982_Otchet_Pensionny_fond

Негосударственное образовательное учреждение среднего профессионального образования

«Новосибирский кооперативный техникум имени А.Н.Косыгина

Новосибирского облпотребсоюза»

(НОУ СПО «НКТ имени А.Н.Косыгина Новосибирского облпотребсоюза)

ОТЧЕТ

ПО производственной практикЕ (преддипломной)

СТУДЕНТА 2 КУРСА

СПЕЦИАЛЬНОСТИ 030912 Право и организация социального обеспечения

_________Байшуаков____________________

___________Куаныш_______________________

_________Айбулатович___________________

2012 – 2013 УЧЕБНЫЙ ГОД

МЕСТО ПРОХОЖДЕНИЯ ПРАКТИКИ: __Управление Пенсионного_Фонда Российской_Федерации_в Карасукском районе_

СРОКИ ПРАКТИКИ: __с_4_марта_по 29_марта_2013_года___

РУКОВОДИТЕЛЬ ПРАКТИКИ ОТ ОРГАНИЗАЦИИ: _Кончуковский__Юрий__Александрович_начальник_УПФР_в_Карасукском районе

РУКОВОДИТЕЛЬ ПРАКТИКИ ОТ ТЕХНИКУМА:___________________

__________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, должность)

ЗАЧЕТ ПО ПРАКТИКЕ

КАЛЕНДАРНО – ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

Задание	Количество дней		Сроки выполнения (даты)		Отметка о выполнении (подпись руководителя)
	план	факт	план	факт
Задание 1. Ознакомление со структурой и функциональными обязанностями должностных лиц территориального органа Пенсионного фонда РФ	2	2	04.03. -05.03.	04.03 -05.03.
Задание 2. Изучение основных функций и организации работы отдела персонифицированного учета и его взаимодействия со страхователями и застрахованными лицами	2	2	06.03.– 07.03.	06.03. – 07.03.
Задание 3. Изучение основных функций и организации работы отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц	2	2	11.03.-12.03.	11.03.-12.03.
Задание 4. Изучение основных функций и организации работы отдела назначения и перерасчета пенсий	3	3	13.03.-15.03.	13.03.-15.03.
Задание 5. Изучение основных функций и организации работы отдела выплаты пенсий	9	5	18.03. - 22.03.	18.03. - 22.03.
Задание 6. Изучение организации работы органов Пенсионного фонда РФ с обращениями граждан	6	4	25.03.- 29.03.	25.03.- 29.03.

