Гиляров Е.М. История государства, права и политико-правовой мысли России

271

Альтернативы развития страны после смерти Сталина

« Альтернатива » Л.П. Берия

Развенчание культа И.В. Сталина и начало процесса реабилитаций

Передача властных функций ЦК КПСС Совмину СССР

Перестройка органов безопасности . Передача ГУЛАГа Минюсту СССР

Курс на « коренизацию» руководства нац. Республик

Критика колхозного строя с целью показать его неэффективность

Сокращение военных расходов государства

Предложение об объединении Германии

Курс Г.М. Маленкова

Критика культа личности И.В. Сталина

Приоритетное развитие предприятий группы «Б»

«Смягчение» карательной политики государства

Идея недопустимости мировой войны в условиях существования ядерного оружия

Курс Н.С.Хрущева

Критика культа личности И.В. Сталина

Перерастание государства диктатуры пролетариата в общенародное

Разрядка мировой напряженности

Строительство коммунистического общества

Экстенсивное развитие экономики . Освоение целины

Приоритетное развитие сельского хозяйства, предприятий группы « А »

Усиление внимания государства к научнотехническому прогрессу

Линия В.М.Молотова - Л.М.Кагановича

Продолжение политики И.В. Сталина в неизменном виде

Прекращение репрессий против высшего руководства страны и армит

Политика временного прекращения « холодной войны »

272

Основные направления изменений государственно-правового механизма после смерти Сталина

1954	Реорганизация структуры и методов работы госаппарата
	1) – разукрупнение министерств; преобразование отдельных госкомитетов в
	министерства;
	2) – введена четырехзвенная система управления:
	главк – управление – отдел – сектор
1956	Создан новый орган планирования – Государственная комиссия по экономике –
	координирует ближайшие планы;
	ГОСПЛАН остается органом долгосрочного планирования
1957	Переход от отраслевого принципа управления к территориальному; разделение станы на
	экономические административные районы; создание новых управленческих органов
	Советов народного хозяйства (совнархозов)
1954	- Упразднено Особое совещание;
	- Образован Комитет государственной безопасности;
	- Сокращена сеть военных трибуналов и военных прокуратур;
	- ГУЛАГ передан из ведения МВД в ведение минюста
1954	- В составе Верховных судов союзных республик и краевых судов образованы
	президиумы, могущие пересматривать приговоры в порядке надзора по протестам
	прокуроров и председателей судов
1957	- Принято Положение о Верховном Суде СССР;
	- Приняты Основы законодательства о судоустройстве СССР, союзных и автономных
	республик
1958	- Приняты Основы уголовного законодательства
1963	Воссоздание централизованной системы управления – образование Высшего Совета
	народного хозяйства
1959	Принят закон «O бюджетных правах Союза ССР в союзных республик», который основу
	финансового законодательства
1960	Принят новый Уголовный кодекс РСФСР
1960	Принят новый Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР
1964	Принят новый Гражданский кодекс РСФСР
1964	Принят новый Гражданско-процессуальный кодекс РСФСР

273

ПреобразованиявСССРвобластиэкономикииуправления(1953 -1964 гг.)

ДогнатьразвитыестраныЗапада(«догнатьи перегнатьАмерику»)

Подъемсельскогохозяйстваитемпов производства промышленности

ЦелиПреобразований

Повышениежизненногоуровнянаселения

Улучшениесистемыуправленияи руководства

Децентрализациясистемы		Предоставление большей
		самостоятельности
управления
		республикам
		и наместах

274

Развитие уголовного законодательства второйполовины 1950-х -60-х гг.

е

Законодательство СоюзаССР

Основы	Закон об	Закон об		Другие
				общесоюзные
уголовного	уголовной	уголовной
				законы,
законодатель-	ответствен-	ответствен-		определяющие
ства Союза	ности за	ности за		ответственность
ССР и	государствен-	воинские		за иные
союзных	ные	преступления		преступления,
				направленные
республик	преступления
				против интересов
				СССР
Приняты на второй сессии Верховного Совета
СССР пятого созыва 25 декабря 1958 года

Законодательство союзных республик

Уголовные		Уголовный
		кодекс
кодексы
		РСФСР.
союзных		Утвержден
республик		третьей
(1960 -		сессией
1962 гг.)		Верховного
		Совета
		РСФСР
		пятого
		созыва
		27.10.1960
		г., веден в
		действие с
		1.01.61

«Уголовный кодекс РСФСР походит из принципов и общих положений, установленных Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик. Общесоюзные законы об уголовной ответственности за государственные преступления и за воинские преступления, а также общесоюзные законы, определяющие ответственность за иные преступления, направленные против интересов Союза ССР, включаются в настоящий кодекс. До включения общесоюзных уголовных законов в Уголовный кодекс РСФСР они применяются на территории РСФСР непосредственно (ст 2 УК РСФСР)

275

8. Государство и право в период нарастания кризиса государственно-правовой системы (1965-1984 гг.)

Особенности развития страны в 60-70-х гг.

Разрыв между провозглашенными идеалами «развитого социализма» и реальной жизнью

Нерешенность проблем развития национальных республик

Уход руководства от реальных противоречий общественного развития, их анализ

Тезис об обострении идеологической борьбы в мире

Все большее закостенение партийногосударственных структур

Постепенное пробуждение национального самосознания

Нарастание массового скептицизма, политической апатии, цинизма; догматизм в

Запреты и ограничения в духовной жизни; формирование образа «внешнего врага»

Идейная «реабилитация» сталинизма		Возвеличиваниеновоговождя— Брежнева

276

Изменения в структуре управления народным хозяйством второй половины 60-х – начала 80-х гг. Экономическая реформа

Утверждено Общее положение о министерствах СССР:

Министерство – центральный орган государственного управления, его права:

1.Создавало, реорганизовывало и ликвидировало предприятия, организации и учреждения, утверждало их типовые структуры и штаты.

