Вопрос

Вопрос №20: Финансовое прогнозирование, его содержание и значение. Прогнозированием на макроуровне занимается Минэкономразвития. Прогнозы бывают краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные. Результатом финансового прогнозирования это составление прогноза. Прогнозы на макроуровне – это прогноз социально-экономического развития (долгосрочный), это перспективный финансовый план (составляется на 3 года), баланс финансовых ресурсов. Перспективный финансовый план составляется на 3 года. При прогнозировании используются различные экономические модели и применяется ряд показателей. На основе прогнозов осуществляется планирование. В ходе планирования и государства, и субъекты хозяйствования оценивают своё финансовое состояние и выявляют возможности увеличения финансовых ресурсов и наиболее эффективного их использования. Источником планирования является финансовая информация, бухгалтерская информация, статистическая и т.д. Виды планов на макроуровне это бюджеты (федеральные, региональные, местные), на микроуровне – это баланс коммерческих организациях и сметы в некоммерческих (в субъектах), на уровне семьи составляется бюджет семьи, у индивидуальных частных предпринимателей – баланс.

Вопрос №21: Методы финансового прогнозирования. При прогнозировании применяются следующие методы: Математическое моделирование, т.е. это построение финансовых моделей, эмитирующих реальные экономические процессы. Эконометрическое прогнозирование. При нём прогнозы составляются на основе статистических оценочных коэффициентов. Метод экспертных оценок. Заключается в том, что существуют специалисты-эксперты. Они дают свои прогнозы и выбирается лучший. Трендовый метод. Применяется когда имеет место определённый неменяющийся тренд. Разработка сценариев. Этот метод перекликается с методом экспертных оценок.

Вопрос №22: Содержание и значение финансового контроля. Финансовый контроль это реализация контрольной функции финансов. Цель финансового контроля – это своевременное получение информации о ходе процесса управления финансами на макро и микроуровне, выявление нарушений и принятие адекватных решений. Объект финансового контроля это все стоимостные показатели (выручка, прибыль, налоги и т.д.), субъекты финансового контроля это специально уполномоченные органы (ФНС и т.д.). Принципы финансового контроля:Принцип законности;Независимости;Объективности;Гласности;Ответственности;Разграничения функций и полномочий.Принцип законности это наличие правовой базы, которая позволяет осуществлять контроль. Принцип независимости. Принцип объективности. Заключается в том, что проверяющие органы не имеют право вмешиваться в работу предприятия, не имеют право делать выводы во время проверки, выводы делаются на основании результатов.Принцип гласности. Принцип разграничения полномочий и функций заключается в том, что разные ведомства не должны дублировать функции друг друга.Информационное обеспечение финансового контроля. Основой является документация: планово-экономическая документация, отчётная документация, статистика, данные бухгалтерского учёта, управленческого учёта и т.д. Основными являются данные бухгалтерского учёта.

Вопрос №23: Характеристика видов и форм финансового контроля. Виды: государственный и негосударственный. Государственный финансовый контроль. Под этот контроль попадают все денежные отношения, связанные с формированием и использованием финансовых ресурсов государства. Налоговый контроль, финансово-бюджетный контроль, таможенный, страховой и т.д. Негосударственный финансовый контроль – это внутрихозяйственный контроль (каждодневный), это аудиторский контроль и общественный контроль. Внутрихозяйственный осуществляют специальные подразделения. Особенности: работники, которые его осуществляют непосредственно подчиняются руководителю; этот контроль постоянно осуществляется, а не периодически. Аудиторский контроль – это деятельность, которую осуществляют аудиторы или аудиторские конторы. Цель – независимая проверка. В результате проведённой проверки подтверждают достоверность отчётности или её искажённость. В основном в аудите нуждаются владельцы акционерных обществ или владельцев предприятий, неуверенных в своих подчинённых. Аудит бывает обязательный и инициативный. Под обязательный аудит попадает вся финансовая сфера и предприятия, у которых большая выручка. Инициативный аудит проводится для владельцев предприятий. Общественный контроль – это контроль, который осуществляется гражданами или организациями. Формы финансового контроля:Предварительный;Текущий;Последующий. На макроуровне предварительный контроль осуществляется до совершения финансово-хозяйственной операции. На микроуровне предварительный контроль осуществляется до принятия решения. Текущий контроль на макроуровне осуществляется, когда бюджет пошёл (начал работать). Там выступают депутатские запросы и т.д. На микроуровне – это проверяющие органы (налоговая, прокуратура и т.д.). Последующий контроль – по результатам деятельности. Последующий контроль осуществляет на макроуровне Счётная палата, на микроуровне – происходит анализ.