Руководитель практики: Кончуковский Ю. А. ______________

Студент: Байшуаков К. А. ______________

Дата	Содержание работы	Подпись руководителя
04.03. 05.03. 06.03. 07.03. 11.03. 12.03. 13.03. 14.03. 15.03. 18.03. 19.03. 20.03. 21.03. 22.03. 25.03. 26.03. 27.03. 28.03. – 29.03.	Ознакомление с органом ПФР, его отделами и основными функциями. Знакомство с документацией, отражающей процесс организации работы органа ПФР. Рассмотрение документации, регламентирующей работу органа ПФР. В структуру УПФР в Карасукском районе входят: 1) Управление организации назначения и выплаты пенсии, состоящее из 3-х отделов: отдела организации назначения и перерасчета пенсий, отдела организации выплаты пенсий, отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц; 2) Управление организации персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями и застрахованными лицами, в состав которого входят отдел взаимодействия с застрахованными лицами, отдел организации персонифицированного учета и хранения документов; 3) Управление организации администрирования страховых взносов и взыскания задолженности, в состав которого входят отдел организации администрирования страховых взносов, отдел организации взыскания задолженности и отдел организации взаимодействия со страхователями; 4) Управление информационных технологий, состоящее из 2-х отделов: отдела внедрения и сопровождения информационных подсистем и баз данных и отдела технических, общесистемных и телекоммуникационных средств. 5) Отделы: юридический, отдел кадров, контрольно-ревизионный отдел, отдел по защите информации, подчиняющиеся непосредственно управляющему, а также отдел социальных выплат, отдел по работе с обращениями граждан, бюджетный отдел, отдел казначейства, общий отдел, административно-хозяйственный отдел, группа капитального строительства и ремонта зданий, группа актуарных расчетов. В непосредственном подчинении управляющего находятся также помощник управляющего, группа по взаимодействию со СМИ и специалист по ГО. Основные законодательные акты, регламентирующие пенсионное обеспечение в Российской Федерации: 1) Основной Закон РФ - Конституция РФ (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) закрепляет как основное направление социальной защиты государства, так и гарантию реализации права граждан на социальное обеспечение по возрасту, в случае утраты трудоспособности, потери кормильца государственной пенсией и социальными пособиями^1. 2) Трудовой кодекс Российской Федерации; 3) Налоговый кодекс Российской Федерации; 4) Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»; 5) Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»; 6) Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»; 7) Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»; Продолжение изучения нормативно-правовых актов, посвященных, правовому статусу, деятельности ПФР: 8) Федеральный закон от 06.03.2001 № 21-ФЗ «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации»; 9) Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; 10) Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»; 11) Федеральный закон от 07.05.1998 № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах»; 12) Федеральный закон от 24.07.2002 № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации». Знакомство с должностными инструкциями сотрудников различных отделов органа ПФР и порядком планирования работы органов Пенсионного фонда Российской Федерации ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ главного (ведущего) специалиста УПФР_в_Карасукском районе включает: 1. Общие положения 2. Должностные обязанности 3. Права 4. Ответственность 5. Требования к квалификации Работа с получателями пенсий, пособий, компенсаций и других социальных выплат, а также услуг и льгот Важнейшее направление деятельности Отделения – работа с населением. В области, как и по всей стране, идет процесс создания и совершенствования клиентских служб. На сегодняшний день «клиентские службы» успешно работают в 24 районах области. Создание этих служб имеет своей целью повысить качество обслуживания населения. Вся работа Отделения сопровождается широкой разъяснительной работой, как через средства массовой информации, так и непосредственно на встречах с трудовыми коллективами предприятий и организаций, сходах граждан, консультационных пунктах города и области. К заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости), должны быть приложены документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; о среднемесячном заработке за 2000-2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности. Кроме того, в необходимых случаях прилагаются документы: о нетрудоспособных членах семьи; подтверждающие нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении; о месте пребывания или фактического проживания на территории Российской Федерации; подтверждающие место постоянного жительства гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации; об изменении фамилии, имени, отчества. Составление основных форм документов для ведения работ по персонифицированному учету: выписки из индивидуального лицевого счета, анкеты застрахованного лица, заявления на обмен страхового свидетельства, заявления о выдачи дубликата страхового свидетельства, листка исправлений. В соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"страхователь обязан представлять индивидуальные сведения о каждом работающем у него застрахованном лице в территориальный орган ПФР по месту регистрации. Работа по информированию базы лиц, нуждающихся в социальной защите с использованием информационно-компьютерных технологий