2.Издавало приказы и инструкции, обязательные для исполнения.

3.Утверждало уставы предприятий и положения об организациях и учреждениях.

4.Образовывало для рассмотрения хозяйственных вопросов между предприятиями ведомственный арбитраж.

5.Разрабатывало проекты перспективных годовых планов по системе министерства.

6.Утверждало цены и тарифы на продукцию и услуги предприятий.

7.Определяло потребности предприятий и организаций в сырье, топливе, оборудовании.

8.Финансировали предприятия

9.Осуществляло экономические, научно-технические и культурные связи с зарубежными странами

Совершенствование управления народным хозяйством допускало элементы рыночной экономики.

Упразднение совнархозов.	Восстановление отраслевого принципа управления
	промышленностью.

Установление новой системы планирования и стимулирования промышленного производства.

Попытка уйти от жесткой централизации	Наделение предприятия
	правом

Владения Пользования Распоряжения И м у щ е с т в о м

Главный недостаток:

Предоставление относительной самостоятельности производственным предприятиям плохо сочеталось с централизацией и ведомственной вертикалью.

277

Изменения организационно-правовых основ деятельности органов государства в условиях нарастания кризиса власти

1966 Увеличивается число постоянных комиссий Верховного Совета СССР (до 16)

1973	Министерство государственного контроля преобразовано в Комиссию советского
	контроля Совета Министров СССР
		Комиссия должна была проверять работу государственного аппарата в
	исполнение решений правительства
	Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об основных обязанностях и правах
1973
	советской милиции»
		Функции милиции:
	1.	профилактическая работа по предупреждению преступлений:
	2.	дознание, розыскные и следственные действия
1979	Принят закон «О верховном суде СССР»
		Функции Верховного суда СССР:
	1.	надзор за деятельностью всех судов;
	2.	обобщение судебной практики;
	3.	дача разъяснений по применению законодательства
	Принят закон «О прокуратуре СССР»
1979
		Расширена сфера прокурорского надзора (в нес включены государственные
	комитеты, исполнительные и распорядительные органы местных советов)
1979	Принят закон «Об адвокатуре СССР»

Функции адвокатуры:

1.защита обвиняемого;

2.представление интересов потерпевшего, истца, ответчика;

3.участие в рассмотрении дел в суде на предварительном следствии;

4.оказание юридических консультаций

1978 Принят закон «О выборах в Верховный Совет СССР» 1979 Принят закон «О порядке отзыва депутата Верховного Совета СССР» 1979 Принят закон «О статусе народных депутатов в СССР»

278

Структура Конституции СССР 1977г..

Состояла из преамбулы, 9 разделов, 21 главы, которые включали 174 статьи. Преамбула:

•Основные этапы истории Советского государства.

•Подчеркивалась преемственность идей и принципов всех советских конституций.

•Советское государство – государство нового типа, основное орудие, защиты революционных завоеваний, строительства социализма и коммунизма:

1.Создание материально технической базы коммунизма.

2.Совершенствование социалистических общественных отношений и преобразование в коммунистические, воспитание человека коммунистического общества.

3.повышение материального и культурного уровня жизни трудящихся.

4.Обеспечение безопасности страны

5.Содействие укреплению мира и развитию международного сотруднечества.

•Признаки развитого социалистического общества (введено в целях выхода из затруднительного положения с реализацией программной задачи построения коммунизма к началу 80-х годов.).

Разделы:

I. Основы общественного строя и политики; II. Государство и личность;

III. Национально-государственное устройство;

IV. Советы народных депутатов и порядок их избрания; V. Высшие органы власти и управления;

VI. Основы построения органов государственной власти и управления в союзных республиках; VII. Правосудие, арбитраж и прокурорский надзор;

VIII. Герб, флаг, гимн и столица;

IX. Действие Конституции и порядок её применения.

Конституция закрепляла:

•Новые формы «непосредственной демократии» - всенародное обсуждение и референдум;

•Право на обжалование действий должностных лиц;

•Право на охрану здоровья, жилища, на пользование достижениями культуры, на свободу творчества;

•Право выхода из состава СССР за каждой республикой.

279

Государственная власть в СССР по Конституции 1977 года

Президиум Верховного Совета СССР

Совет Совет Союза ProНациональностей

Верховный Совет

Генеральный секретарь ЦК КПСС

Политбюро

Секретариат

Центральный Комитет

Генеральный прокурор				КНК СССР						Верховные Советы
СССР										союзных республик

Совет Министров СССР

Прокуроры союзных республик

				Министерства и
				госкомитеты					Верховные Советы
									автономных
Прокуроры автономных									республик, краевые,
республик, краев,									областные Советы
областей и автономных									народных депутатов
областей				Советы Министров
				союзных республик

СоветыМинистров автономных республик,

исполнительные комитеты местных

Советов

Комитет

Партийного контрой при ЦК

Республиканские партийные организации

Краевые, областные партийные организации

Верховный суд

СССР

Верховные суды союзных республик

Верховные суды автономных республик, краевые,областные, народные суды

280

Национально-государственное устройство СССР по Конституции 1977 года

Союз Советских Социалистических Республик

РСФСР

Украинская ССР

Белорусская ССР

Узбекская ССР

Казахская ССР

Грузинская ССР

Азербайджанская ССР

Литовская ССР

Молдавская ССР

Латвийская ССР

Киргизская ССР

Таджикская ССР

Армянская ССР

Туркменская ССР

Эстонская ССР