2.2 Порядок таможенного оформления и таможенного контроля товаров отдельной категории, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации

Настоящий порядок применяется в отношении товаров отдельной категории, отвечающих следующим условиям:

- товары ввозятся под маркой, принадлежащей организации-автопроизводителю;

- ввозимые товары являются товарами, в отношении которых организация-автопроизводитель или организация, уполномоченная организацией-автопроизводителем осуществлять продажу товаров от имени последней (далее - организация-автопроизводитель), совершает их первую продажу непосредственно российской организации, которой предоставила право совершения операций, связанных с ввозом товаров на таможенную территорию Российской Федерации (далее - российская организация);

- товары предназначены для пред- и послепродажного обслуживания транспортных средств под маркой, принадлежащей организации-автопроизводителю, и для продвижения их на рынок;

- товары поставляются в упаковках с оригинальной этикеткой (логотипом) организации-автопроизводителя;

- товары (независимо от того, производит ли их организация-автопроизводитель или она поручает их производство уполномоченным производителям) имеют присваиваемые организацией - автопроизводителем индивидуальные номера (артикулы, референсы), которые указаны как на товаре (упаковке), так и в сопроводительных документах (счетах-фактурах (инвойсах), спецификациях и т.п.);

- товары поставляет организация - автопроизводитель либо уполномоченный склад (филиал, торговый дом и т.п.), который является отправителем товаров, список которых организация - автопроизводитель должна представить в ФТС России;

- товары перемещает российская организация, в отношении которой таможенный орган располагает полученными от ФТС России сведениями о том, что данная организация является получателем товаров под маркой организации-автопроизводителя, таможенное оформление и таможенный контроль которых производится в соответствии с Порядком, то есть включена в перечень таких организаций (далее - перечень), и которая не имела в течение последнего года административных правонарушений в области таможенного дела (нарушений таможенных правил) и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах. Трусова А.Г. Требования, предъявляемые к форме договора международной купли-продажи товаров между субъектами предпринимательской деятельности // Юридические науки. 2011, № 1. - С. 28-35.

Для включения российской организации в перечень необходимо, чтобы организация-автопроизводитель направила в ФТС России:

а) сведения о российской организации по установленной форме (приложение);

б) копии учредительных документов российской организации и документов о постановке на учет в налоговых органах, - в случаях, если российская организация не включена в перечень организаций, ввозящих транспортные средства определенной марки, контроль таможенной стоимости которых осуществляется в соответствии с Приказом ФТС от 13 мая 2003 года № 500 "Об утверждении порядка таможенного оформления и таможенного контроля товаров отдельной категории, перемещаемых через Таможенную границу Российской федерации" Зарегистрировано в Минюсте 6 июня 2003 года № 4646.

в) копию "дилерского" ("дистрибьюторского") соглашения либо другого соглашения подобного вида, которое организация-автопроизводитель заключила с российской организацией, с переводом на русский язык и заверенным согласно установленному порядку или организацией-автопроизводителем - в случаях, если российская организация не включена в перечень организаций, ввозящих транспортные средства определенной марки, контроль таможенной стоимости которых осуществляется в соответствии с Приказом ФТС от 13 мая 2003 года № 500 "Об утверждении порядка таможенного оформления и таможенного контроля товаров отдельной категории, перемещаемых через Таможенную границу Российской федерации";

г) копию договора (контракта) купли-продажи (поставки) товаров, заключенного организацией-автопроизводителем с российской организацией и заверенного в соответствии с установленным порядком или организацией-автопроизводителем;

д) список отправителей (складов, филиалов, торговых домов и т.п. с указанием адресов), которые будут направлять товары российской организации, а также документ, подтверждающий факт делегирования организацией-автопроизводителем конкретному отправителю права поставлять товары для дистрибьюторской (дилерской) сети в Российской Федерации;

е) образцы коммерческих документов (счета-фактуры, счета-проформы (инвойсы), спецификации при наличии последних и т.п.) организации-автопроизводителя на оригинальных бланках с образцами подписей, печатей, штампов, если они проставляются организацией-автопроизводителем или отправителем на этих документах;

ж) документы и сведения, по которым производится заказ на поставку товаров и в которых указаны индивидуальный номер товара (артикул, референс), наименование, цена товара (далее - каталог товаров), могут представляться на электронном или бумажном носителе; организация-автопроизводитель не реже 1 раза в месяц информирует ФТС России обо всех изменениях в этих документах и сведениях;

з) обязательство российской организации об обеспечении доступа должностных лиц ФТС России к своим базам данных складского учета и отчетности по ввезенным товарам с целью проведения таможенного контроля после выпуска товаров для свободного обращения.

ФТС России после представления документов, рассматривает согласно установленному порядку вопрос о возможности включения российской организации в перечень организаций, являющихся получателями товаров, таможенное оформление и таможенный контроль которых осуществляется в соответствии с Порядком, и доводит этот перечень до таможенных органов, уполномоченных производить таможенное оформление товаров, вместе с образцами коммерческих документов.

Таможенное оформление и таможенный контроль товаров отдельной категории производится в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации и иными актами законодательства Российской Федерации о таможенном деле с учетом особенностей, установленных Приказом.

Местом таможенного оформления товаров являются таможенные органы, определяемые ФТС России с учетом предложений организаций-автопроизводителей.

