6-7 (1)
.pdf1.Соразмерность мер административного принуждения. Меры административного принуждения должны быть соразмерна характеру правонарушения или степени угрозы.
2.Принцип экономии репрессий. Когда есть возможность из нескольких мер принуждения, то выбирать следует наименьшую из тех, которые обеспечивают достижение цели. Применение каждой более жесткой меры должны быть обоснованными. Если принуждение применяется в процедурной форме (лишение права осуществления определенной деятельности) и выбор: предупредить или лишить => решается какое нарушение, и т.д.
3.Применение мер принуждения может комбинироваться, исходя из необходимости достижения поставленной цели. Если нужно пресечь противоправные действия (человек буянит в состоянии алкогольного опьянения), предупредили, применили боевой прием борьбы, применили наручники => комбинирование. Комбинироваться могут все меры принуждения, кроме мер ответственности. В отношении мер ответственности – специальные правила.
Виды мер административного принуждения:
1.Меры административного предупреждения. Основная цель – предупредить наступление неблагоприятных последствий или совершение правонарушения.
2.меры административного пресечения. Направлены на прекращение противоправных действий, которые уже имеют место.
3.меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Функция – обеспечить правильное и своевременное производство по делу, а также исполнение решения.
4.меры административной ответственности. Возложение неблагоприятных последствий на субъекта, совершившего правонарушение
5.меры административного восстановления. Направлены на то, чтобы привести ситуацию в первоначальное состояние, существовавшее до нарушения.
40. Правовые основы защиты государственной тайны.
Государственная тайна – защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.
К органам защиты государственной тайны относятся: -межведомственная комиссия по защите государственной тайны;
-федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области обеспечения безопасности; -федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области обороны; -федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области внешней разведки;
-федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации; и их территориальные органы.
Защита государственной тайны является видом основной деятельности органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации.
Допуск должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне осуществляется в добровольном порядке. Допуск лиц, имеющих двойное гражданство, лиц без гражданства, а также лиц из числа иностранных граждан, эмигрантов и реэмигрантов к государственной тайне осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Допуск должностного лица или гражданина к государственной тайне может быть прекращен по решению руководителя органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации.
Прекращение допуска к государственной тайне не освобождает должностное лицо или гражданина от взятых ими обязательств по неразглашению сведений, составляющих государственную тайну.
41. Виды административной ответственности.
Административная ответственность применяется за правонарушения, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях. В отличие от УК РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях не охватывает всех составов административных правонарушений, которые могут устанавливаться и другими актами.
За совершение административных правонарушений устанавливается 7 видов административных взысканий:
—предупреждение — выносится в письменной форме;
—штраф — денежное взыскание;
—возмездное изъятие предмета, являющегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;
— конфискация предмета, являвшегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;
—лишение специального права, предоставленного данному гражданину (права управления транспортным средством, прав охоты, права на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств);
—исправительные работы;
—административное арест.(15 суток)
Порядок наложения административных взысканий При наложении административного взыскания учитываются: — характер совершенного правонарушения; — личность нарушителя; — степень его вины; — имущественное положение; — обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность.
Взыскания применяются на основе 3 принципов: *законность, *индивидуализация, *справедливость. **Административная ответственность смягчается при наличии следующих обстоятельств:
— чистосердечное раскаяние виновного; — предотвращение виновным вредных последствий правонарушения, добровольное возмещение ущерба или устранение причиненного вреда; — совершение правонарушения под влиянием сильного душевного волнения либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств; — совершение правонарушения несовершеннолетним; — совершение правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей ребенка в возрасте до 1 года.
42. Понятие, функции и принципы местного самоуправления.
Местное самоуправление в РФ - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций. Местное самоуправление наряду с непосредственной демократией и государственной властью является выражением власти народа и составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.
Функции, предметы ведения и полномочия местного самоуправления.
-Обеспечение участия населения в вопросах местного значения. -Управление муниципальной собственностью.
-Обеспечение развития территории.
-Охрана общественного порядка.
-Защита интересов и прав местного самоуправления.
-Обеспечение потребностей населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и иных услугах.
Принципы местного самоуправления:
Принципы местного самоуправления - основополагающие идеи, начала, лежащие в основе организации и функционирования местного самоуправления. К ним относятся:
-Самостоятельность решения населением всех вопросов местного значения.
-Организационное обособление местного самоуправления в системе управления (органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно в соответствии с законами).
-Многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления. -Соответствие полномочий местного самоуправления материально-финансовым ресурсам. Основы деятельности местного самоуправления.
Территориальная основа местного самоуправления - городские, сельские поселения и другие территории (города, посёлки, сёла, станицы, районы, округа и т.п.), территории муниципальных образований устанавливаются с учётом исторических и иных местных традиций и могут быть изменены только с учётом мнения населения соответствующих территорий, при этом население городского, сельского поселения независимо от его численности не может быть лишено права на осуществление местного самоуправления. Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования, финансовой основой местного самоуправления является местный бюджет.
Правовой основой местного самоуправления являются законодательство о местном самоуправлении (см. п.2) и уставы муниципальных образований, которые принимаются представительными органами местного самоуправления или населением непосредственно и подлежат государственной регистрации.