В пенсионной службе установлены компьютеры, локальная сеть и программа обработки данных по пенсионной информации. При этом соблюдается строгое разграничение доступа к базе данных (БД) для каждого специалиста: для приема населения – возможность просмотра всей БД безвнесения в нее изменений; для нового назначения – возможность работы только с программами подготовки макета пенсионного дела и право доступа кБД и внесения изменений при переводе с одного вида пенсии надругой; на участках перерасчета и выплаты пенсий – возможностьдоступа для специалистов к информации с правом внесения изменений по пенсионным делам в закрепленной зоне обслуживания. Остальные специалисты имеют право работы в режиме сбора статистических данных и просмотра информации по БД. Составление выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ведение описи документов, передаваемых работодателем, страхователем в ПФР. В соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее — Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.12.2012 N 242-ФЗ)«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам выплат за счет средств пенсионных накоплений») с 1 января 2013 г. ежегодное массовое информирование застрахованных лиц о состоянии их индивидуальных лицевых счетов в бумажной форме (в виде направления почтовых отправлений с извещениями ПФР) через подразделения ФГУП «Почта России» отменено. Согласно ст.14 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ застрахованное лицо имеет право получить по своему обращению способом, указанным им при обращении, бесплатно один раз в год в органах Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства или работы сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете (указанные сведения могут быть направлены ему в форме электронного документа с использованием информационно — телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, а также иным способом, в том числе почтовым отправлением). Выписка из Индивидуального лицевого счета – документ на бумажном носителе или в электронной форме, содержащий полную информацию в отношении застрахованного лица с момента его регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета в разрезе страхователей – плательщиков страховых взносов о суммах дохода, начисленных и уплаченных суммах страховых взносов, периодах трудового и страхового стажа, в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, о размере расчетного пенсионного капитала по уплаченным и начисленным взносам. Выписка из ИЛС не содержит информации о месте размещения средств пенсионных накоплений (инвестиционный портфель государственной или частной управляющей компании, негосударственный пенсионный фонд), включая суммы уплаченных дополнительных страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, взносов работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица, и взносах на софинансирование формирования пенсионных накоплений, поступивших из Федерального бюджета, а также о доходе от их инвестирования. Форма запроса на выписку представлена в Приложении 1. Участие в рассмотрении и подготовке ответов на обращение граждан, организаций и страхователей в части специального стажа. Участие в проведении работы по оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал одновременно с назначением им трудовой пенсии Работа ПФР с обращениями физических и юридических лиц регулируется Федеральным законом от 2.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Для повышения качества рассмотрения обращений в структуре ПФР создано Управление по работе с обращениями граждан, застрахованных лиц, организаций и страхователей. Такие же подразделения созданы во всех территориальных органах. Знакомство с базой данных пенсионеров и порядком осуществления контроля за правильностью сведений, содержащихся в базе данных пенсионеров. Участие в разработке предложений по совершенствованию документооборота и организации труда по назначению и перерасчету пенсий. Подготовка совместно с юристом заключений для суда при рассмотрении исковых заявлений пенсионеров и застрахованных лиц по вопросам назначения и перерасчета пенсий Знакомство с порядком ведения справочно-кодификационной работой по законодательству в части выплаты пенсий. Проведение перерасчетов пенсий. Работа с исполнительными документами. Работа с получателями пенсий, пособий, компенсаций и других социальных выплат, а также услуг и льгот Составление выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ведение описи документов, передаваемых работодателем, страхователем в ПФР. Участие в проведении приема граждан. Информирование по вопросам пенсионного законодательства. Прием, регистрация и учет писем граждан. Регистрация поступающих писем на регистрационно-контрольных карточках. Анализ поступающих писем. Письменные обращения граждан должны содержать наименова­ние и адрес органа власти, управления или должностного лица, ко­торым они адресованы, изложение существа предложения, заявле­ния, жалобы или ходатайства, фамилию, имя, отчество автора, его адрес, контактные телефоны, дату и личную подпись. Вопросы работы с обращениями граждан до настоящего времени не нашли своего нормативного закрепления в федеральном законо­дательстве. В связи с этим основным правовым актом, регламенти­рующим порядок приема и рассмотрения обращений граждан РФ, остается Указ Президиума Верховного Совета СССР от 12 апреля 1968 г. «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан» (с изм. и доп. от 4 марта 1981 г. и 2 февраля 1988 г.). Правлением ПФР 8 октября 2002 г, принято постановление «О работе с обращениями