Доставка товаров от пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации до места таможенного оформления товаров осуществляется в соответствии с правилами доставки товаров под таможенным контролем с учетом следующих особенностей:

1) перевозчик представляет три экземпляра отгрузочных спецификаций (инвойсов, перечней товаров, упаковочных листов, описей товаров и т.д.), содержащих наименования, коды по ТН ВЭД ТС (не менее четырех знаков), данные о весе, количестве, фактурной стоимости перевозимых товаров, на которых должностное лицо таможенного органа проставляет номер документа контроля за доставкой товаров и заверяет его подписью и оттиском личной номерной печати;

2) документ контроля за доставкой товаров (ДКД/книжка МДП) заполняется с учетом следующих особенностей:

а) в ДКД проставляют:

- в графе 4 "Отгрузочные спецификации" - количество листов прилагаемой отгрузочной спецификации;

- в графе 5 "Всего наименований товаров" - "1";

- в графе 31 "Грузовые места и описание товара" - "Товары по отгрузочной спецификации на ____ листах";

- в графе 33 "Код товара" - "ОТГР. СПЕЦ";

- в графе 35 "Вес брутто (кг)" - общий вес брутто всех перевозимых товаров;

- в графе 42 "Фактурная стоимость товара" - общую фактурную стоимость всех перевозимых товаров;

б) в книжке МДП должностное лицо таможенного органа, оформляющее процедуру доставки под таможенным контролем, проставляет приведенные ниже сведения, подписывает их и заверяет личной номерной печатью:

- в графе 10 "Количество и вид грузовых мест, описание товаров" комплекта отрывных листов N 1 и N 2 книжки МДП - "Товары по отгрузочной спецификации на ____ листах";

- в графе "Для официального пользования" комплекта отрывных листов - общую фактурную стоимость в соответствующей валюте (прописью) для всех перевозимых товаров;

3) при формировании электронного уведомления о направлении товаров должностное лицо таможенного органа проставляет "ОТГР. СПЕЦ", фактурную стоимость, число грузовых мест, вес брутто всей партии товаров;

4) отгрузочные спецификации используются следующим образом:

- один экземпляр отгрузочной спецификации прикладывают к первому листу ДКД (отрывному листу N 1 книжки МДП) и оставляют в делах таможенного органа, в регионе деятельности которого находится пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации (таможенный орган отправления);

- второй и третий экземпляры отгрузочной спецификации передают перевозчику для представления таможенному органу назначения; после завершения процедуры доставки товаров под таможенным контролем второй экземпляр оставляют в делах таможенного органа назначения; третий экземпляр используют при проведении основного таможенного оформления и прилагают к грузовой таможенной декларации (ГТД).

Таможенный досмотр товаров производится в случаях нарушения целостности пломб отправителя, а также при наличии информации о подготавливаемом, совершаемом или совершенном преступлении или административном правонарушении в области таможенного дела (нарушении таможенных правил), либо при непосредственном обнаружении соответствующих признаков. Трусова А.Г. Требования, предъявляемые к форме договора международной купли-продажи товаров между субъектами предпринимательской деятельности // Юридические науки. 2011, № 1. - С. 28-35.

Допускается в качестве дополнительных листов документа учета (ДУ) использовать отгрузочные спецификации (счета-фактуры (инвойсы), специфицированные счета-фактуры (инвойсы), которые содержат наименования, коды ТН ВЭД ТС (не менее четырех знаков), данные о весе, количестве, фактурной стоимости товаров, находящихся на временном хранении под таможенным контролем.

Основной лист ДУ и его электронную копию заполняют с учетом следующих особенностей. В графе 31 после общего описания товаров проставляют "СПЕЦИФ. На __ листах", в графе 33 - "СПЕЦИФ.", в графе 35 - общий вес брутто всей партии товаров, в графе 42 - общую стоимость всей партии товаров в валюте, указанной в счете-фактуре (инвойсе).

Разрешается производить с целью ускорения таможенного оформления выпуск в заявленном таможенном режиме по одной ГТД товаров, помещенных на СВХ по нескольким ДУ.

Для целей таможенного оформления и таможенного контроля товаров декларант представляет:

- ДКД/книжку МДП;

- декларацию таможенной стоимости;

- паспорт импортной сделки;

- документы, сведения о которых заявлены в графе 44 ГТД (контракт, счета-фактуры (инвойсы), сертификаты, разрешительные документы государственных органов и т.д.);

- отгрузочные спецификации для подтверждения заявленных в ГТД сведений о товарах (наименование, коды по ТН ВЭД ТС, количество, вес нетто и брутто, стоимость);

- документы, подтверждающие уплату таможенных платежей;

- другие документы и сведения, необходимые для таможенного оформления и таможенного контроля.

Таможенное оформление товаров допускается производить до поступления электронного уведомления таможни отправления о направленных товарах.

Таможенное оформление товаров в соответствии с Порядком не должно превышать двух суток с момента принятия ГТД.

Выпуск товаров для свободного обращения по заявленной декларантом таможенной стоимости осуществляется при соблюдении следующих условий.

Для определения таможенной стоимости ввозимых товаров декларантом правильно выбран и применен установленный ЕДИНЫМ ТАМОЖЕННЫМ ТАРИФОМ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ЕТТ) ("Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ)" (утв. Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 18, Решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 N 130) метод по цене сделки с ввозимыми товарами.

В подтверждение таможенной стоимости товара декларант представил счет-фактуру (инвойс), отвечающий общим требованиям, предъявляемым к финансовым, платежно-расчетным документам, то есть имеющий идентификационные признаки (номер, дата, реквизиты продавца (отправителя), покупателя), а также содержащий названия марок, моделей товаров и (или) их индивидуальные номера (референс, артикул), соответствующие номеру в каталоге товаров организации-автопроизводителя, цену, количество и базис поставки. Счет-фактура (инвойс) оформлен на оригинальном бланке и соответствует образцу, представленному организацией-автопроизводителем в ФТС России и направленному ФТС России в таможенный орган, уполномоченный производить таможенное оформление этих товаров.