Вопрос №24: Методы финансового контроля. Методы финансового контроля:Проверка.Обследование.Ревизия.Надзор.Мониторинг. Проверка производится по отдельным вопросам финансово-хозяйственной деятельности на основе бухгалтерских документов. При проверке возможна не выездная проверка, камеральная проверка (выездная) проверка. При обследовании анализируются все результаты хозяйственной деятельности. Ревизия – это ещё более общий обхват. Проверяется всё. Проверки и ревизии бывают тематические и комплексные. Надзор осуществляется контролирующими органами за теми организациями, которые работают по лицензии. С одной стороны, это вся банковская система, учебная система. Мониторинг – это постоянный контроль с целью определения текущих изменений.

Вопрос №25: Государственный финансовый контроль. Государственный финансовый контроль. Под этот контроль попадают все денежные отношения, связанные с формированием и использованием финансовых ресурсов государства. Налоговый контроль, финансово-бюджетный контроль, таможенный, страховой и т.д.

Вопрос №26: Негосударственный финансовый контроль. Негосударственный финансовый контроль – это внутрихозяйственный контроль (каждодневный), это аудиторский контроль и общественный контроль. Внутрихозяйственный осуществляют специальные подразделения. Особенности: работники, которые его осуществляют непосредственно подчиняются руководителю; этот контроль постоянно осуществляется, а не периодически. Аудиторский контроль – это деятельность, которую осуществляют аудиторы или аудиторские конторы. Цель – независимая проверка. В результате проведённой проверки подтверждают достоверность отчётности или её искажённость. В основном в аудите нуждаются владельцы акционерных обществ или владельцев предприятий, неуверенных в своих подчинённых. Аудит бывает обязательный и инициативный. Под обязательный аудит попадает вся финансовая сфера и предприятия, у которых большая выручка. Инициативный аудит проводится для владельцев предприятий. Общественный контроль – это контроль, который осуществляется гражданами или организациями.

Вопрос №27: Содержание финансового регулирования, его формы и методы. Финансовое регулирование – это воздействие на экономические и социальные процессы со стороны государства. Это воздействие направлено на предотвращение диспропорций в экономике, на обеспечение развития передовых технологий и на социальные процессы. Финансовые методы воздействия. В основном их много, но все эти методы сводятся к бюджетным методам и налоговым методам. Бюджетные методы – это различные виды бюджетных расходов, различные виды бюджетных трансфертов, бюджетные гарантии, бюджетные кредиты и т.д. Налоговые методы. В основном с помощью налоговых методов регулируются доходы организаций-производителей.

Вопрос №29: Финансовое регулирование территориальных пропорций экономики, методы регулирования. Территориальные пропорции. Эта проблема актуальна для стран, у которых очень большая территория, различные климатические условия, неравномерное распределение ресурсов. К примеру, создание особых экономических зон. Методы: Основной метод это бюджетный, т.е. это через механизм межбюджетного регулирования, через финансирование целевых программ поддержки регионов и муниципальных образований. Налоговые методы.