граждан, застрахованных лиц, организаций и страхователей». Работа с письмами складывается из нескольких этапов. Прием, регистрация и учет писем граждан При приеме писем проверяется правильность их адресования. Письма, доставленные не по назначению, незамедлительно возвра­щаются почтовому предприятию связи для направления адресату. Вложения, содержащиеся в конверте, проверяются, пересчитываются и скрепляются с конвертом. Отсутствие указанных в письме приложений или их части отражается в акте и об этом сообщается заявителю. Письма граждан с пометкой на конверте «лично», а также пись­ма, адресованные отраслевому отделу писем министерства или профсоюзной организации, не вскрываются, а передаются по на­значению. На письмах граждан, сданных на личном приеме, делается по­метка «с личного приема». Эти письма подлежат регистрации. Все поступающие письма должны быть централизованно заре­гистрированы в день их поступления на регистрационно-контрольных карточках. Регистрационный индекс письма указывается в регистрацион­ном штампе, который проставляется в правом верхнем углу сопро­водительного письма или на первой странице письма заявителя. Индекс состоит из условного цифрового обозначения структурного подразделения учреждения, начальной буквы фамилии автора и по­рядкового номера поступившего письма (например, 4-И-5201). При повторном поступлении письма к нему подбирается имею­щаяся переписка и регистрационно-контрольная карточка. Письму присваивается номер, под которым были зарегистрированы ранее поступившие в данном календарном году письма. В регистрационно-контрольной карточке указывается дата поступления нового письма. Повторными следует считать письма, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого письма истек установленный законодательством срок рас­смотрения или заявитель не удовлетворен данным ему ответом. Письма одного и того же лица по одному и тому же вопросу, направленные различным адресатам и поступившие в одно и то же учреждение, а также письма, в которых содержатся новые вопросы или дополнительные сведения, повторными не считаются. В случаях, когда в письме заявителя или коллективном письме сообщается о другом лице, кроме алфавитно-регистрационной кар­точки заводится ссылочная карточка, в которой полностью указыва­ется фамилия, имя и отчество лица, в отношении которого написа­но письмо. Алфавитно-регистрационные и ссылочные карточки со­держатся в картотеках в строго алфавитном порядке. Коллективные письма регистрируются по фамилии первого зая­вителя. Одновременно выписываются ссылочные карточки на не­скольких лиц, подписавших это письмо. Письменное обращение гражданина должно содержать следую­щие данные: фамилия, имя, отчество обратившегося, место его жи­тельства, либо работы и учебы. Без этих сведений обращение при­знается анонимным и рассмотрению не подлежит. Рассмотрение и разрешение пасем граждан Зарегистрированные письма граждан в день поступления пере­даются руководителю учреждения, который поручает лицу (испол­нителю) рассмотреть по существу вопросы, поставленные в письме, и подготовить текст ответа. Письма передаются исполнителю под расписку на алфавитно-регистрационной карточке. Если в резолюции руководителя указано несколько исполните­лей, то ответственным за исполнение всех поставленных в письме вопросов является исполнитель, указанный в списке первым. Передача писем из одного структурного подразделения в другое производится с обязательной отметкой об этом в алфавитно-регистрационной карточке. В том случае, когда в письме содержатся вопросы, разрешение которых не относится к компетенции органов социального обеспе­чения, копия или выписка из письма направляется по принадлеж­ности, о чем заявитель ставится в известность. Запрещается пересылать жалобы на рассмотрение тем лицам и учреждениям, действия которых обжалуются. Когда данных, указанных гражданином в жалобе, недостаточно для вынесения окончательного решения, из учреждения или от лица, действия которых обжалованы, потребуются материалы про­верки с заключением обоснованности принятого решения. В случае необходимости, по указанию руководства учреждения, для проверки жалобы на месте могут быть командированы работники аппарата учреждения. Ответы на письма граждан дают руководители и другие уполно­моченные должностные лица учреждений. Ответ может быть дан в письменной или устной форме. В случае устного ответа делается со­ответствующая запись в регистрационно-контрольной карточке. При отклонении предложения, заявления, жалобы в ответе необхо­димо указать мотивы, по которым они отклонены. В необходимых случаях должен быть разъяснен порядок обжалования. Письма граждан считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, по ним приняты необходимые меры и даны исчерпывающие ответы, соответствующие действую­щему законодательству. Проект подготовленного ответа на письмо визируется исполни­телем в левом нижнем углу и передается на подпись руководителю. Исполнитель несет ответственность одновременно с лицами, подписавшими письмо, за содержание, ясность и четкость изложе­ния ответов, достоверность ссылки на нормативные акты. Ответы гражданам на повторные обращения в связи с несогла­сием их с ранее принятым решением, поручения, запросы, направ­ленные в вышестоящие организации, а также ответы на письма, на­ходящиеся на особом контроле, подписываются руководителем уч­реждения или его заместителем. Если письмо рассматривалось работниками нескольких отделов (секторов), заявителю направляется один ответ. Проект письма го­товится ответственным исполнителем, согласовывается с другими исполнителями, визируется