В отношении товаров полностью уплачены причитающиеся суммы таможенных платежей, рассчитанные исходя из таможенной стоимости, заявленной декларантом, и установленных законодательством Российской Федерации на день принятия ФТС ставок налогов и таможенных сборов.

Решение о выпуске товара в соответствии с заявленным таможенным режимом принимает начальник отдела таможенного оформления и таможенного контроля (таможенного поста) без дополнительного согласования с вышестоящим таможенным органом.

ГЛАВА 3. ПЕРСПЕКТИВЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ КУПЛИ-ПРОДАЖИ ТОВАРОВ В РАМКАХ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА

3.1 Интегрированная информационная система внешней и взаимной торговли таможенного союза

Формирование Таможенного союза предусматривает создание единой таможенной территории, в пределах которой не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. В рамках Таможенного союза применяется единый таможенный тариф и другие единые меры регулирования торговли товарами с третьими странами.

Высшим органом Таможенного союза являются Межгосударственные советы на уровне глав государств и глав правительств. Договором от 6 октября 2007 г. Стороны учредили Комиссию Таможенного союза - единый постоянно действующий регулирующий орган Таможенного союза.

В 2009 г. Высший орган Таможенного союза, Комиссия Таможенного союза и правительства Сторон проводили комплекс мероприятий по завершению формирования договорно-правовой базы Таможенного союза, включая Единый таможенный тариф, Таможенный кодекс, Статут Суда Таможенного союза. Шохина Э.Х. Таможенный союз: будет ли финансовое право на троих? // Юрист. -2010. - № 10. - С. 29 - 34.

"Союз становится важным стимулом к развитию бизнеса трех стран - он открывает потребительский рынок емкостью 170 млн. человек, - отметил Владимир Путин. - Сроки реализации намеченных планов - жесткие, поскольку 1 июля начнет действовать режим единой таможенной территории, а единое экономическое пространство должно быть сформировано не более чем за два года. Таможенные службы наших государств, все экономические ведомства должны обеспечить тщательную проработку практических вопросов, связанных с функционированием Таможенного союза, - подчеркнул премьер. - Необходимо не допустить появления "серых зон" в таможенном регулировании и в то же время не создавать дополнительных препятствий для экономических операторов".

Для того чтобы не допустить появления "серых зон", необходимо обеспечить оперативное информирование Комиссии Таможенного союза о недостатках, пробелах или двойственностях толкования нормативных актов. Это, в свою очередь, требует развитой информационно-технической базы.

Кроме информационной системы совершенствования законодательной базы и практической реализации необходимо также внедрять ряд других информационных систем:

- Система обмена информацией, необходимой для определения и контроля таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза;

- Автоматизированная система таможенной статистики;

- Интегрированная информационная система внешней и взаимной торговли;

- Специальный информационный орган (интернет-портал) Комиссии Таможенного союза.

Согласно решению Комиссии Таможенного союза от 25 сентября 2009 г. N 89 "О создании интегрированной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза" утвержден Комиссией и направлен на рассмотрение проект Концепции создания интегрированной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза.

27 ноября 2009 г. Межгосударственный совет Евразийского экономического сообщества (высший орган Таможенного союза) на уровне глав государств решил одобрить данный проект.

Концепция создания Интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза, учитывая мировой опыт и сложившуюся практику обеспечения унификации и стандартизации процессов информационного взаимодействия между гражданами, организациями и государственными органами, раскрывает общее видение процесса создания Системы.

Концепция направлена на реализацию совместных усилий обеспечения выгод и экономических интересов всех государств - членов Таможенного союза.

Целями создания Системы являются:

- создание благоприятных условий субъектам хозяйствования государств сторон;

- обеспечение эффективного регулирования внешней и взаимной торговли на таможенной территории Таможенного союза;

- осуществление таможенного, налогового, транспортного и других видов государственного контроля с использованием информационных телекоммуникационных технологий;

- обеспечение процессов экономической интеграции и др.

Для достижения этих целей определяющим является широкое применение информационных технологий при формировании и функционировании Таможенного союза.

В настоящее время таможенные, налоговые и другие контролирующие органы государств-членов активно ведут работы по созданию и развитию национальных информационных систем, направленных на автоматизацию ключевых процессов государственного регулирования в области внешней и взаимной торговли. Одновременно таможенные органы Республики Беларусь и Российской Федерации реализуют взаимодействие, в том числе информационное, в рамках Союзного государства. Также работы по созданию общих информационных систем ведутся в рамках ЕврАзЭС.

Работы по развитию национальных систем проводятся государствами-членами в рамках собственных планов в соответствии с действующими на их территории нормативными правовыми актами и выбранными технологическими и архитектурными решениями и опираются на использование собственных и международных справочников и классификаторов. Важным свойством каждой системы является использование системы обеспечения информационной безопасности, разработанной в соответствии с законодательством государств-членов. Шохина Э.Х. Таможенный союз: будет ли финансовое право на троих? // Юрист. -2010. - № 10. - С. 29 - 34.

В этой связи эффективное решение задачи надежной интеграции информационных систем в рамках Таможенного союза возможно на основе создания интеграционных сегментов, поддерживающих процессы информационного взаимодействия государственных органов государств-членов, регулирующих внешнюю и взаимную торговлю и использующих единую систему справочников и классификаторов, обеспечивающих признаваемую всеми участниками юридическую значимость пересылаемых данных и электронных документов.

