1. Объект и предмет политологии.

Политология– наука, изучающая закономерности и особенности политического процесса.

В первую очередь объектомизучения политологии как науки является политическая власть, основы её правовой системы, определение основ её легитимности (согласие народа с властью), выяснение механизмов обеспечения её стабильности и оптимальности с точки зрения правления. Кроме этого, объектом изучения политической науки является политика, политическая сфера общественной жизни.

Предметомполитологии являются:

• Политика и ее признаки;

• Политическая власть;

• Государство и политические партии как элементы политической системы;

• Политическое лидерство, политические элиты, политические конфликты, политическая культура и т.д.;

• Особенности внешней политики.

2. Методы, категории и функции политологии.

Политология имеет большой арсенал исследовательских методов, поскольку является междисциплинарной наукой и использует методологическую базу всех смежных дисциплин.

• Общенаучные (общелогические) методыхарактерные для всех наук (анализ и синтез, индукция и дедукция, аналогия, моделирование, абстрагирование и восхождение от абстрактного к конкретному и т.д.);

• Всеобщий метод диалектики, раскрывающий причинно-следственные связи между элементами политического процесса;

• Специальные научные методы– сравнительно-исторический, сравнительно-правовой, систематический, статический и т.д.

Категории: политика, политическая власть, субъекты политики, политическая система, государство, партии.

Функцииполитологии:

1. Познавательная, которая позволяет выяснить те или иные проблемы и служит решением различных вопросов.

2. Прикладная – помогает реализовать результаты исследования в полит. практике.

3. Методологическая – заключается в выработке способов и приемов анализа политических явлений и процессов.

4. Теоретическая – это концентрация объяснение, пополнение и обогащение имеющегося политологического знания, разработка законов и категорий данной науки

5. Описательная – изучение, накопление, описание, систематизация фактов, явлений политической жизни, определение на их основе тенденций и закономерностей политического развития.

6. Объяснительная – это поиск ответов на возникающие вопросы политической жизни;

7. Прогностическая – выработка прогнозов относительно развития процессов в политической сфере.

8. Мировоззренческая – функция выражается в поиске ответа на вопросы о том, какое место занимают политические явления в системе представлений человека об обществе, мире в целом, о своем месте в системе общественных отношений и своей роли в политических процессах;

9. Идеологическая — выработка, обоснование и защита определенного политического идеала, способствующего устойчивости той или иной политической системы.

3. Политические учения периода античности (Платон, Аристотель).

Платон, автор таких выдающихся произведений, посвященных политической проблематике, как “Государство”, “Политика”, “Законы”. Государство трактуется им как реализация идей и максимально возможное воплощение мира идей в земной общественно-политической жизни - в полисе.

Для Платона идеальной формой государства выступала аристократия как правление нескольких мудрейших и старейших философов. Вместе с тем Платон говорил о неправильных, извращенных государственных формах, среди которых выделяются тимократия - государство заслуженных воинов, составляющих второе после философов сословие в обществе; олигархия, где господствуют немногие богатые; и демократия - власть бедных, народа, землевладельцев и ремесленников как третьего по рангу сословия.

Платон решительно выступал против демократии как власти многих (большинства), которым недоступны ни истинное знание, ни умелое управление, ни высокая мораль. Демократию он считал источником чуть ли не всех бед, особенно в политике, ибо она связана с неуважением знания и заслуг, с уравнительностью, некомпетентностью, непредсказуемостью. Порождаемая ею тирания - наихудшая из форм государства. По его мнению, разгул свободы и демократии неизбежно ведет к рабству и тирании большинства. Тем не менее, в своем позднейшем произведении “Законы” Платон признал идеальной такую форму государства, которая сочетает в себе признаки монархии и демократии.

Дальнейшее развитие и углубление античной политико-правовой мысли после Платона связано с именем его ученика и критика - Аристотеля. Он предпринял попытку всесторонней разработки науки о политике. Политика как наука у него тесно связана с этикой. Научное понимание политики предполагает, по Аристотелю, развитые представления о нравственности, знание этики. Объектами политической науки являются прекрасное и справедливое, но те же объекты в качестве добродетелей изучаются и в этике. Этика предстаёт как начало политики, введение к ней.

Государство, по Аристотелю, - продукт естественного развития. В этом отношении оно подобно таким естественно возникшим первичным общениям, как семья и селение. Но государство - высшая форма общения, обнимающая собою все остальные общения. В политическом общении все другие формы общения достигают своей цели и завершения. Человек по своей природе существо политическое, и в государстве завершается развитие этой политической природы человека.

