Проблемы правового регулирования информационной безопасности несовершеннолетних в процессе использования ими интернет-ресурсов

Сегодня назрела необходимость приведения в систему всех видов вредной информации, законодательно ограничиваемой в Российской Федерации рядом нормативно-правовых актов. Последние зачастую просто декларируют опасность для общества тех или иных видов вредной информации, не предлагая при этом конкретных законодательных и практических мер по ограничению их использования. И, если сегодня начался процесс правового регулирования информации, наносящей вред здоровью, нравственному и духовному развитию детей, то общей концепции регулирования всей вредной информации в России не представлено.

Между тем, как нам представляется, важно вести законодательную работу по защите детей от вредной информации наряду с процессом разработки общего механизма правового регулирования ограничения использования вредной информации. В этой связи целесообразно принятие специального Федерального закона «Об информационной безопасности».

Особое внимание, как государства, так и общества, должно быть уделено проблеме распространения вредной информации (особенно информации, наносящей вред здоровью, нравственному и духовному развитию детей) в международной информационной сети Интернет. Свободный доступ к Интернету, простота поиска «нужной» информации привлекает сегодня к Интернет-ресурсам практически всю молодежь в возрасте от 12-13 до 17 лет. При этом, по данным американских исследователей 60 % родителей не знают, какие сайты в Интернете посещают их дети этого возраста. В России этот процент значительно выше ввиду большего процента «телекоммуникационно неграмотных» родителей.

В этой связи законодательный процесс в области регулирования отношений в сети Интернет одной из основных составляющих должен иметь раздел об информационной безопасности детей, использующих Интернет-ресурсы.

В настоящее время на федеральном уровне регулирование охраны прав детей в информационной сфере осуществляется несогласованными между собой правовыми актами и не охватывает всех видов информационной продукции. Этим вызвана необходимость принятия специального, комплексного Федерального закона о защите детей от информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию. Отсутствие подобного закона не позволяет защитить детей от негативного влияния информации, в том числе от пропаганды суицидального, аморального, криминального поведения, абортов, демонстрации жестокости и насилия, от разрушительной для детской психики информации, распространяемой посредством электронных игр и телекоммуникационных сетей (прежде всего сети Интернет). Сегодня по пути решения этой проблемы в законодательном порядке пошли многие страны мира.

Так, в Германии действует Закон о защите молодежи в общественности¹, целью которого является защита несовершеннолетних от информации, которая может представлять для них опасность. И меры, предлагаемые в проекте Федерального закона «О защите детей от информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию», во многом созвучны тем, которые изложены в немецком акте (разграничение информационной продукции по возрастному цензу, ограничения на публичное распространение информационной продукции эротического характера и запрет порнографической информационной продукции и другие). Однако немецкие исследователи приходят к заключению, что только законодательными мерами сегодня нельзя оградить ребенка от вредной информации реального или виртуального миров (фразы «Если Вам больше 18 лет, нажмите сюда, если Вам меньше 18, нажмитеEXIT»; просьбы ввести номер кредитной карты; специальные опознавательные обозначения сайтов и отдельных страниц, оповещающие о возрастном цензе, – все эти меры не являются серьезной защитой несовершеннолетних), куда важнее научить ребенка самому понимать опасность получаемой информации, развить у него медиакомпетентность.

И сегодня России необходимо учитывать эти предостережения «опытного» государства. Этой цели призвана служить активно развивающаяся область – медиаобразование (MediaEducation). В связи с вышесказанным наряду со специальным законодательным актом необходимо разработать целостную концепцию защиты детей от вредной информации, одним из ведущих направлений которой должен стать комплекс мер по внедрению в образовательную систему России медиаобразовательного компонента. Причем, процесс этот должен развиваться как в рамках обучения детей и подростков, так и в рамках обучения педагогов и родителей.

Для педагогов это должны быть не только курсы по компьютерной грамотности, но и «Медиаобразование» («Телекоммуникационное медиаобразование»), «Система поиска и обработки информации в Интернете», «Мировые информационные ресурсы», «Информационно-психологическая безопасность», «Информационная культура использования виртуальной среды» и др.). Для родителей это должен быть комплексный курс, охватывающий основы всех вышеперечисленных, возможно, в рамках государственных теле-, радиопрограмм в государственных СМИ. Подобные курсы уже сегодня разрабатываются и внедряются в Южно-Уральском центре медиаобразования ЮУрГУ.

И.В. Шадрина, заведующая кафедрой психиатрии ЧГМА, д.м.н., профессор