Таким образом, предлагаемая Система позволит вести обмен информацией не только таможенного, но и других видов государственного контроля, что не только упростит и ускорит таможенное оформление и таможенный контроль для участников ВЭД, занимающихся деятельностью на территории двух или трех государств-членов, но и будет сопутствовать более тесной экономической интеграции таможенных служб, налоговых и других, что, в свою очередь, приведет к неявной цели создания Единого экономического пространства (ЕЭП), а именно не только экономической, но и политической интеграции трех государств СНГ - России, Казахстана, Белоруссии.

Система является организационной совокупностью территориально распределенных государственных информационных ресурсов и информационных систем государственных органов государств-членов, регулирующих внешнюю и взаимную торговлю, объединяемых интеграционными сегментами.

Основные требования к построению Системы:

- Система не должна подменять национальные системы государств-членов;

- Система не должна требовать от государств-членов внесения изменений в средства обеспечения информационной безопасности информационных систем государственных органов, регулирующих внешнюю и взаимную торговлю;

- архитектура Системы должна предусматривать возможность информационного взаимодействия с внешними информационными системами;

- Система должна обеспечивать сбор, обработку и хранение регламентированной информации и обмена данными и электронными документами о внешней и взаимной торговле;

- Система должна обеспечивать соблюдение требований, предъявляемых к документам, таких, как аутентичность, достоверность, целостность, пригодность для использования в соответствии с международным стандартом ISO 15489-1:2001 Information and documentation. Records management. General (в российской стандартизации ГОСТ Р ИСО 15489-1-2007 "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Управление документами. Общие требования").

Создаваемая Система должна состоять из центрального узла Комиссии Таможенного союза и узлов, разворачиваемых в каждом государстве-члене.

Взаимодействие между всеми узлами Системы обеспечивается за счет создания и использования интеграционных сегментов, представляющих собой совокупность защищенной системы передачи данных и интеграционных шлюзов, входящих в состав каждого из узлов Системы.

Интеграционный шлюз - программно-аппаратный комплекс, обеспечивающий взаимодействие межгосударственных и межведомственных информационных систем при обмене данными. Интеграция услуг и сервисов, предоставляемых Системой уполномоченным органам государств-членов, организуется на принципах сервисно-ориентированной архитектуры (SOA) с использованием различных технологий, в том числе:

- удаленного WEB-доступа пользователей к централизованным информационным ресурсам;

- WEB-служб и маршрутизации сообщений для взаимодействия прикладных процессов.

Архитектура Системы представляет собой совокупность иерархической и сетевой моделей.

В рамках иерархической модели поддерживается формирование и использование следующих централизованных информационных ресурсов:

- нормативно-справочная информация, находящаяся в ведении Комиссии и используемая в Системе;

- нормативно-правовая информация Таможенного союза;

- хранилище данных, предназначенное для обеспечения деятельности Комиссии.

Хранилище данных - интегрированный информационный ресурс Системы, обеспечивающий сбор и обработку информации, организацию эффективного хранения и быстрого доступа к ней. В рамках сетевой модели поддерживается реализация "общих процессов Таможенного союза" по следующим направлениям: таможенный, налоговый, фитосанитарный, транспортный и другие виды государственного контроля в области внешней и взаимной торговли.

Под термином "общие процессы Таможенного союза" понимаются операции и процедуры, регламентированные (установленные) законодательством Таможенного союза и законодательствами государств-членов, которые начинаются на территории одного из государств-членов, а заканчиваются (изменяются) на территории другого государства-члена. Перечень поддерживаемых Системой общих процессов Таможенного союза разрабатывается на этапе эскизного проектирования Системы и может уточняться по результатам реализации компонентов Системы. Состав сведений, используемых при реализации общих процессов Таможенного союза, формируется на базе используемой в национальных информационных системах первичной информации (грузовые таможенные декларации, транзитные декларации, заявления о ввозе товаров и уплате косвенных налогов, лицензии, справки, разрешения, сертификаты и прочие документы), а также информации, содержащейся в межгосударственных и межведомственных соглашениях (протоколах) об информационном взаимодействии между органами государств-членов, участвующими в регулировании внешней и взаимной торговли. Шохина Э.Х. Таможенный союз: будет ли финансовое право на троих? // Юрист. -2010. - № 10. - С. 29 - 34.

Для обеспечения унификации применяемых организационных и технических решений при создании и развитии Системы и ее компонент, обеспечения надлежащего уровня защиты информации Секретариат Комиссии организует разработку необходимых технических нормативных правовых актов. Для поддержки функционирования и эксплуатации интеграционного сегмента Системы в каждом государстве-члене назначается уполномоченный орган - Главное управление информационных технологий.

Для создания Интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза необходимо выполнить комплекс следующих мероприятий:

1) разработка положений о структурном подразделении в составе Секретариата Комиссии и нормативных правовых и методических документов его взаимодействия с органами, регулирующими внешнюю и взаимную торговлю Таможенного союза;

2) разработка технико-экономического обоснования и эскизного проекта по созданию Системы;

3) разработка соглашений, порядка и правил обеспечения информационной безопасности Системы;

4) создание автоматизированной системы статистики внешней и взаимной торговли Таможенного союза;

5) создание сетевых сегментов межгосударственного и межведомственного информационного взаимодействия в рамках Таможенного союза;

6) разработка информационных подсистем для автоматизации общих процессов Таможенного союза, определенных на этапе разработки эскизного проекта Системы.

Для нормативного обеспечения процесса создания Системы приняты следующие документы:

- Соглашение о создании, функционировании и развитии интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза;

- Таможенный кодекс Таможенного союза;

- Соглашение о применении информационных технологий при обмене электронными документами во внешней и взаимной торговле на таможенной территории Таможенного союза;

- нормативные документы (правила) для организационного обеспечения функционирования Системы.