Аристотель развил идеи своего учителя о формах государства. В основе его классификации этих форм лежат, с одной стороны, количественный критерий, то есть количество лиц, осуществляющих правление в государстве, с другой, качественный критерий, то есть цели государственного управления. В итоге формы государства подразделялись им на три “правильные” и три “неправильные”. “Правильные” - это монархия (правление одного), аристократия (правление немногих) и полития (правление большинства), при которых власть преследует цель достижения общего блага; “неправильные” формы - это тирания, олигархия и демократия, когда у власти находятся те, кто правит в интересах личной выгоды. Олигархия (власть богатых) и демократия (власть бедных) рассматривались в этой связи как основные формы правления, различное сочетание которых создает другие формы правления.

Симпатии Аристотеля на стороне политии, ибо она как смешанная форма (“золотая середина”) сочетает в себе преимущества других форм: добродетели от аристократии, богатства от олигархии, свободы от демократии. Власть в политии принадлежит воинам.

4. Политические учения эпохи зарождения и развития капитализма (Н. Макиавелли, Т. Джефферсон, Ш. Монтескье).

Никколо Макиавелли. Его суждения выстраиваются в определенную концепцию, в которой дается объяснение природы государства, его сущности, форм государственного устройства, а также способов осуществления государственной власти и других политических проблем.

Макиавелли объясняет происхождение государства исходя из природы человека, притом не только из его естественной, но и общественной природы. Ведь многие положительные и отрицательные качества человека формируются в процессе его жизни и деятельности в обществе.

Необходимость обуздания негативных качеств людей обусловила, по мнению Макиавелли, возникновение государства как особого аппарата или механизма, с помощью которого можно было бы установить порядок и мир в обществе. Ради этого государство может применять насилие в отношении отдельных личностей или групп людей.

Макиавелли выделяет три основные формы государственного устройства и соответственно «три рода правительств»: «монархия, аристократия и народное правление». Большое значение Макиавелли придавал республиканской форме государственного устройства. Макиавелли показывает преимущества республиканской формы правления. Макиавелли указывал также на положительные черты смешанной формы правления, сочетающей в себе черты монархии, аристократии и демократии, олицетворяющей сильную власть, благородство и свободу.

Ради укрепления государства Макиавелли считал возможным применять любые способы и призывал действовать по принципу: «Цель оправдывает средства».

Томас Джефферсон критиковал капитализм, набиравший в США силу, ведший к разорению и обнищанию широких слоев населения. Однако главной причиной этих бедствий он считал развитие крупного капиталистического производства и идеализировал мелкое фермерское хозяйство. Его идеалом была демократическая республика свободных и равноправных фермеров. Этот идеал был утопическим, но активная его пропаганда Джефферсоном сыграла большую роль в привлечении широких народных масс к активному участию в Войне за независимость.

Самое крупное свое произведение он посвятил истории и государственному устройству родного штата Вирджиния («Заметки о штате Вирджиния», 1785). Известное его политическое творение - проект Декларации независимости США (1776).

Джефферсона не оставляет надежда на то, что человечество вскоре «научится извлекать пользу из всякого права и власти, которыми оно владеет или может принять на себя». Но он убежден, что в скором времени коррупция как в создаваемом государстве, так и в том, откуда американцы происходят, охватит правительство и распространится на основную массу американского народа, когда правительство скупит голоса народа и заставит его заплатить полной ценой.

Республиканские принципы в государстве должны пронизывать последовательно все уровни — федерацию (по вопросам внешней и общефедеральной политики), штат (по отношению к гражданам), а также округ, район и отдельный приход (по всем мелким, но в то же время важным местным вопросам). Отстаивался принцип правления большинства. Лекарством от зла, приносимого демократией, является еще большая демократизация, поскольку от народа можно ожидать несправедливостей и целом меньше, чем от правящего меньшинства.

Шарль Луи Монтескье. Основные произведения: "Персидские письма" (1721), "Размышления о причинах величия и падения римлян" (1734), "О духе законов" (1748).

Монтескье различает три формы правления: республика (бывает двух видов: демократия и аристократия), монархия и деспотия.

Каждой форме правления соответствуют свои природа и принцип правления. Природой республики является правление всего народа (демократия), или его части (аристократия). Монархия - это правление одного человека, но посредством твердо установленных законов. В деспотии все определяется волей и произволом одного лица вне всяких законов и правил. Принципом республиканского правления является добродетель, в монархии - честь, в деспотии - страх.