ими, после чего передается на подпись, что должно быть сделано своевременно и правильно. Ответственность за это в равной степени несут все указанные в резолюции ис­полнители. Запрещается вносить изменения в содержание уже подписанно­го письма без разрешения должностного лица, его подписавшего. Полученные от заявителя документы возвращаются ему заказ­ным отправлением вместе с ответом, если нет иного поручения кон­тролирующего органа. В тех случаях, когда документы приобщены к материалам про­верки, пенсионному или медицинскому делу, об этом сообщается заявителю. При возвращении документов в письме перечисляются наиме­нования подлинных документов (о трудовом стаже, заработной пла­те, а также медицинский документ) и указывается общее число при­ложений. Письма, находящиеся на контроле в вышестоящих органах со­циального обеспечения, подлежат возврату вместе с ответом. В дру­гие контролирующие органы письма возвращаются только по их требованию. Подписанные письма передаются для отметки на алфавитно-регистрационной карточке, после чего отправляются адресату. Установлены следующие сроки рассмотрения писем: обращения граждан по вопросам, не относящимся к ведению органов социального обеспечения, пересылаются по принадлежно­сти в пятидневный срок с извещением об этом заявителю; предложения граждан рассматриваются в срок до одного месяца со дня поступления в учреждения социального обеспечения, за ис­ключением тех из них, которые требуют дополнительного изучения, о чем сообщается лицу, внесшему предложение; заявления и жалобы разрешаются в срок до одного месяца, если заявления и жалобы не требуют дополнительного изучения и про­верки, то они разрешаются безотлагательно, не позднее 15 дней; заявления и жалобы военнослужащих и членов их семей в Ми­нистерстве труда и социального развития России разрешаются в срок до 15 дней, в местных органах социального обеспечения — до 7 дней; предложения и заявления народных депутатов рассматриваются с принятием мер по их выполнению в срок до одного месяца, а не требующие дополнительного изучения и проверки — безотлага­тельно. Началом срока исполнения считается день поступления письма в учреждение, а его окончанием — день направления окончательно­го ответа заявителю или в контролирующий орган. В тех случаях, когда для разрешения письма необходимо прове­дение специальной проверки, срок разрешения письма продлевает­ся руководителем, но не более чем на один месяц, а срок разреше­ния писем военнослужащих и членов их семей — не более чем на 15 дней. Для соблюдения установленных сроков в письмах-запросах обя­зательно указывается ожидаемый срок получения ответа. Анализ писем граждан Для изучения характера писем и причин, порождающих обра­щения граждан, главный специалист ежеквартально проводит их анализ. При анализе писем особое внимание должно быть обращено на те жалобы, по которым были восстановлены нарушенные права и законные интересы граждан или выявлены недостатки в деятельно­сти органов Пенсионного фонда РФ или отдельных должностных лиц, а также на факты несвоевременного рассмотрения писем. На основании результатов анализа разрабатываются мероприя­тия по устранению причин и условий, порождающих письма гра­ждан. Предложения, направленные на совершенствование законода­тельства о пенсионном обеспечении и улучшение работы органов ПФР, систематически обобщаются, и информация о них высылает­ся в вышестоящие органы Фонда. Знакомство с организацией справочно-кодификационной работы. В работе органов ПФР важное значение имеет правильное при­менение действующего законодательства, что требует его всесторон­него и глубокого знания работниками Фонда. Поскольку удержать в памяти многочисленные нормативные акты практически невозмож­но, необходимо обеспечить надлежащий учет, систематизацию и хранение материалов с тем, чтобы в ходе работы быстро найти кон­кретную норму закона и дать правильный, исчерпывающий ответ на любой правовой вопрос. Большую помощь в этом оказывает спра-вочно-кодификационная работа. В хронологическом журнале регистрации нормативных актов регистрируются все документы, имеющие отношение к правовому и организационному обеспечению пенсиями, индивидуального (пер­сонифицированного) учета и др. Журнал регистрации должен со­держать следующие графы: дата издания документа, его номер, на­звание, кем издан, куда подшит (номер тематической подшивки). Документы в журнале регистрируются в строго хронологическом порядке, в зависимости от даты издания документа. На титульном листе журнала указывается перечень тематических подшивок. Жур­нал регистрации должен быть пронумерован, прошнурован и скреп­лен подписью руководителя отдела и печатью. Сбор и обобщение практического материала для выполнения практического раздела выпускной квалификационной работы В ходе прохождения преддипломной практики я изучил правовой статус Пенсионного фонда, организационную структуру отделения, историю образования, основные направления и результаты деятельности Пенсионного фонда, нормативно-правовые акты. Проанализировав правовые источники, теоретический материал, а также деятельность специалистов ПФР необходимо выделить следующие проблемы: 1) пробелы в российском законодательстве, которое регулирует деятельность Пенсионного фонда РФ, назначение и выплату пенсий, иных социальных выплат, назначения льгот; 2) большая загруженность специалистов по работе с клиентами и с документами; 3) коррупционность сотрудников в некоторых регионах РФ; 4) частое возникновение нестандартных ситуаций, вследствие чего специалисты нервничают, получают негативные эмоции при приеме граждан.