Обеспечение необходимого уровня информационной безопасности информационных подсистем и ресурсов, их целостности и конфиденциальности основано на применении единых требований защиты информации от несанкционированного доступа или изменения, воздействия компьютерных атак и вирусов, а также на использовании сертифицированных средств предупреждения и обнаружения компьютерных атак и защиты информации, разрабатываемых и производимых организациями, получившими в установленном порядке необходимые лицензии.

Контроль использования и защита Системы от несанкционированных действий должны обеспечиваться на основе создания комплексной системы мониторинга и учета операций при работе с государственными информационными системами и ресурсами.

Субъектами юридически значимого информационного обмена в рамках Таможенного союза выступают национальные системы, а ответственность за подлинность и защиту информации при ее движении от пограничных пунктов до шлюза между национальной системой и Системой несет государство-член. Особенностью такого подхода является то, что система сможет функционировать как система обмена сообщениями и электронными документами в рамках Таможенного союза до того, как национальные системы будут приведены в соответствие с Таможенным кодексом Таможенного союза.

Представляется, что создание Системы позволит достичь следующих положительных результатов:

- восстановление нарушенных экономических связей и развитие экономической интеграции на таможенной территории Таможенного союза;

- сокращение экономических и административных барьеров во взаимной торговле;

- ускорение и рост товарооборота между государствами-членами и транзита по их территории;

- улучшение экономических показателей внешней и взаимной торговли в результате использования интегрированных информационных ресурсов.

Создание Системы позволит осуществлять мониторинг внешней и взаимной торговли на таможенной территории Таможенного союза.

Система позволит наладить постоянное информационное взаимодействие с другими информационными системами государств-членов и обеспечит устойчивый и постоянный обмен информацией между таможенными и другими контролирующими органами.

Таким образом, Интегрированная информационная система внешней и взаимной торговли Таможенного союза является одним из важнейших шагов к становлению единой таможенной территории и единого экономического пространства. Она позволит обеспечить частичную интеграцию таможенных и других государственных структур, что скажется на качестве, а главное - скорости оказания услуг участникам ВЭД.

Конечно, и таможенные органы, и участники ВЭД в первое время внедрения Системы будут испытывать сложности, связанные со сменой устоявшихся технологий, введением новых понятий, новых информационных принципов. Однако при грамотном внедрении все эти сложности будут преодолеваться в кратчайшие сроки.

3.2 Порядок взимания НДС при экспорте и импорте товаров в рамках таможенного союза

С июля 2010 г. начал действовать Таможенный кодекс Таможенного союза (ТК ТС). Теперь три страны - члена ТС (Россия, Казахстан и Республика Беларусь) находятся в особых отношениях - при пересечении границ внутри ТС товары не облагаются сборами и пошлинами. Исчисление и уплата НДС при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг в рамках ТС также имеют свои особенности. Общие принципы взимания НДС при ввозе (вывозе) товаров с территории одного государства - участника ТС на территорию другого государства - участника ТС определены Соглашением ТС. Порядок взимания косвенных налогов осуществляется в соответствии с Протоколом о товарах ТС при экспорте и импорте товаров, Протоколом о работах, услугах ТС - при выполнении работ, оказании услуг. Статьей 1 Соглашения ТС определено, что для целей данного документа под термином "товары" понимаются любое движимое и недвижимое имущество и все виды энергии, реализуемые или предназначенные для реализации. При этом ни в одном из документов ТС не установлены ограничения в отношении страны происхождения товаров, то есть под товаром понимается имущество, происходящее как из страны - члена ТС, так и из любой другой, не входящей в ТС.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Протокола о товарах ТС при экспорте товаров с территории РФ на территорию Республики Беларусь или Республики Казахстан российским налогоплательщиком применяется нулевая ставка НДС при представлении в налоговый орган документов, предусмотренных п. 2 данной статьи. Он также имеет право на налоговые вычеты (зачеты) в порядке, аналогичном предусмотренному российским законодательством, применяемому в отношении товаров, экспортированных за пределы ТС. Шохина Э.Х. Таможенный союз: будет ли финансовое право на троих? // Юрист. -2010. - № 10. - С. 29 - 34.

Для подтверждения обоснованности применения нулевой ставки и налоговых вычетов в налоговый орган одновременно с декларацией по НДС представляются следующие документы (их копии):

1) договоры (контракты) с учетом изменений, дополнений и приложений к ним, на основании которых осуществляется экспорт товаров;

2) выписка банка, подтверждающая фактическое поступление выручки от реализации экспортированных товаров на счет налогоплательщика-экспортера. В случае если договором (контрактом) предусмотрен расчет наличными денежными средствами и такой расчет не противоречит законодательству РФ, представляются копии ПКО, подтверждающих фактическое поступление выручки от покупателя, и выписка банка (копия выписки), подтверждающая внесение налогоплательщиком полученных сумм на его счет;

3) заявление о ввозе товаров и уплате косвенных налогов, составленное по форме, указанной в Приложении 1 к Протоколу об обмене информацией, с отметкой налогового органа государства - члена ТС, на территорию которого импортированы товары, об уплате косвенных налогов (освобождении или ином порядке исполнения налоговых обязательств). Заявление представляется в оригинале или в копии по усмотрению налоговых органов государств - членов ТС.

