- •1.Сущность, состав и структура жкх
- •2. Этапы развития жкх. Основные направления реформирования жкх России. Федеральная целевая программа «Жилище».
- •5.Рыночные механизмы функционирования жкх.
- •6.Государственное регулирование жкх.
- •7.Концепция органов местного самоуправления в сфере жилищных отношений.
- •8.Нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность жкх.
- •2.Виды жилых помещений.
- •3.Формы собственности в жилищной сфере. Формы собственности жилищного фонда.
- •4.Техническая эксплуатация жилищного фонда.
- •2.Жилищные услуги и их особенности.
- •3.Спрос и предложение на жилищно-коммунальные услуги: влияние различных факторов.
- •1. Сущность тарифной политики. Полномочия органов государственной власти рф, органов власти субъектов России и органов местного самоуправления в вопросах тарифной политики жкх.
- •2.Права органов местного самоуправления в части утверждения тарифов на жилищные и коммунальные услуги.
- •4.Предоставление субсидий на оплату жилого помещенияи коммунальных услуг. Финансирование расходов на предоставление субсидий
- •1.Рынок жилья и его специфика. Структура и особенности рынка жилья.
- •2.Участники рынка жилья.
- •3.Состояние и уровень обеспеченности населения жильем.
- •4.Сущность ипотечного кредитования
- •5.Закон рф «Об ипотеке».
- •1. Финансовые отношения в сфере жкх: общее и особенное. Субъекты в жкх и финансовые отношения между ними.
- •4.Система муниципального заказа в жилищной сфере.
1. Финансовые отношения в сфере жкх: общее и особенное. Субъекты в жкх и финансовые отношения между ними.
В результате было дано определение понятия финансов ЖКХ как совокупности денежных отношений, связанных с движением финансовых ресурсов в публично-правовой и частноправовой формах, с формированием и использованием на этой основе доходов управляющих субъектов отрасли для обеспечения бесперебойного обслуживания многоквартирных домов, включая предоставление коммунальных услуг и услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома. Поскольку в ЖКХ одновременно происходит движение двух встречных денежных потоков - входящих и исходящих финансовых ресурсов (доходов и расходов), постольку принципиальное значение имеет определение размера средств, находящихся в распоряжении ЖКХ. В рамках оценки всей совокупности средств, аккумулированных в отрасли, и мониторинга их дальнейшего перераспределения разработаны и рекомендованы к внедрению на региональном уровне методологические подходы к формированию отраслевого бюджета ЖКХ для эффективного управления финансовыми потоками. Региональный бюджет ЖКХ - это финансово-экономический план ЖКХ на территории субъекта РФ, состоящий из параметров экономических показателей всех доходов, аккумулированных в отрасли (в том числе, бюджетного финансирования, платежей населения, средств организаций), а также расходов на оказание жилищно-коммунальных услуг населению в многоквартирных домах. Бюджет ЖКХ формируется с целью достижения баланса доходов и расходов отрасли ЖКХ на территории субъекта РФ, в том числе по расчетным периодам, полноты и своевременности финансового обеспечения функционирования всей отрасли в целом, а также для построения эффективных межбюджетных отношений. Несмотря на преимущества бюджетирования, его реализация пока ограничена, в том числе из-за правовой и методологической непроработанности. Поэтому на федеральном и региональном уровне необходимо утвердить постановлением Правительства Положение о бюджете ЖКХ, чтобы практика его формирования и использования была внедрена повсеместно. Жилищно-коммунальный бюджет должен состоять из трех частей и следующих показателей:
1. Смета доходов и расходов: - стоимость жилищно-коммунальных услуг (установленный предельный уровень, средняя стоимость), руб./кв.м; - объем оказанных жилищно-коммунальных услуг, руб. - средства, начисленные потребителям, руб.; - средства, фактически полученные от потребителей, руб.; - бюджетное финансирование (субсидии гражданам, субсидии организациям, найм), руб.; - затраты управляющего субъекта на предоставление жилищно-коммунальных услуг (по каждой услуге), руб.; - дебиторская и кредиторская задолженность, руб. 2. Обоснование сметных назначений: - жилищный фонд, кв.м.; - количество многоквартирных домов, шт.; - плановое и фактическое потребление: вывоз твердых бытовых отходов, тыс. куб. м.; теплоэнергия, тыс. Гкал; водоснабжение, тыс. куб. м.; водоотведение, тыс. куб.м.; газоснабжение, тыс. куб.м.; электроснабжение, тыс. кВт/ч. - нормативы потребления, ед.; - рост тарифов в отчетном году (в т.ч. на содержание жилья, на коммунальные услуги), %; - рост тарифов в следующем году, (в т.ч. на содержание жилья, на коммунальные услуги), %. 3.Текстовая программная часть, включающая мероприятия по оптимизации управления финансовыми ресурсами. Этот раздел должен связать финансовую (сметную) часть бюджета со стратегией развития отрасли, что позволит реализовать программно-целевой подход к финансовому обеспечению ЖКХ. Формирование и использование бюджета ЖКХ позволит: - систематизировать всю имеющуюся организационно-управленческую и финансовую отраслевую информацию; - оценить всю совокупность отраслевых денежных средств (доходы и расходы ЖКХ); - оценить эффективность финансового обеспечения и управления финансовыми средствами в ЖКХ; - прогнозировать будущие изменения; - реализовать возможность консолидации бюджетов ЖКХ - для оценки финансового состояния всей отрасли России в целом и принятия объективных решений (на федеральном уровне) об увеличении или уменьшении бюджетного финансирования отрасли; - на основе информационно-аналитической информации бюджета ЖКХ разрабатывать целевые программы развития отрасли на федеральном, региональном и местном уровнях.
Значительная роль в системе финансов ЖКХ отведена финансам управляющих субъектов, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами. Управление многоквартирными домами по своим отраслевым характеристикам связано с предоставлением услуг по текущему обслуживанию жилищного фонда. Именно для обеспечения реализации данных услуг управляющие субъекты образуют и используют финансовые ресурсы, формируют доходы и осуществляют расходы. Входящие финансовые потоки управляющего субъекта включают в себя оплату жилищно-коммунальных услуг потребителями, дотации, субсидии, субвенции из бюджета на покрытие разницы в тарифах в связи с государственным регулированием цен, в связи с реализацией мер социальной защиты и финансированием различных целевых программ. Их исходящие финансовые потоки составляют финансирование работ по содержанию и ремонту жилищного фонда, а также финансовое обеспечение процесса предоставления коммунальных услуг; уплату налогов.