Монтескье - сторонник умеренного правления, под которым он понимает конституционную монархию. Умеренное правление означает наличие политической свободы и основано на законах. Монтескье выделяет два вида законов о политической свободе:

1) устанавливающие политическую свободу в её отношении к государственному устройству. Она обеспечивается принципом разделения властей.

2) устанавливающие политическую свободу в её отношении к гражданину. Заключается в обеспечении безопасности, прежде всего путём доброкачественности уголовных законов и судопроизводства.

Разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную ветви необходимо во избежание злоупотребления властью.

Законы, согласно Монтескье, прежде всего, должны соответствовать характеру и свойствам народа, для которого они установлены. Лишь в редких случаях законы одного народа могут оказаться пригодными также и для другого народа. Факторами, определяющими законы, являются форма правления, географические условия, образованность народа, религия, воля законодателя.

Специальное внимание Монтескье уделяет способам составления законов, законодательной технике. Основополагающим принципом законодательства является умеренность: "дух умеренности должен быть духом законодателя".

5. Общественно-политическая мысль в России. Ее особенности.

Русская политическая мысль возникла из стремления постичь природу и специфику российского государства, желания сохранить и укрепить его культурно-историческое бытие и национальное своеобразие. Как самостоятельная область научного знания, русская политическая мысль представляет собой систему взглядов на властные отношения в обществе, сущность государства и формы политического устройства, оптимальные для России. Она развивалась во взаимосвязи с российской государственностью, русской философией и нравственной напряженностью национальной культуры, особенностями идейных и духовных традиций, закономерностями и зигзагами отечественной политической истории.

Перед русской мыслью с момента ее зарождения стояли две основные проблемы культурного и государственного развития России: свободы и власти, т. е. проблема освобождения личности и проблема упорядочения государственного властвования, введения его в рамки правомерности и соответствия с потребностями и желаниями населения.

Сначала русская политическая мысль в целом развивалась в религиозной форме, но с XVIII в. в ней преобладают секулярная (светская) и просветительская тенденции, связанные с эпохой «европеизации» России, начатой Петром I (политические учения Ф. Прокоповича, М. М. Щербатова, С. Е. Десницкого и др.).

Политическое развитие России запоздало по сравнению с западноевропейским. В европейских государствах формулируются гражданские права, возникают политические партии и обосновывается политическая идеология либерализма. В России же с XV до начала XX в. отсутствовали признаки полноценного конституционного государства (представительные учреждения, политическое равноправие, свобода личности и т. д.). Россия не прошла «школу» классической буржуазной либеральной демократии и до Февральской революции 1917 г. оставалась самодержавным авторитарно-бюрократическим государством.

Вот почему в русской политической мысли XIX в. был широко представлен консерватизм. Символом русского консерватизма стала идея государственной целостности, национального единства на основе сильной власти, порядка и «православно-соборного» сознания.

До 1861 г. в России существовало крепостное право, поэтому все направления русской политической мысли были ориентированы на решение социальных проблем и аграрного вопроса; в ХIХ-ХХ вв. в политических воззрениях были представлены различные течения революционного радикализма, восходившие к революционно-демократическим идеям XVIII в. А. Н. Радищева. Революционный демократизм был одним из основных направлений политической мысли России XIX в. и охватывал социально-философские и политические концепции декабризма, революционного демократизма 40-60-х гг., революционного народничества и марксизма. Если на Западе радикальная идея социальной и политической революции стала терять свое значение во второй половине XIX в., то в монархической и крепостнической России она существовала всегда, оживая в периоды контрреформ, и в начале XX в. переросла в идеологию ленинизма (большевизма).

Специфику развития государственности, политических традиций и учений России во многом определяло ее «срединное» положение между двумя основными цивилизациями: либерально-демократической, западной (с республиканскими и конституционными традициями, развитыми институтами гражданского общества, приоритетами свободы личности и собственности) и традиционной, восточно-азиатской (с господством общинных отношений, чертами восточной деспотии, подчиненностью личности религии и власти государства).

Особенностью русской политической мысли, продолжающей традицию русской философии, является ее антропологическая ориентация, «идея личности как носителя и творца духовных ценностей» (С. Л. Франк), осмысление проблем сущности и существования человека, смысла его жизни.

Русских мыслителей начала XX в. не удовлетворял марксизм, абсолютизирующий массовый подход и «пролетарский мессианизм» вплоть до диктатуры пролетариата, сводящий нравственность к «революционной целесообразности», игнорирующий проблемы духовности и психологии человека.