В случае непредставления данного заявления налоговый орган вправе принять решение о подтверждении обоснованности применения нулевой ставки НДС и налоговых вычетов (зачетов) в отношении операций по реализации товаров, экспортированных с территории РФ на территорию Казахстана или Беларуси, при наличии в российском налоговом органе подтверждения (в электронном виде) факта уплаты косвенных налогов в полном объеме (освобождения от уплаты косвенных налогов) от налогового органа Казахстана или Беларуси (п. 5 ст. 1 Протокола о товарах ТС);

4) транспортные (товаросопроводительные) документы, подтверждающие перемещение товаров с территории РФ на территорию Казахстана или Республики Беларусь;

5) иные документы, подтверждающие обоснованность применения нулевой ставки НДС, предусмотренные законодательством РФ.

Эти документы представляются в налоговый орган в течение 180 календарных дней с даты отгрузки (передачи) товаров (п. 3 ст. 1 Протокола о товарах ТС).

Порядок взимания "импортного" НДС при ввозе товаров на территорию России с территории другого государства - члена ТС установлен ст. 2 Протокола о товарах ТС.

Из п. 1 данной статьи следует, что взимание НДС по товарам, ввозимым с территории Республики Беларусь или Казахстана, осуществляется налоговым органом РФ по месту постановки на учет налогоплательщиков - собственников товаров (включая налогоплательщиков, применяющих специальные режимы налогообложения). При этом должны быть учтены некоторые особенности, указанные в п. п. 1.1 - 1.5 ст. 2 Протокола о товарах ТС.

Согласно этим нормам при ввозе товаров на территорию РФ НДС должен уплачивать российский налогоплательщик в следующих случаях:

- если товары приобретаются на основании договора (контракта) между ним и налогоплательщиком Республики Беларусь или Казахстана (п. 1.1);

- если товары приобретаются на основании договора (контракта) между ним и налогоплательщиком другого государства - члена ТС и при этом импортируются с территории третьего государства - члена ТС (например, договор заключен между российской и белорусской сторонами, а товар на территорию РФ ввозится из Казахстана) (п. 1.2);

- если товары реализуются ему налогоплательщиком одного государства - члена ТС на основании договора (контракта) комиссии, поручения или агентского договора (контракта) и импортируются с территории третьего государства - члена ТС (п. 1.3);

- если он приобретает товары, ранее импортированные на территорию РФ налогоплательщиком Республики Беларусь или Казахстана, а НДС по эти товарам не был уплачен (п. 1.4);

- если товары приобретаются на основании договора (контракта) между ним и налогоплательщиком государства, не являющегося членом ТС, и импортируются с территории Республики Беларусь или Казахстана (п. 1.5).

При этом во всех этих пунктах, за исключением п. 1.2, речь идет об импортере, который может являться как собственником товаров, так и комиссионером, поверенным или агентом.

Таким образом, в таможенном союзе налоговое законодательство для субъектов хозяйствования существенно не изменится. Согласно Соглашению "О принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг в таможенном союзе" от 25 января 2008 г., подписанному главами правительств государств-участников таможенного союза, принципы взимания НДС в таможенном союзе не меняются. То есть, вывоз облагается по нулевой ставке, возврат НДС осуществляется экспортером, а ввоз - по ставке, действующей в государстве-импортере. При этом экспортерам и импортерам не требуется прохождения таможенных процедур.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы.

В прошлом году был принят Таможенный кодекс Таможенного Союза и вступил в силу с 1 июля 2010 г. Ряд вопросов, связанных с таможенным регулированием, отнесен ТК ТС к уровню национального законодательства. Для их урегулирования был принят Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», который также вступил силу. Эти нормативно-правовые документы устранили имеющиеся ранее несовершенные нормы, регулирующие институт временного таможенного хранения товаров, которые тем самым обрели новую, более совершенную нормативно-правовую базу.

Вступление с 1 июля 2010 г. в силу Таможенного кодекса Таможенного союза, ознаменовало создание единого таможенного пространства России, Беларуси и Казахстана. Таможенный кодекс Таможенного союза полностью базируется на нормах Международной конвенции об упрощении таможенных процедур (Киотской конвенции). В целом, порядок совершения таможенных операций при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза и вывоза с их территории соответствует тому порядку, что применяется до этого в России, так как большинство норм действующего ранее российского законодательства соответствуют Киотской конвенции.

Таможенное оформление делится на предварительное и основное. Основное базируется на выполнении участниками внешнеэкономической деятельности требований таможенного законодательства об обязательном декларировании всех товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу.

Договор купли-продажи играет огромное значение в таможенном оформлении товаров.

Договор международной купли-продажи товаров необходимо представлять с остальными документами при таможенном декларировании товаров. Декларант, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, и иные заинтересованные лица обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля.

Документы, необходимые для проведения таможенного контроля, должны храниться декларантами и иными заинтересованными лицами, а также таможенными органами не менее трех календарных лет после года, в течение которого товары утрачивают статус находящихся под таможенным контролем.

Венская конвенция о договорах международной купли-продажи товаров не относит к основным условиям договора цену товара. То есть, юридическая сила договора международной купли-продажи товаров не зависит от указания в нем конкретной цены.

В зависимости от вида конкретного договора, а также его условий и особенностей, таможенная стоимость товаров может определяться в соответствии с одним из методов, содержащихся в Федеральном законе от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»

Международный договор купли-продажи товаров может содержать сведения о стоимости сделки, используемые для определения таможенной стоимости товаров по основному методу - методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами. При этом, под стоимостью сделки понимается цена фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в РФ. То есть общая сумма всех платежей, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) третьему лицу в пользу продавца за ввозимые товары.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства.

Таким образом, договор купли-пролажи, заключаемый при совершении внешнеэкономической сделки, может содержать следующие сведения, используемые для заполнения таможенной декларации (в частности, грузовой таможенной декларации):

- сведения о виде договора;

- сведения о сторонах договора (отправитель, получатель);

- сведения о товарах (наименования товаров, количество, вес, упаковка, маркировка, количество грузовых мест);

- сведения о стоимости сделки (цена контракта);

- сведения о стране производства товара и стране отправления;

- сведения об условиях поставки товаров и виде транспортного средства (видах транспортных средств);

- сведения о валюте цены контракта;

- сведения о порядке расчетов за поставляемые товары.

