8.3.2. Покупка сетевыми организациями электроэнергии для компенсации потерь в сетях

Сетевые организации покупают электрическую энергию (мощность) для компенсации фактических потерь в своих сетях. При этом потребители услуг компенсируют сетевым организациям в составе стоимости услуг по передаче электрической энергии только нормативные потери электроэнергии.

Разность между фактическими и нормативными потерями (превышение) может возникать из-за недолжного использования сетевой организацией сетевого оборудования, а также эксплуатации устаревшего оборудования и сложных режимов передачи мощности. Существенный вклад в превышение фактических потерь над нормативными вносят коммерческие потери. Сетевые организации имеют существенные стимулы снижать коммерческие потери электрической энергии.

Покупка электрической энергии и мощности для целей компенсации потерь в сетях ЕНЭС

ФСК покупает электрическую энергию и мощность на оптовом рынке в целях компенсации потерь электрической энергии в сетях ЕНЭС, принадлежащих ФСК на праве собственности, и в сетях ЕНЭС, принадлежащих МСК и ММСК, находящихся в пользовании ФСК.

Иные владельцы ЕНЭС покупают потери на оптовом рынке в составе ГТП потребления в общем порядке - как непосредственные участники рынка (например, ОАО «Иркутскэнерго»), либо при посредничестве сбытовых организаций - вместе с объемами на I юкрытие потребления конечных потребителей.

Для ФСК предусмотрен особый механизм участия в оптовом рынке именно для целей покупки потерь.

Всоответствии с Правилами оптового рынка, определяющими порядок оплаты сетевыми организациями потерь электрической энергии (мощности), организация по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью покупает на оптовом рынке в целях компенсации потерь:

• электрическую энергию в объеме, соответствующем фактическому объему потерь электрической энергии (за исключением потерь электрической энергии, учтенных в равновесных ценах на электрическую энергию), из них:

^о по регулируемым ценам (тарифам) электрическую энергию в объемах, соответствующих установленным Правительством долям ^а от объемов электрической энергии, определенных для ФСК в прогнозном балансе на 2007 год;

• мощность в объеме, равном объему электрической мощности, определенному для нее на соответствующий календарный месяц в прогнозном балансе на соответствующий период регулирования, умноженному на фактический коэффициент резервирования мощности, из них:

^о по регулируемым ценам (тарифам) мощность в объемах, соответствующих установленным Правительством долям*^а от объемов электрической мощности, определенных для нее в прогнозном балансе на 2008 год, умноженных на коэффициент резервирования мощности. Цена покупки электроэнергии и мощности для целей компенсации потерь:

• электрическая энергия:

^о в ценовых зонах - по установленным ФСТ России тарифам (ценам) на электрическую энергию, приобретаемую организацией по управлению ЕНЭС с целью компенсации потерь электрической энергии, дифференцированным по субъектам РФ, и по нерегулируемым ценам;

^о в неценовых зонах - по средневзвешенной цене оптового рынка, рассчитанной исходя из объемов планового почасового производства и тарифов генераторов, также дифференцированной по субъектам РФ;

> мощность:

^о в ценовых зонах - по установленным ФСТ России тарифам (ценам) на мощность, приобретаемую организацией по управлению EНЭС с целью компенсации потерь электрической энергии, дифференцированным по субъектам РФ, уменьшенным на плановый коэффициент резервирования мощности, скорректированный на долю резервной мощности, используемую федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов при формировании прогнозного баланса на соответствующий период регулирования, а также по нерегулируемым ценам;

^о в неценовых зонах - по установленным ФСТ России тарифам (ценам) на мощность, приобретаемую организацией по управлению ЕНЭС с целью компенсации потерь электрической энергии, дифференцированным по субъектам РФ, уменьшенным на плановый коэффициент резервирования мощности, скорректированный на долю резервной мощности, используемую федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов при формировании прогнозного баланса на соответствующий период регулирования.

В ценовых зонах определение указанных выше тарифов осуществляется ФСТ России в соответствии с методическими указаниями по определению индикативных цен на электрическую энергию и мощность для покупателей - субъектов оптового рынка электрической энергии (мощности) в целях формирования регулируемых договоров, заключаемых в соответствующем периоде регулирования, утвержденными приказом ФСТ России от 28 сентября 2007 года № 262-э/11, в том числе:

- тарифы на электрическую энергию, приобретаемую организацией по управлению ЕНЭС с целью компенсации потерь электрической энергии, определяется равным индикативным ценам на электрическую энергию соответствующего субъекта РФ

-тарифы на мощность, приобретаемую организацией по управлению ЕНЭС с целью компенсации потерь электрической энергии, определяется исходя из одноставочных индикативных цен на электроэнергию (мощность) для субъектов РФ:

Э_{пот_i} ^{балЕНЭС} - прогнозный объем покупки электрической энергии с оптового рынка электрической энергии (мощности) по регулируемым ценам (тарифам) для i-гo региона в расчетном периоде регулирования с целью компенсации потерь электроэнергии в сетях ЕНЭС;

- прогнозный объем сальдо-перетока мощности с оптового рынка электрической энергии (мощности) по регулируемым ценам (тарифам) для i-гo региона, соответствующий объему покупки электрической энергии с целью компенсации потерь электроэнергии в сетях ЕНЭС;

T_CPi - средний одyоставочный тариф на электрическую энергию, отпускаемую потребителям i-гo региона, рассчитываемый в соответствии с методическими указаниями по определению индикативных цен на электрическую энергию и мощность для покупателей - субъектов оптового рынка электрической энергии (мощности) в целях формирования регулируемых договоров, заключаемых в соответствующем периоде регулирования, утвержденными приказом ФСТ России от 28 сентября 2007 года № 262-э/11;

- индикативная цена на электрическую энергию, утвержденная ФСТ России согласно указанным методическим указаниям соответственно для каждого субъекта РФ.

В части нерегулируемых цен:

• к объемам электрической энергии, подлежащей оплате по нерегулируемым ценам, применяются цены РСВ (поскольку ОАО «ФСК ЕЭС» не способно планировать величину потерь -они более чем на 50% состоят из нагрузочных потерь и зависят от того, какой сложится режим загрузки станций и перетоков);

• к объемам мощности, подлежащим оплате по нерегулируемым ценам, применяется цена КОМ.

Договорная схема приобретения электрической энергии (мощности)

Принципиально договорная схема приобретения электрической энергии (мощности) определена в параграфе 19 Договора о присоединении к торговой системе оптового рынка электроэнергии (мощности).

Положениям параграфа 19 Договора о присоединении к торговой системе оптового рынка определены особенности покупки на оптовом рынке электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь в сетях, принадлежащих организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью на праве собственности или ином законном основании, а именно: ФСК заключает с ЦФР:

> договоры купли-продажи электрической энергии и мощности в целях компенсации потерь в электрических сетях (в ценовой зоне) - для покупки в ценовых зонах;

> и договоры купли-продажи электрической энергии и мощности в целях компенсации потерь в электрических сетях (в неценовой зоне) - для покупки в неценовых зонах.

ЦФР в целях исполнения обязательств перед ФСК по договорам купли-продажи электрической энергии и мощности в целях компенсации потерь в электрических сетях заключает с Участниками оптового рынка, в том числе, поставщиками, договоры комиссии на продажу электрической энергии (мощности).

По Договору купли-продажи электрической энергии и мощности в целях компенсации потерь в электрических сетях ЦФР обязуется передать электрическую энергию и мощность, а ФСК обязуется принять и оплатить электрическую энергию и мощность в целях компенсации потерь электрической энергии и мощности в электрических сетях, принадлежащих ФСК на праве собственности или законном основании, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, включенных в ценовые зоны оптового рынка.

Договорный и фактический объем электрической энергии, покупаемый ФСК, и соответствующую объему потерь в электрических сетях ФСК величину мощности, а также их стоимость в ценовых и неценовых зонах определяет (рассчитывает) АТС в соответствии с Договором о присоединении к торговой системе оптового рынка электроэнергии (мощности) и Регламентами оптового рынка.

Рисунок 8.5Договорная система приобретения электрической энергии (мощности)

АТС сообщает данные об объеме и стоимости покупаемой ФСК электрической энергии и мощности ЦФР в порядке и сроки, предусмотренные Договором о присоединении к торговой системе оптового рынка электроэнергии (мощности) и Соглашением о взаимодействии. ЦФР на основании полученных данных выставляет ФСК счета и счета-фактуры, являющиеся основаниями для оплаты электрической энергии и мощности.

Покупка электрической энергии и мощности для целей компенсации потерь в сетях территориальных сетевых организаций

Расходы РСК на потери состоят из покупки электрической энергии и мощности для компенсации собственных потерь и оплаты услуг по передаче электрической энергии по ЕНЭС в части нормативных потерь в таких сетях:

- расходы на оплату ставки за потери в сетях ЕНЭС в настоящий момент учитываются при установлении тарифов в составе НВВ соответствующей сетевой организации на содержание сетей;

- расходы на компенсацию собственных потерь формируют ставку на компенсацию нормативных потерь тарифа на услуги по передаче электрической энергии по территориальным сетям.

Возможно, в последующем расходы на оплату ставки на компенсацию потерь в сетях ЕНЭС будут учитываться при формировании ставки на оплату потерь при формировании региональных тарифов на услуги по передаче.