Вопрос №28: Финансовое регулирование отраслевых пропорций экономики, методы регулирования. Отраслевая структура экономики. Проблемы: Изменить вектор в сторону обрабатывающих отраслей; Государственная поддержка малого бизнеса;Развитие сельского хозяйства.Методы регулирования отраслевых пропорций: Бюджетное регулирование – бюджетное регулирование происходит через финансирование государственных программ; Налоговое регулирование. Это изменение ставок налогов, изменение состава налогов, изменение налогооблагаемой базы (в основном налог на прибыль), изменение состава налогоплательщиков; Амортизационная политика. Методы амортизации необходимо менять в сторону ускоренной амортизации. Ускоренная амортизация помогает развитию инновационным отраслям. Государственная поддержка – это различные субсидии, субвенции, дотации, льготное кредитование, бюджетные кредиты (дешёвые), предоставление аренды на льготных условиях. Льготное кредитование и льготное страхование. Таможенное регулирование. Осуществляется путём снижения или повышения таможенных пошлин на соответствующие импортные товары.

Вопрос №30: Финансовое регулирование социальных процессов, методы регулирования. Социальные пропорции. Основная цель этого регулирования это создание среднего класса. Основные методы: подоходный налог (введение прогрессивного налога), введение высоких ставок на недвижимость и на наследство, а также различные льготы и преференции малообеспеченным слоям. Основная задача – создание среднего класса через повышение уровня жизни. Такие диспропорции ведут к социальной нестабильности, повышению политических рисков. Методы воздействия – это финансирование гарантированное государством прямых денежных выплат (пенсии, пособия, стипендии, компенсации и т.д.); финансирование льгот отдельным категориям граждан при оплате товаров и услуг; государственная поддержка отраслей экономики, которые производят потребительские товары и услуги первой необходимости, к примеру, некоторые освобождены от НДС или поддерживаться ЖКХ.

Вопрос №31: Бюджет и его влияние на социально-экономические процессы. Бюджет – это плановый документ, который представляет собой роспись доходов и расходов органов гос.власти и местного самоуправления на год. Бюджет составляется исполнительным органом власти и утверждается в форме закона. Порядок составления и утверждения бюджета регулируется бюджетным кодексом. Бюджет носит всегда планово-директивный характер. Бюджеты государственных внебюджетных фондов также составляются в форме баланса. На микроуровне это баланс финансовых ресурсов, в коммерческих организациях – сметы доходов и расходов, в некоммерческих – сводный бюджет.

Вопрос №32: Характеристика доходов бюджетов разных уровней. Виды доходов и их классификация. Все доходы делятся на налоговые, неналоговые и безвозмездные перечисления. Налоговые доходы это различные налоги и сборы, неналоговые доходы – это доходы от гос. собственности и доходы от внешнеэкономической деятельности, безвозмездные перечисления – это перечисления от бюджетов других уровней (дотации, субсидии, субвенции и т.д.). Налоговые доходы. Налоговые доходы составляют около 58-60% бюджета. Налог – это обязательный индивидуальный безвозмездный платёж. Сбор – это тот же обязательный взнос как налог, но, как правило, сбор взимается на то, чтобы государство оказало какую-либо услугу. Например, выдача лицензии. Налоги и сборы бывают федеральные, региональные и местные. Группировка налогов: Налоги бывают прямые и косвенные – по способу взимание. Косвенные включаются в цену товара, прямые взимаются с дохода. От субъекта налогоплательщика: с физических лиц, с юридических лиц. От органов, устанавливающих налоги: федеральные, региональные и местные. По уровню бюджета (расщепляющиеся налоги) (например, НДФЛ 30% в региональный, 70% в бюджетный). По характеру использования: общие налоги в обезличке (покрывают разные расходы бюджета) и целевые налоги. Зависит от объектов налогообложения: налоги на имущество, ресурсные налоги, налоги на доходы, налоги на финансовые операции и налоги на хозяйственные операции. Это определяет структуру налоговой системы. Налоговая система состоит из элементов системы. Под элементами системы понимают конкретные виды налогов и сборов, методы их формирования, способы уплаты и формы осуществления налогового контроля.