Таможенный кодекс ТС содержит массу отсылочных норм (около 200) к национальному законодательству, что может быть оценено негативно как минимум по двум причинам. Во-первых, это усложняет изучение и использование положений таможенного законодательства, как должностными лицами таможенных органов, так и частными субъектами таможенных правоотношений. Во-вторых, регламентация ряда важнейших таможенных процедур на уровне государств - членов Таможенного союза может привести как к разнообразному правовому регулированию, так и к отсутствию единообразия в рамках реализации тех или иных норм. В такой ситуации бизнес оперативно среагирует на различия в нормативных документах и будет находить всевозможные способы для применения законодательства того государства, какое видится ему более выгодным в ракурсе минимизации таможенных издержек.

Интегрированная информационная система внешней и взаимной торговли Таможенного союза является одним из важнейших шагов к становлению единой таможенной территории и единого экономического пространства. Она позволит обеспечить частичную интеграцию таможенных и других государственных структур, что скажется на качестве, а главное - скорости оказания услуг участникам ВЭД.

И в заключении еще раз отметим актуальность темы, которая связана с изменениями законодательства в связи с образованием Таможенного союза РФ, Белоруссии и Казахстана, а также необходимостью унификации таможенных формальностей в соответствии с Киотской конвенцией, унификации правил привлечения к юридической ответственности за нарушения таможенно-правовых норм. Хотелось бы выразить надежду, что дальнейшая гармонизация и унификация таможенного законодательства стран Таможенного союза (России, Белоруссии и Казахстана) позволит упростить таможенные формальности, и, вместе с тем обеспечить национальную безопасность Российской Федерации.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации, принятая на всенародном референдуме 12 декабря 1993 г. (в ред., от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ) // СЗ РФ. 2009. № 4. Ст. 445.

2. Конвенцией ООН о договорах международной купли-продажи товаров // Вестник ВАС РФ. 1994. №1.

3. Таможенная конвенция о карнете A.T.A. для временного ввоза товаров от 6 декабря 1961 г. // СПС Консультант Плюс.

4. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 г. (в ред. Протокола от 26.06.1999) // СПС Консультант Плюс.

5. Таможенный кодекс Таможенного союза (с дополнением) Приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза от 27 ноября 2009 г., (в ред. Протокола от 16 апреля 2010 г.) // СПС Консультант Плюс.

6. Протокол о внесении изменений и дополнений в Договор о Таможенном кодексе таможенного союза от 27 ноября 2009 г. (Москва, 16 апреля 2010 г.) // СПС Консультант Плюс.

7. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (с изм. и доп., включая от 27 декабря 2010 г. № 352-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 1994. № 32 ст. 3301.

8. Федеральный закон от 3 ноября 2010г. № 279-ФЗ «О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года в редакции Протокола о внесении изменений в Международную конвенцию об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 26 июня 1999 года» // Собрание законодательства РФ. 2010. № 45. Ст. 5744.

9. Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2010. № 48. Ст. 6252.

Научная и специальная литература

10. Абашидзе А.Х., Андреева Е.Е., Анодина Т.Г. и др. Международное право: Учебник /Под ред. Ю.М. Колосов, Ю.Н. Малеев, Р.А. Колодкин. - М.: Юрайт, 2010. -1003 с.

11. Аксенов А.Г. Договор международной купли-продажи товаров между субъектами предпринимательской деятельности стран Содружества Независимых Государств: Автореф. дис. … канд.юрид. наук. - М., 2010. - 30с.

12. Аксенов А.Г. Регулирование существенных условий договора международной купли-продажи товаров между субъектами предпринимательской деятельности // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. -2009. - Выпуск 4. - С.128 - 136.

13. Анохина О.Г. Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза. - М.: Проспект, 2011. - 448с.

14. Бакаева О.Ю. Новые подходы к организации таможенного оформления и таможенного контроля //Хозяйство и право. -2010. - № 2. - С. 118 - 121.

15. Бакаева О.Ю. Специальные упрощенные процедуры таможенного оформления: баланс интересов // Законодательство. -2009. - № 10. - С. 49 - 55

16. Богомолова А.А. Таможенное право: Учебник. -2- е изд. испр. и доп. - М.: Юрайт, 2010.

17. Белова Т.И. Комментарий к Таможенному кодексу таможенного союза // АКДИ "Экономика и Жизнь" от 1 сентября 2010 г.

18. Бессолицин Д.А. Правовое регулирование средств защиты в случае нарушения договора международной купли-продажи товаров, сравнительный анализ // Вестник Саратовской государственной академии права. -2007. - № 3. - С. 78 - 87.

19. Бушев А.Ю. и др. Международное торговое право: Учебное пособие. / Под общ. ред. В.Ф. Попондопуло. - М.: Омега-Л, 2005. - 472 с.

20. Венская конвенция о договорах международной купли-продажи товаров: Практика применения в России и за рубежом / Отв. ред. А. С. Комаров - М.: Волтерс Клувер, 2007. -267 с.

21. Воеводина Т.Н. Предмет и существенные условия в договорах международной купли-продажи // Проблемы теории и юридической практики в России. - Самара: Изд-во Самарской государственной экономической академии, 2007. -С. 40 - 42.

22. Вершинина Е.В., Кабатова Е.В. 15 лет применения Венской конвенции ООН о договорах международной купли-продажи товаров в России // Московский журнал международного права. -2007. - № 2. - С. 326 - 330.