Внастоящий момент территориальные сетевые организации в соответствии с правилами функционирования розничных рынков покупают

электрическую энергию и мощность для целей компенсации потерь только на розничном рынке у гарантирующих поставщиков или энергосбытовых организаций. Этому есть две причины:

- экономическая - до реализации системного решения проблемы перекрестного субсидирования, сетевые тариф и цены по покупку потерь электрической энергии используются органами регулирования для поддержания низких тарифов для населения и иных субсидируемых категорий, если они есть;

> Технологическая - при существующих требованиях по коммерческому учету на оптовом рынке, выход территориальной сетевой организации на оптовый рынок означал бы необходимость обеспечения АСКУЭ по всем конечным потребителям без исключения, что экономически нецелесообразно. В случае изменения подходов к коммерческому учету на оптовом рынке (допущение расчетных механизмов определения почасовых объемов), можно будет вести речь о возможном выходе сетевых компаний на оптовый рынок. Однако в таком случае им придется решить другую, еще более сложную задачу -обеспечение почасового планирования величины потерь. Территориальные сетевые организация в розничном рынке, как правило, покупают электрическую энергию по одноставочным тарифам и нерегулируемым ценам, учитывающим стоимость мощности. Порядок определения доли поставки электрической энергии по регулируемым ценам определяется правилами определения стоимости электрической энергии, утвержденными Федеральной службой по тарифам РФ.

Нерегулируемые цены применяются такие же, как для других потребителей розничного рынка - в рамках предельного уровня.

Сетевые организации оплачивают фактические потери в своих сетях за вычетом стоимости нагрузочных потерь в их сетях, учтенных в расчетной модели оптового рынка.

Вычет стоимости нагрузочных потерь, учтенных в равновесных ценах

При анализе нормативно-правовых актов, касающихся оплаты потерь, возникает вопрос, что подразумевается под «потерями, включенными в цену (тариф) на электрическую энергию», которые подлежат исключению из объема технологических потерь, оплачиваемых потребителями услуг по передаче электрической энергии?

Существующая модель оптового рынка, закрепленная в правила оптового рынка, основана на узловом ценообразовании, при которой цены покупателей учитывают, наряду с другими факторами, переменные потери электрической энергии, зависящей от загрузки линий - то есть, нагрузочные потери.

При этом имеются в виду потери только в тех линиях электропередачи, которые учитываются в математической модели торговли электрической энергией (мощностью) на оптовом рынке - то есть, включены в расчетную модель оптового рынка. Практически все линии электропередачи, относящиеся к ЕНЭС, включены в расчетную модель. Кроме того, туда включено большинство ЛЭП высокого класса напряжения территориальных сетевых организаций.

Правилами оптового рынка установлено, что если при формировании тарифа на передачу электрической энергии были учтены полные нормативные потери (включая нагрузочные потери) в ЕНЭС и сетях территориальных сетевых организаций, стоимость услуг по передаче, в том числе территориальных сетевых организаций, формируется за вычетом стоимости объемов потерь электрической энергии, учтенных в равновесных ценах на электрическую энергию, рассчитанной администратором торговой системы в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка.

Администратор торговой системы рассчитывает объем и стоимость потерь, учтенных в равновесных ценах на электрическую энергию, и уведомляет субъектов оптового рынка об объемах и стоимости указанных потерь в порядке, установленном договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, в сроки, достаточные для обеспечения расчетов по договорам оказания услуг по передаче электрической энергии с учетом вышеуказанной стоимости потерь электрической энергии, включенных в равновесные цены на электрическую энергию в текущем месяце.

В связи с этим стоимость нагрузочных потерь электрической энергии в сетях ЕНЭС и территориальных сетевых организаций, включенных в расчетную модель, подлежат исключению из стоимости услуг по передаче в части ставки на оплату потерь. Таким образом:

• ФСК:

^о Обязательства по оплате потерь на ОРЭ уменьшаются на величину нагрузочных потерь;

^о Доходы в части ставки на оплату потерь уменьшаются на величину нагрузочных потерь;

• Иные владельцы ЕНЭС (самостоятельно оказывающие услуги по передаче) и территориальные сетевые организации:

^о Обязательства по оплате потерь на ОРЭ/РРЭ уменьшаются на величину нагрузочных потерь в их собственных сетях, учтенных в расчетной модели;

^о Обязательства по оплате ставки на компенсацию потерь тарифа на услуги по передаче по ЕНЭС уменьшаются на величину нагрузочных потерь в сетях ФСК в части, приходящейся на данного потребителя услуг по передаче;

^о Доходы от стоимости услуг по передаче (без выделения конкретной ставки), получаемые от сбытовых организаций или непосредственных потребителей - участников оптового рынка, уменьшаются на стоимость нагрузочных потерь в сетях ФСК, иных владельцев ЕНЭС и территориальных сетевых организаций, приходящихся на соответствующего участника оптового рынка.