Вопрос №33: Состав расходов бюджетов разных уровней. Расходы бюджетов и бюджетной системы. Расходы бюджета – это денежные средства, выделяемые из бюджета органами гос.власти и местного самоуправления на выполнение государством и местным самоуправлением своих функций. На величину расходов бюджета влияют: объём ВВП, определённый исторический этап развития, социально-экономические задачи. Расходные обязательства – это обязанность предоставлять тому или иному юридическому лицу средства соответствующего бюджета. Расходные обязательства регулируются и закрепляются федеральными законами, правовыми актами правительства и органами местного самоуправления. Классификация расходов бюджета. Общегосударственные вопросы: функционирование президента; функционирование высшего должностного лица, субъекта или органа самоуправления; функционирование законодательных органов власти; функционирование правительства РФ; функционирование органов местного самоуправления; судебная система; деятельность финансовых, таможенных и налоговых органов и органов финансового контроля; проведение референдумов; фундаментальные исследования; обслуживание государства и гос.долга. Национальная оборона: финансирование вооружённых сил, модернизация вооружённых сил, ядерно-оружейный комплекс и мобилизационная подготовка экономики. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность: органы внутренних дел, прокуратура, тюрьмы (система проведения наказаний), пограничная служба, наркоконтроль, МЧС. Национальная экономика: общие экономические вопросы, ТЭК (топливно-энергетический комплекс), с/х, водное хозяйство, транспорт и т.д.; ЖКХ: жилищное хозяйство, коммунальное хозяйство, благоустройство. Охрана окружающей среды: экология и экологический контроль; сбор, очистка и удаление отходов. Образование: дошкольное, общее, среднее профессиональное, высшее профессиональное, молодёжная политика и т.д. Культура и СМИ: кинематограф, телевидение, печать и издательства. Здравоохранение, физкультура и спорт: все виды мед.помощи, скорая помощь, физкультура и спорт. Социальная политика: пенсионное обеспечение, социальное обеспечение, социальное обслуживание населения, охрана семьи и детства. Межбюджетные трансферты: дотации, субсидии, субвенции бюджетам различных уровней.

Вопрос №34: Бюджетный федерализм, его принципы. Бюджетный федерализм – это форма организации межбюджетных отношений в федеративном государстве. Основные принципы бюджетного федерализма (посмотреть в кодексе): Законодательное разграничение полномочий по расходам между уровнями власти всех регионов; Обеспечение соответствующих органов власти необходимыми доходами; Обеспечение вертикального и горизонтального выравнивания всех уровней бюджетной системы; Наличие единых для каждого звена бюджетной системы методов регулирования; Самостоятельность и равноправие каждого бюджета; Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, т.е. достижение среднего для регионов и муниципалитетов показателей расходов на одного жителя.

Вопрос №35: Механизм организации межбюджетных отношений. Сущность межбюджетных отношений состоит в финансовых взаимосвязях между различными уровнями власти по поводу формирования и использования бюджетных средств. Механизм межбюджетных отношений в федеративных государствах. Этот механизм состоит из 2-х блоков: Разграничение полномочий по уровням бюджетной системы. Межбюджетное регулирование. Разграничение полномочий это: Закрепление федеральным законодательством расходных полномочий или расходов между уровнями бюджетной системы на постоянной основе. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями (проведение выборов). По Конституции федеральный центр занимается: таможенное, финансовое, валютное и кредитное регулирование; денежная эмиссия; устанавливают ценовую политику; собирают федеральные налоги и сборы; федеральный бюджет, федеральный транспорт; федеральные энергетические системы; деятельность в космосе.

Вопрос №36: Межбюджетное регулирование. Межбюджетное регулирование. Межбюджетное регулирование состоит из двух блоков: Это налоговое регулирование бюджетной обеспеченности Перераспределение средств между уровнями бюджетной системы. Налоговое регулирование Налоговое регулирование – это разграничение налогов и других платежей между уровнями бюджетной системы и их закрепления в качестве собственных доходов. Закрепление налогов или отчислений на постоянной основе по законодательству в соответствии с БК и НК; Закрепление налогов на постоянной основе в соответствии с региональным и местным законодательством; Установление дополнительных отчислений от налогов. Это регулирующие налоги. Перераспределение средств между уровнями бюджетной системы. Временная финансовая помощь в виде бюджетных кредитов или субсидий; Дотирование нижестоящих бюджетов. Дотирование идёт по двум направлениям: С учётом бюджетной обеспеченности региона; По душевому признаку. Для этого создан фонд – Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ. Этот фонд формируется в рамках федерального бюджета. Средства поступают в виде дотаций. Дотации – это межбюджетные трансферты, которые предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основах без установления целей. Уровень бюджетной обеспеченности рассчитывается исходя их реальных налоговых доходов на одного жителя и таким же показателем по стране. Этот показатель рассчитывается с учётом структуры населения, с учётом климатических условий. Поддержка социального и экономического развития. Федеральный фонд компенсаций – выдаёт субсидии и субвенции. Федеральный фонд софинансирования расходов – выдаёт только субсидии.