23. Гасанов К.К., Кузнецов Ю.А., Никонов Д.А. и др. Международное право: Учебник / Под ред. К.К. Гасанова, Д.Д. Шалягина. -2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юнити-Дана: Закон и право, 2010. - 480 с.

24. Дадашова Ф.Д. Общие и специальные нормы по экспортным договорам международной купли-продажи нефти и нефтепродуктов // Нефть, Газ и Право. -2010. - № 2. - С. 51 - 55

25. Должич А. Отдельные вопросы заключения договора купли-продажи товаров по Венской конвенции 1980 // Мировая экономика и международные отношения. 2004. №2. С.33-47.

26. Дзугаев Р.В. Правовое регулирование таможенного оформления: сравнительно-правовое исследование: Дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2006. - 182 с.

27. Елканов Б.В. Таможенное оформление и таможенный контроль: понятия и правовая сущность //Бизнес в законе. -2010. - № 3. - С. 54 - 56.

28. Ерёмин В.В. Таможенное оформление как институт российского таможенного права: Дис. … канд. юрид. наук. - Саратов, 2007. - 194с.

29. Ерёмин В.В. Понятие таможенного оформления в сфере таможенного законодательства // Вестник СГАП. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2005. №1.

30. Заварзина В.В. Мировой опыт развития правовых основ экономических блоков и союзов //Евразийский юридический журнал, 2008 г., № 1(3), С. 85-92.

31. Заварзина В.В. Совершенствование международно-правового статуса таможенных союзов: Автореф. дис. … канд. юринд. наук. - М., 2009. -24 с.

32. Завражных М.Л. Таможенное право России: Учебное пособие. - 3-е изд., испр. М.: Омега-Л , 2010 - 207 с.

33. Коржов Е.Н. Средства правовой защиты по Конвенции ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980 года: Автореф. дис. … канд.юрид. наук. - М., 2008. - 24с.

34. Коржов Е.Н. Юридико-экономический анализ эффективности реализации исполнения в натуре на основе применения Конвенции ООН о договорах международной купли- продажи товаров 1980 // Московский журнал международного права . -2008.- № 2. - с. 120 - 138.

35. Кожанков А.Ю. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур //Закон. -2008. - № 8. - С. 250 - 256.

36. Макарчук И.Н. Правовое обеспечение таможенного оформления некоторых таможенных операций //Право и государство . -2009. - № 10. - С. 110-113.

37. Моисеев Е.Г. Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза. - М.: Проспект, 2011. - 464с.

38. Парамошина Е.А. Молчаливый выбор права в международных договорах по Римской конвенции о праве, применимом к договорным обязательствам, и Венской конвенции о договорах международной купли-продажи и товаров // Современное право . -2009. - № 8. - С. 128 - 131.

39. Плеханов В.В. Переход права собственности по договору международной купли-продажи товаров: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. - М., 2008. -31 с.

40. Райкова А.Ю. Международно-правовые аспекты упрощения и гармонизации таможенных процедур: На примере международных таможенных конвенций по Карнетам А.Т.А.: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. - М., 2009. -25 с.

41. Рассолов М.М., Эриашвили Н. Д.,. Кардашова И. Б. и др. Таможенное право: учебник / Под ред. М.М. Рассолова, Н.Д. Эриашвили. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Юнити-Дана, 2010. -463 с.

42. Смирнова А.А. Расторжение контракта международной купли-продажи товаров: Конвенция о договорах международной купли-продажи товаров и принципы международных коммерческих контрактов: СПб., 2007. - 153 с.

43. Таможенное право: учебное пособие / Под ред. И. Ш. Килясханова, И. Б. Кардашовой, С. Н. Бочарова. -4-е изд., перераб. и доп. - М.: Юнити-Дана; Закон и право, 2010. -223 с.

44. Толмачев И.А. Договорная ответственность продавца за нарушение обязательств по договору международной купли-продажи товаров // Российский юридический журнал. -2009. - № 3. - С. 105 - 111.

45. Трусова А.Г. Требования, предъявляемые к форме договора международной купли-продажи товаров между субъектами предпринимательской деятельности // Юридические науки. 2011, № 1. - С. 28-35.

46. Хамильтон К., Бондаренко А. Правовое регулирование договоров международной купли-продажи товаров, совершенных с использованием электронных средств связи // Хозяйство и право. -2010. - № 1. - С. 61 - 66.

47. Шипова А.В. Гражданско-правовые и международно-частноправовые принципы исполнения обязательств из договора международной купли-продажи товаров // Юридическая наука и образование. -2008. - № 1. - С. 145 - 164.

48. Шохина Э.Х. Таможенный союз: будет ли финансовое право на троих? // Юрист. -2010. - № 10. - С. 29 - 34.

49. Энгельгардт А.А., Дадашова Ф.Д. Практика выбора способа разрешения споров, вытекающих из договоров международной купли-продажи нефти и нефтепродуктов // Пробелы в российском законодательстве. -2010. -№ 4. - С. 115 - 121.

50. Юрик В. Союз Беларуси и России: первая пятилетка -- с таможенным союзом, а вторая? // Белорусский банковский бюллетень. - № 40 (99). - 2005, С. 33-39.

Интернет-ресурсы

51. О Таможенном кодексе Таможенного союза: Опубликовано 11 мая 2010 г. // Официальный сайт Федеральной таможенной службы Российской Федерации http://customs.ru/ru/press/of_news/index.php

52. Официальный сайт ФТС России // http://www.customs.ru

53. Официальный сайт Комиссии Таможенного союза // http://www.tsouz.ru