5.1. Особенности функционирования оптового рынка на территории Дальнего Востока

Реформирование компаний

На территории Дальнего Востока было решено создать единый центр ответственности за стабильную работу и развитие энергосистемы дальневосточного региона. Этому решению соответствовали шаги по реформированию энергокомпаний, а также изменения модели оптового рынка электроэнергии и мощности на данной территории.

На первом этапе реформирования энергетики Дальнего Востока был создан энергетический холдинг ОАО «Дальневосточная энергетическая компания», образованный путем слияния ОАО «Амурэнерго», ОАО «Дальэнерго», ЗАО «ЛуТЭК», ОАО «Хабаровскэнерго», ОАО «Южное Якутскэнерго». Основными акционерами ОАО «ДЭК» являлись ОАО РАО «ЕЭС России» и OAО «Сибирская угольная энергетическая компания» (СУЭК).

Холдинг ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» стал одной из крупнейших энергокомпаний России. В него вошли:

> Головная компания ОАО "Дальневосточная энергетическая компания". Основные виды деятельности - энергосбытовая деятельность и корпоративное управление холдингом.

> Дочерняя компания ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" объединила всe тепловые электростанции, функционирующие на территории Дальнего Востока, а также магистральные тепловые сети. Установленная мощность электростанций более 5800 МВт.

Дочерняя компания ОАО "Дальневосточная распределительная сетевая компания" осуществляет транспортировку электрической энергии по распределительным сетям на территории Дальнего Востока.

4 магистральные сетевые компании и ремонтно-сервисные и непрофильные дочерние и зависимые общества.

На втором этапе реформирования, который завершился лишь к 1 июля 2008 года, был образован холдинг ОАО «РАО Энергетические системы Востока », в состав которого вошли активы дальневосточных энергокомпаний - Холдинга ОАО «ДЭК», ОАО АК «Якутскэнерго» и изолированных АО-энерго. Холдинг ОАО «РАО ЭС Востока» был создан в результате реорганизации ОАО РАО «ЕЭС России». Государству принадлежит более 51% акций компании. Участие государства позволяет обеспечивать выполнение задач, поставленных Правительством РФ по развитию Дальневосточного региона путем совместного участия в реализации инвестиционных проектов, предусмотренных федеральными целевыми программами, а также в принятии иных решений. Компании в составе Холдинга «РАО ЭС Востока» остались самостоятельными хозяйствующими субъектами с сохранением статуса юридического лица.

Объекты ЕНЭС энергосистем Дальнего Востока в ходе реформирования были переданы в выделенные из этих АО-энерго ОАО «Магистральные сетевые компании», которые впоследствии были присоединены к ОАО «ФСК ЕЭС».

Таким образом, уже в 2007 году в качестве участников на оптовом рынке на территории Дальнего Востока стали выступать ОАО «ДЭК», ОАО АК «Якутскэнерго» (функции энергосбытовой компании на территории Южной Якутии), ОАО «ДГК», ОАО «Зейская ГЭС» и ОАО «Бурейская ГЭС», в дальнейшем вошедшие в ОАО «РусГидро», а также ОАО «Интер РАО ЕЭС», осуществляющее экспорт электроэнергии в Китай. ОАО «ФСК ЕЭС», как и в иных регионах, Выступает в роли покупателя электроэнергии и мощности с целью компенсации потерь в своих сетях.

Особенности модели

Для территории Дальнего Востока была разработана особенная модель функционирования оптового рынка - модель Единого Закупщика. Суть ее в том, что вся электроэнергия и мощность покупается на оптовом рынке Единым Закупщиком и затем продается иным участникам оптового рынка, а также розничным перепродавцам и потребителям. Функции Единого Закупщика на территории Дальнего Востока выполняет Дальневосточная энергетическая компания.

Рис. 5.5. Структура рынка на Дальнем Востоке

Моделью также предусмотрен ряд особенностей в отношении поставщиков (ОАО «ДГК», ОАО «РусГидро»), функционирующих на данной территории и участвующих в торговле электроэнергией и мощностью на оптовом рынке.

С целью создания внутренних стимулов к оптимизации загрузки генерации для аффилированной с Единым закупщиком компании ОАО «ДГК» устанавливаются единые цены на электрическую энергию и мощность для расчетов на оптовом рынке по всем электростанциям, входящим в ОАО «ДГК». При этом компании предоставляется возможность выразить системному оператору предпочтения по очередности включения своих генерирующих объектов в плановый почасовой график.

Стоит отметить, что доля выработки электроэнергии гидроэлектростанций в регионе довольно высока, при этом она, конечно, может варьироваться, поскольку зависит от водности рек. Для того чтобы исключить возможность формирования существенных финансовых разрывов, возникающих из-за отличия средневзвешенной рыночной цены на электроэнергию и цены генерации, заложенной в розничных тарифах, при несоответствии объемов загрузки ГЭС и объемов, фиксированных в прогнозном балансе, риски распределяются поровну между единым закупщиком и гидроэлектростанциями.

Для этого применяется особенный порядок ценообразования на объемы электроэнергии, вырабатываемой свыше (ниже) фиксированных в прогнозном балансе объемов электроэнергии. Так, в случае снижения выработки гидроэлектростанциями относительно объемов, фиксированных в прогнозном балансе, цена на электроэнергию для покупателей должна расти, поскольку недостаток возмещается более дорогой тепловой генерацией. Но в цене будет также учтено, что финансовую нагрузку в этом случае покупатели и гидрогенерация несут поровну.

Наоборот, увеличение гидроэлектростанциями выработки электроэнергии по сравнению с балансовыми объемами выгодно гидроэлектростанциям, поскольку оплачивается по более высокой цене. При этом это также выгодно и покупателям, поскольку все равно дешевле, чем электроэнергия, производимая тепловыми станциями.

В модели также заложена возможность для реализации иного механизма продажи «сверхбалансовых» объемов электроэнергии, вырабатываемой поставщиками - сверхбалансовые торги. Суть механизма в том, что участники вправе подать коммерческому оператору заявки на продажу/покупку объемов производства/потребления, которые по факту превышают фиксированные в прогнозном балансе объемы производства и потребления. В процессе торгов определяются контрагенты по договорам покупки/продажи объемов электрической энергии, которые заключаются по результатам торгов между участниками. Покупка электроэнергии на сверхбалансовых торгах покупателями оптового рынка осуществляется также через Единого закупщика. Существенно, что цена покупки/продажи электрической энергии по договорам

на сверхбалансовые объемы не может превышать предельный уровень, равный максимальной величине из тарифа поставщика электроэнергии и индикативной цены покупателя электроэнергии - контрагентов по такому договору. Регулятор осуществляет контроль за проведением указанных торгов.