- •Лариса Агдасовна Бурганова Теория управления: учебное пособие
- •Содержание
- •Глава 1 теоретические и методологические аспекты теории управления
- •1.1. Понятие и сущность теории управления
- •1.2. Методология теории управления
- •1.3. Цель и функции теории управления
- •Глава 2 эволюция управленческой мысли
- •2.1. Управленческие революции
- •2.2. Первые школы научного управления
- •2.3. Становление российской науки управления
- •2.4. Новая парадигма управления
- •Глава 3 сущность и содержание социального управления
- •3.1. Важнейшие элементы управленческого процесса. Объект и субъект управления
- •3.2. Управленческая деятельность
- •3.3. Типы социальных регуляторов в управлении
- •Глава 4 система социального управления
- •4.1. Сущность, содержание, структурные элементы системы
- •4.2. Специфика социальной системы
- •4.3. Организация как высший уровень развития социальных систем
- •Глава 5 организация как объект социального управления
- •5.1. Сущность и основные признаки организации
- •5.2. Классификация организаций
- •5.3. Организационные структуры управления
- •Глава 6 организационная культура и управление
- •6.1. Концепции организационной культуры
- •6.2. Основные компоненты организационной культуры
- •6.3. Методы исследования организационной культуры
- •Глава 7 целеполагание в управлении
- •7.1. Миссия и цели организации
- •7.2. Требования к определению целей
- •7.3. Социальное программирование комплексные целевые программы и проекты как организационная форма целеполагания
- •7.4. Стратегическое целеполагание концептуальная модель стратегического планирования
- •Глава 8 методы социального управления
- •8.1. Направленность, содержание и организационная форма методов управления
- •8.2. Общие методы управления
- •8.3. Конкретные методы управления
- •Глава 9 методология и организация процесса разработки управленческого решения
- •9.1. Сущность управленческого решения и принципы его классификации
- •9.2. Рациональное решение и этапы его принятия
- •9.3. Модели и методы принятия решений. Технологии активизации персонала для творческого поиска идей
- •Глава 10 коммуникации в системе управления
- •10.1. Сущность коммуникационного процесса. Элементы процесса коммуникации
- •10.2. Виды коммуникаций
- •10.3. Модели и функции коммуникации
- •Глава 11 руководитель в системе управления
- •11.1. Субъект управленческих решений и действий
- •11.2. Основные теории руководства
- •11.3. Модель эффективного управленца
- •Глава 12 государственное управление и государственная служба
- •12.1. Государственное управление: сущность, специфика, функции
- •12.2. Государственная служба
- •12.3. Этика государственного управления, специфические требования к государственному аппарату и его работникам
- •Глоссарий
- •Персоналии
2.4. Новая парадигма управления
Конец ХХ в. был ознаменован отходом от технократического, рационального типа управления, утверждением новой парадигмы управления. Если для первых лет второй половины ХХ в. было характерно стремление к увеличению управленческого контроля за всеми переменными производства, что обусловило необходимость использования количественных подходов к принятию управленческих решений, системного и ситуационного подходов, разработки стратегического планирования, то сегодня актуальными становятся новые подходы в управлении, новые принципы управления организацией.
Сущностное изменение парадигмы выражается в ориентации управления на экономичность использования не только капитала материального и финансового, но и человеческого: сил, здоровья, интеллектуальных усилий, духовности, нравственных усилий персонала на каждую единицу произведенной продукции (услуги). Эта задача решается последовательным наращиванием гуманистических подходов в управлении организациями.
Опыт зарубежного управления дает все больше примеров меняющейся парадигмы, основными принципами которой являются:
• отказ от управленческого рационализма классических школ; его основу составляет представление об организации как о закрытой системе, для которой решающим фактором в управлении является контроль, а цели и задачи рассматриваются как стабильные и неизменные в течение длительного времени. Новая парадигма рассматривает современные организации как открытые системы, которые испытывают влияние внешних изменений, информационных и ресурсных потоков, что требует разработки многовариантных решений, приспособления к технологическим и структурным сдвигам в экономике. Поэтому жесткие структуры в этих условиях неприемлемы и даже губительны. Таким образом, сегодня преобладает органический подход к пониманию организаций и их структур, которые становятся открытыми системами, готовыми к обмену информацией со средой;
• признание социальной ответственности управления как перед обществом в целом, так и перед отдельными людьми, работающими в организации. Сегодня в бизнесе, в государственном управлении особое значение придается социальной ответственности, предполагающей осознание и учет руководителями широких социальных целей при принятии управленческих решений. Становятся востребованными следующие направления деятельности организации по реализации социальной ответственности управления:
• забота о здоровье и безопасности персонала;
• развитие личности работников (квалификация, качество жизни, участие в управлении);
• образование и культура (финансирование программ образования и культуры, развитие системы ценностей, целостного образа мышления работников);
• участие в жизни общества (качество продукции, финансирование социальных проектов, уровень управленческой культуры руководителей всех уровней);
• понимание человека как ключевого и неисчерпаемого ресурса организации и ориентация на создание условий для реализации его потенциала и способности к совместной эффективной работе.
Проблема использования всех возможностей человеческого фактора для руководителей является ведущей. С этой целью в организациях создаются организационно-технические и социально-психологические условия для формирования необходимого трудового потенциала и максимальной реализации профессиональных, физических и духовных качеств работников;
• выделение организационной культуры как важнейшего фактора, обеспечивающего удовлетворение потребностей высшего уровня. Новая парадигма требует от менеджеров развития способностей к обучению. Менеджеры, занимающие высшие посты в обучающейся организации, должны быть лидерами, их ви2дение будущего должны разделять все сотрудники. Такие менеджеры разрабатывают основополагающие идеи: миссию, цели и базовые культурные ценности, формирующие поведение и отношение работников к труду. Основные культурные ценности – это новые личностно и социально значимые результаты, опыт. Это переходящие в традиции и нормы принципы, на фундаменте которых строится вся деятельность организации, приемлемые методы достижения целей компании и долгосрочных результатов;
• соучастие или партнерство, т. е. непосредственное участие каждого члена организации в процессе постановки цели, выработки миссии, в контроле за результатом. Новая парадигма предполагает, что на смену управленческим иерархиям, жестким схемам, графикам и правилам приходят работа в командах, непосредственные взаимодействия, перманентные инновации, непрерывное обучение и совершенствование. Менеджеры превращаются в помощников, партнеров для подчиненных, они должны уметь идти на осознанный риск и способствовать развитию способностей к более полному использованию энергии сотрудников. Все это привело к появлению нового типа организации – обучающейся организации. В обучающейся организации особое внимание уделяется не поддержанию иерархических отношений, а выработке навыков командной работы.