Вопрос №37: Налоговое регулирование бюджетной обеспеченности. Налоговое регулирование Налоговое регулирование – это разграничение налогов и других платежей между уровнями бюджетной системы и их закрепления в качестве собственных доходов. Закрепление налогов или отчислений на постоянной основе по законодательству в соответствии с БК и НК; Закрепление налогов на постоянной основе в соответствии с региональным и местным законодательством; Установление дополнительных отчислений от налогов. Это регулирующие налоги.

Вопрос №38: Межбюджетные трансферты из федерального бюджета. Перераспределение средств между уровнями бюджетной системы. Временная финансовая помощь в виде бюджетных кредитов или субсидий; Дотирование нижестоящих бюджетов. Дотирование идёт по двум направлениям: С учётом бюджетной обеспеченности региона; По душевому признаку. Для этого создан фонд – Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ. Этот фонд формируется в рамках федерального бюджета. Средства поступают в виде дотаций. Дотации – это межбюджетные трансферты, которые предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основах без установления целей. Уровень бюджетной обеспеченности рассчитывается исходя их реальных налоговых доходов на одного жителя и таким же показателем по стране. Этот показатель рассчитывается с учётом структуры населения, с учётом климатических условий. Поддержка социального и экономического развития. Федеральный фонд компенсаций – выдаёт субсидии и субвенции. Федеральный фонд софинансирования расходов – выдаёт только субсидии.

Вопрос №39: Фонды для оказания финансовой помощи из федерального бюджета. Федеральный фонд компенсации. Цель этого фонда – это финансовое обеспечение так называемых федеральных мандатов, т.е. это обязанности РФ, которые возложены на региональные и местные власти федеральным законодательством. Субвенции – это межбюджетные трансферты, которые предоставляются бюджетам субъектов в целях финансирования расходов, которые возникают при выполнении субъектами полномочий федерального правительства. Субвенции зачисляются в бюджеты субъектов и расходуются на следующие цели: На увеличение материнского капитала; На индексацию государственных пособий людям, имеющим детей, в соответствии с законом «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей»; На приобретение жилья гражданам, выезжающим из районов крайнего Севера и приравненных к нему областей; На доплаты к пенсиям. Федеральный фонд софинансирования расходов. Цель этого фонда – поддержка регионов в плане поддержания определённого уровня социальных расходов (расходы на образование здравоохранение, культуру и т.д.). Субсидии этого фонда распределяются между всеми субъектами РФ без исключения с учётом бюджетной обеспеченности. Субсидия – это межбюджетный трансферт, который предоставляется субъектам РФ в целях софинансирования расходов при выполнении регионами полномочий органов власти. На что идут: На оплату жилья и коммунальных услуг малоимущим гражданам;На обеспечение жильём детей-сирот;На выплату ежемесячного пособия на ребёнка;На социальную поддержку ветеранов труда;На социальную поддержку лиц, пострадавших от репрессий. Федеральный фонд регионального развития. Этот фонд предназначен для оказания финансовой помощи регионам с целью финансирования инвестиций в социальную и производственную инфраструктуру. Фонд реформирования региональных и муниципальных финансов. Этот фонд находится вне бюджета. Он формируется за счёт кредитов международных организаций, а так же за счёт средств правительства. Он был создан для того, чтобы привести наши региональные и муниципальные финансы к международным стандартам. Выделяются эти средства на: Методическая помощь органов государственной власти и органов местного самоуправления на бюджетные процедуры, методическую помощь при составлении финансовой отчётности, при проведении реформ муниципальных служб и т.д.; На совершенствование налогового и бюджетного законодательства в регионах; На обучение и подготовку кадров в региональных и местных финансовых органах; Проведение мониторинга процессов экономических реформ и финансовое оздоровление экономики в регионах.