Наконец, отличительной особенностью русской политической мысли, в сравнении с европейской и американской, была ее подчеркнуто этическая направленность. Для представителей всех направлений отечественной политологии (за исключением русского бланкизма П. Н. Ткачева и идеологии большевизма и сталинизма) анализ политических институтов, процессов и отношений был немыслим вне нравственности, которая была критерием оценки политического поведения властвующих и подвластных, содержания, целей и задач самой политики. Отправной точкой здесь была прочная традиция русской философии — этика христианства, православие. Даже проблема социализма, широко дискутировавшаяся на рубеже веков, была для многих мыслителей проблемой этической.

6. Современные политологические школы в западной политической науке.

Американская школа политической науки

В США политология имеет среди гуманитарных наук особенно высокий авторитет, в этой области работает большое число исследователей, также во многих вузах политология преподается как обязательная учебная дисциплина.

Основу современной политологии составляет американская политическая наука, основными направлениями которой являются:

1. системное изучение управленческой "пригодности" в контексте функционирования всей политической системы

2. анализ действенности политических решений, способов подбора и причин смены политических элит, выяснения уровней поддержки политической системы гражданским мнением

3. изучение эффективности демократии, и ее институтов

4. исследование проблем социально-политического развития слаборазвитых стран в пределах концепции "политической модернизации"

Центральным для современной политологической школы США сегодня является исследование традиций и проблем политической власти, изучение ее конституционных основ и принципов. Большое внимание уделяется рассмотрению деятельности административного аппарата и политических партий, развитию новой теории по политическому управлению, политической модернизации.

Английская школа политической науки

Американская школа политологии оказала существенное влияние на политическую науку в Англии. В современном виде английская политология представляет собой новую отрасль гуманитарного знания, в которой все больше усиливается экономическая, социологическая, социально-психологическая направленность политических исследований. При этом особое внимание уделяется анализу английской политической системы, института выборов, механизма политического давления на правительство и парламент со стороны различных формальных и неформальных групп, психологии политического поведения избирателей и др. Центральными проблемами современной английской политологии являются: теория конфликта; теория согласия; теория плюралистической демократии.

Немецкая школа политической науки

В современной политологии Германии можно выделить три направления:

1. Нормативистская политология, базирующаяся на философском анализе моральных норм политической деятельности;

2. Позитивистско-бихевиористическая эмпирическая социология;

3. "Практика-критическая наука" о социально-политической власти.

Немецкая школа политической науки занимает сегодня особое место в мире. Для нее характерен теоретико-философский характер, сочетающийся с политико-социальными исследованиями. Политико-правовая мысль немецкой политологической школы развивается в 3 основных направлениях:

1. Направление философской политики; использование категорий философии, методов психоанализа.

2. Направление на изучение и анализ социальной природы тоталитаризма.

3.Направление на изучение социальных конфликтов в обществе, специфики их проявления.

Политическая школа Франции

Что касается Франции, то здесь политическая наука сравнительно молода. Как самостоятельная отрасль знаний она оформилась только после Второй мировой войны. Для политической науки во Франции более характерными являются:

1. теоретические, государствоведческие аспекты;

2. исследование политических процессов в рамках конституционного права.

Состояние современной политической мысли на Западе во многом определяет развитие политологии во Франции. Наиболее распространенными направлениями в политологии являются: изучение поведения избирателей и изучение политических партий.

Довольно широко изучается общественное мнение и очень сильны позиции политической науки в изучении конституционного права и государственных институтов.

А также сильные политологические школы сложились в Италии и Канаде. Активизировалось изучение политической науки в Бельгии, Голландии, Дании, Польше, Австралии.

И все же в данное время выделяют четыре основных зарубежных политологических школы. К ним относятся Англо-Американская, Французская, Немецкая и Польская.

1. АНГЛО-АМЕРИКАНСКАЯ -- разработка проблем политической модернизации, стабильности политических конфликтов, внешней политики.

2. ФРАНЦУЗСКАЯ -- разработка проблем типологии политических режимов, легитимности партийно-политической инфраструктуры.

3. НЕМЕЦКАЯ -- компаративистський анализ политических систем, проблема функционирования гражданского общества и правового государства.

4. ПОЛЬСКАЯ -- концептуальное исследование политического жизни общества, главных направлений демократизации политической.

7. Политическая жизнь. Особенности политической жизни России.

