства ок 3 млн. чел., на оплату услуг ЖКХ – 1 млн. чел. (в наст.вр – 200 тыс. чел.). Насчитывалось 50 категорий льготников и 100 видов льгот.

В настоящее время система социальной защиты в Беларуси представлена следующими видами программ: социальное страхование, социальная помощь, социальное обслуживание, выполнение социальных гарантий.

Социальное страхованиеосновано на уплате страховых взносов в форме отчислений от заработной платы для финансирования выплат пособий по безработице, пенсий, оплаты больничных листов.

Социальная помощь- это финансирование из бюджетных средств жизненно важных потребностей бедных семей и граждан независимо от уплаты ими страховых взносов. Социальная помощь рассматривается как временная поддержка и осуществляется как в денежной, так и натуральной форме (например, горячее питание или оплата лекарств, помощь в уходе за детьми, обеспечение дровами и углем для отопления и др.).

Социальное обслуживание- это широкий спектр социальных, медицинских, экономических, психологических и др. услуг гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Социальные гарантии– это определенные нормативы, обеспечивающие тот уровень жизни, который государство может обеспечить своим гражданам. В Беларуси такими нормативами являются:

1. Базовая величина.С 1 октября 2013 базовая величина в Беларуси составляет 130 000 рублей.Базовая величина – это экономический показатель, который определяет абстрактную ценность  покупательской способности денег, не связанную с оценкой каких-либо конкретных материальных или нематериальных благ. Базовая величина применяется для расчетов размеров штрафов, пособий, стипендий. Премирования, надбавок, доплат. Как экономический показатель используется с 2002 г.

2. Тарифная ставка 1 разряда– 260 тыс. руб. с 01.09.2013.

3. Минимальный потребительский бюджет - это расходы на приобретение товаров для удовлетворения основных физиологических и социально-культурных потребностей человека (Закон Республики Беларусь "О формировании и использовании минимального потребительского бюджета"). МПБ устанавливается ежеквартально. МПБ на одного члена семьи из четырех человек с 1 ноября 2013 года по 31 января 2014 года в расчете на месяц составляет 1 659 400 руб.

Основные статьи расходов МПБ семьи из четырех человек в ценах сентября следующие: продукты питания - 54,1%, одежда, белье, обувь - 22%, жилищно-коммунальные услуги - 5,3%, бытовые услуги, транспорт, связь - 5,3%, предметы культурно-бытового и хозяйственного назначения - 8,1%, предметы санитарии и гигиены, лекарства - 2,2%, культурно-просветительные мероприятия и отдых - 1,5%, взносы и платежи - 1,5%.

4. Бюджет прожиточного минимума. С 1 ноября 2013 года по 31 января 2014 года в среднем на душу населения составляет 1 047 530 руб.

Утверждается правительством ежеквартально. БПМ - это денежная оценка минимального набора благ и услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельности человека и сохранения его здоровья, а также обязательные платежи и взносы.

В Беларуси к категории малообеспеченных (бедных) относятся семьи, чей доход ниже БПМ. Крайне бедные имеют доход в 2 и более раз ниже БПМ.

Разница между минимальным потребительским бюджетом и бюджетом прожиточного минимума такова: если МПБ должен обеспечивать человеку уровень жизни, необходимый для воспроизводства, то БПМ всего лишь дает человеку возможность не умереть. Отличие бюджета прожиточного минимума в Беларуси от минимального потребительского бюджета заключается в том, что в первый не входят культурно-просветительные мероприятия и отдых. Кроме того, в БПМ включен несколько иной ассортимент товаров, характеризующий типичный уровень и структуру месячного потребления человека. Так, в бюджет прожиточного минимума не входят конфеты, пирожные, варенье, мед, грибы, баранина и некоторые другие продукты, потребление которых предусмотрено минимальным потребительским бюджетом.