Вопрос №46: Бюджетная система государства, принципы ее построения. Бюджетное устройство это принципы организации и построения бюджетной системы, а также взаимосвязь между элементами бюджетной системы. Объекты – бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды, субъекты – гос.структуры, которые осуществляют управление. Бюджетная система это совокупность бюджетов государства, основанная на экономических отношениях, государственном устройстве и правовых нормах. Построение бюджетной системы зависит от формы гос.устройства. Федеративное устройство государства – трёхуровневая бюджетная система, в унитарных – двухуровневая, в конфедеративных системах – состоит из бюджетных систем государств. В любой бюджетной системе есть федеральный уровень и местный, в федеративных ещё региональный. Наша бюджетная система трёхзвенна и состоит из федеральных бюджетных системы и местных и региональных бюджетных систем. В настоящее время бюджетная система включает 1 федеральный, 89 региональных и государственных внебюджетных фондов. Построение системы определяется Конституцией и бюджетным кодексом: 55 краевых, Санкт-Петербурга и Москвы, около 29 тысяч местных. Все бюджеты независимы и равноправны, т.е. они самостоятельны по доходам и расходам. Так же входят 3 государственных внебюджетных фондов и ОФМС. В понятие государственные финансы входят федеральные и территориальные бюджеты.Принципы существования бюджетной системы:Единство бюджетной системы;Разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы;Самостоятельность бюджетов всех уровней;Полнота отражения доходов и расходов в соответствующих бюджетах;Сбалансированность бюджетов;Эффективность и экономность расходования бюджетов;Общие покрытия расходов бюджета;Гласность;Достоверность; Адресность и целевой характер использования бюджетных средств. Принцип единства бюджетной системы – это единство правовой базы, это единство денежной системы, это единство форм бюджетной документации, это единый принцип ведения бух.учёта посредством всех остальных федеральных бюджетов, единый порядок финансирования расходов бюджета. Принцип разграничения доходов и расходов. Этот принцип означает закрепление за бюджетом каждого уровня соответствующих доходов и соответствующих расходов. Принцип самостоятельности. Заключается в том, что каждый уровень бюджетной системы самостоятельно осуществляет бюджетный процесс. Каждый уровень бюджетной системы может иметь собственный доход (выпуск облигаций). Законодательное закрепление регулирующих налогов. Принцип полноты отражения доходов и расходов – отражение доходов, расходов, составляется план, который регулировать сложно. Принцип сбалансированности бюджета. Это то, что все расходы должны соответствовать доходам и если возникает дефицит, то должны быть указаны источники финансирования этого дефицита. При возникновении дефицита существуют внутренние источники финансирования и внешние. На федеральном уровне (внутренние):Выпуск государственных ценных бумаг;Поступления от продажи и приватизации имущества;Переходящие остатки бюджетных средств;Рублёвые кредиты, полученные от организаций.Внешние источники:Выпуск государственных ценных бумаг в иностранной валюте;Кредиты Правительств иностранных государств;Кредиты иностранных банков. Источники финансирования региональных бюджетов: выпуск ценных бумаг от имени субъекта, бюджетные кредиты, полученные от других субъектов или федерального бюджета; кредиты, полученные от кредитных организаций; средства, полученные от продажи своего имущества и приватизации; изменение остатков средств на счетах. Субъекты имеют право выпускать свои облигации в иностранной валюте. Местные бюджеты: выпуск муниципальных ценных бумаг от имени субъекта; полученные бюджетные кредиты; кредиты кредитных организаций; средства, полученные от продажи имущества и приватизации. Принцип гласности означает, что бюджеты публикуются в открытой печати, Интернете. Гипотетически принцип гласности означает, что население может вмешиваться в составление бюджета. Принцип достоверности выражается в том, насколько бюджет соответствует прогнозу на три года. Принцип единства кассы. Он предполагает, что через казначейство должны идти все средства.