- •Лариса Агдасовна Бурганова Теория управления: учебное пособие
- •Содержание
- •Глава 1 теоретические и методологические аспекты теории управления
- •1.1. Понятие и сущность теории управления
- •1.2. Методология теории управления
- •1.3. Цель и функции теории управления
- •Глава 2 эволюция управленческой мысли
- •2.1. Управленческие революции
- •2.2. Первые школы научного управления
- •2.3. Становление российской науки управления
- •2.4. Новая парадигма управления
- •Глава 3 сущность и содержание социального управления
- •3.1. Важнейшие элементы управленческого процесса. Объект и субъект управления
- •3.2. Управленческая деятельность
- •3.3. Типы социальных регуляторов в управлении
- •Глава 4 система социального управления
- •4.1. Сущность, содержание, структурные элементы системы
- •4.2. Специфика социальной системы
- •4.3. Организация как высший уровень развития социальных систем
- •Глава 5 организация как объект социального управления
- •5.1. Сущность и основные признаки организации
- •5.2. Классификация организаций
- •5.3. Организационные структуры управления
- •Глава 6 организационная культура и управление
- •6.1. Концепции организационной культуры
- •6.2. Основные компоненты организационной культуры
- •6.3. Методы исследования организационной культуры
- •Глава 7 целеполагание в управлении
- •7.1. Миссия и цели организации
- •7.2. Требования к определению целей
- •7.3. Социальное программирование комплексные целевые программы и проекты как организационная форма целеполагания
- •7.4. Стратегическое целеполагание концептуальная модель стратегического планирования
- •Глава 8 методы социального управления
- •8.1. Направленность, содержание и организационная форма методов управления
- •8.2. Общие методы управления
- •8.3. Конкретные методы управления
- •Глава 9 методология и организация процесса разработки управленческого решения
- •9.1. Сущность управленческого решения и принципы его классификации
- •9.2. Рациональное решение и этапы его принятия
- •9.3. Модели и методы принятия решений. Технологии активизации персонала для творческого поиска идей
- •Глава 10 коммуникации в системе управления
- •10.1. Сущность коммуникационного процесса. Элементы процесса коммуникации
- •10.2. Виды коммуникаций
- •10.3. Модели и функции коммуникации
- •Глава 11 руководитель в системе управления
- •11.1. Субъект управленческих решений и действий
- •11.2. Основные теории руководства
- •11.3. Модель эффективного управленца
- •Глава 12 государственное управление и государственная служба
- •12.1. Государственное управление: сущность, специфика, функции
- •12.2. Государственная служба
- •12.3. Этика государственного управления, специфические требования к государственному аппарату и его работникам
- •Глоссарий
- •Персоналии
7.4. Стратегическое целеполагание концептуальная модель стратегического планирования
Сегодня на передний план выдвигается наука и искусство стратегического целеполагания, поскольку без этого невозможно скоординировать отдельные проекты и программы, правильно сконцентрировать и распределить ресурсы системы на главных направлениях.
Рассмотрим некоторые технологии стратегического управления, применяемые в странах Запада на уровне отдельных фирм и муниципальных сообществ. Стратегия на этих уровнях управления обычно понимается как определение долгосрочных целей и задач социальной системы и утверждение курса практических управленческих действий.
Выделяется несколько отличительных особенностей стратегии применительно к уровню фирмы. Авторы пособия «Основы менеджмента» (под ред. А.А. Радугина. М., 1998. С. 126) характеризуют два типа стратегии: прямая (или целенаправленная) и косвенная (стратегия последовательного внедрения). В отличие от первой стратегии, являющейся планом или программой, устанавливающей цели и пути их достижения, вторая выступает «способом реагирования на внешние воздействия». Многие фирмы считают возможным сочетать оба типа стратегии. Сначала они направляют все свои усилия на разработку прямой стратегии, которая базируется на данных, имеющихся на момент ее разработки, а затем переключаются на стратегию последовательного внедрения, позволяющей вносить поэтапные изменения в первоначальные установки, в зависимости от динамики внешних воздействий.
Процесс реализации стратегии обычно разделен на два больших этапа:
• процесс стратегического планирования;
• процесс стратегического управления.
Концептуальная модель стратегического плана организации позволяет определить следующие этапы его составления:
• анализ окружающей среды (внешней среды, внутренних возможностей);
• определение политики организации (целеполагание);
• формулирование стратегии и выбор альтернатив.
Процедура формулирования стратегии и выбора альтернатив состоит из следующих этапов:
• оценка существующей стратегии;
• собственно фаза формулирования;
• планирование риска;
• выбор стратегических альтернатив.
В современных условиях глобальной конкуренции все большее значение приобретает стратегическое планирование на разных уровнях управления не только федерального центра, но и субъектов Федерации, районов, городов, муниципальных образований и отдельных социальных организаций. Все субъекты управления сегодня определяют перспективные цели развития, выделяют методы, сроки, ресурсы, необходимые для их достижения, выявляют критерии оценки деятельности по достижению поставленных целей.
Стратегическое управление затрагивает, прежде всего, местное сообщество, помогает ему преодолеть отчуждение населения от власти на местном уровне, реформированию ее оргструктур, способствует включению населения в решение собственных проблем под свою ответственность.
Концептуальная и стратегическая идея организации местного самоуправления – сочетание инициативы «снизу» с финансово-правовым обеспечением «сверху» – дополняется новой концепцией корпоративизма местного самоуправления. С помощью промышленно-финансовых групп, муниципального менеджмента, которые аккумулируют средства населения и объекты собственности муниципальных образований, создают иную мотивацию участия людей в решении местных вопросов, находят источники получения финансовых средств из внебюджетных поступлений.