Важн. сферой жизни  людей явл-ся пол-ка. Она представляет собой особую форму жизнедеятельности, к-ая связана с властными отношениями, гос-вом и гос. устройством. Она  вкл-ет в себя те институты, принципы, нормы которые обеспечивают жизнеспособность того или иного сообщества людей, реализацию их общей воли, интересов и потребностей. К миру политики отн-ся гос-но-правовые, партийные, избирательные системы, мех-мы принятия решений, пол. процессы и отношения, пол. культура и т. д. Наиб. важными в пол. жизни любого общ-ва явл-ся проблемы пол. господства и правления, господство и сотрудничество, отношения людей с мех-мом власти, проблемы пол. социализации и т. д. Политика – это деят-сть гос. органов, пол. партий, обществ. движений, орг-ций их лидеров, в сфере отношений между большими соц. группами, нациями, гос-вами, направленная на мобилизацию их усилий с целью упрочнения пол. власти или её завоёвывания специфическими методами. По критерию направленности политику разделяют на внутр. и внеш. Внутр. пол-ку можно разделить на экономич., социальную, политич. и духовную. Экономич. политика – это сов-ть научных положений, средств, и практич. мер, с помощью к-ых осущ-ся регулирование отношений между гр-ми в сфере экономич. жизни общ-ва. По отраслевому критерию в экономической пол-ке обычно выделяют: политику в области пром-ти, транспорта, финансов, аграрную политику. Внешняя политика – целенаправленная деятельность государства по реализации интересов общества в системе международных отношений (социальная политика, инвестиционная политика и т.д.). Гос-ая пол-ка занимает гл. место в общ-ве. Как вид деят-ти она рассматривается на нескольких уровнях: местном, региональном, национальном и международном. Функционирование политической жизни осуществляется на 3-х уровнях:

1-ый уровень - институциональный уровень – это гос-но-правовая сфера пол. жизни. На этом уровне пол. деят-ть сосредотачивается на утверждении и распр-нии пол. ценностей: национальная безопасность, конституционный порядок, прогресс, права и свободы граждан.

2-ой уровень – представительный. Здесь субъектами пол. жизни являются группы по интересам, различные обществ. объединения и организации.

3-ий уровень – индивидуальный. Здесь субъектами пол. жизни выступают независимые гр-не. Особенностью пол. жизни на этом уровне явл-ся: стихийность, свободное формирование интересов, мнений неорганизованных людей.

Основными чертами политической жизни, к-ая проявляется в демократических общ-вах является следующее:

1) Плюралистичность - как форма выражения взаимосвязи и консолидации пол. интересов.

2) Открытость – является формой обществ. контроля за пол. властью.

3) Демократичность - предполагает высокую степень пол. активности и вовлеченности в обсуждение и принятие управленческих решений.

4) Противоречивость - обусловлена многообразием интересов и сложностью пол. отношений. Время от времени приходящих в столкновение и порождающих пол. конфликты.

5) Культурность - выступает как способ осмысления, объяснения, или изменения в пол. реальности. Важнейшими показателями в пол. жизни являются: стабильность, динамизм, изменчивость. Пол. стабильность состояния общ-ва характеризующаяся относительным собранием основных социальных и пол. сил по поводу целей и методов обществ. развития. Она вкл-ет в себя гражданский мир, легитимность, эффективность и прочность власти.

К условиям обеспечивающим экономическую стабильность относятся:

1. Устойчивость экон. развития.

2. Формирование массового средн. класса.

3. Обеспечение свободного доступа к пол. институтам нетрадиционных соц. групп, к-ые ранее не участвовали в пол-ке.

4. Наличие хотя бы элементарного согласия нации отн-но гл. принципов функционирования и развития общ-ва.

5. Сдержанная позиция средств массовой информации, способных как раскалять страсти, так и формировать пол. культуру.

6. Эффективность гос. управления. Имеется ряд способов, используемых прав-вом для поддержания стабильности: а) пол. маневрирование, осущ-ние компромиссов с др. пол. силами. б) пол. манипулирование посредством целенаправленного воздействия на общ-ное мнение через ср-ва массовой инф-ции. в) интеграция контр-элиты в систему и приобщение ее к осущ-нию власти. г) силовое давление, сфера которого сужается по мере демократизации общ-ва.

Политич. режим современ. России может быть характеризован как демократический с устойчивыми авторитарно-олигархическими чертами и элементами политич. корпоративизма. Авторитарность заложена в традициях российс. общ-ва. В рез-те реформ образовался в стране огромный разрыв между богатыми и бедными, что при отсутствии стабилизирующего «среднего класса» ведет к росту авторитарных настроений. С др. стороны, в современ. России все отчетливее проявл-ся характер. черты декмократии: строятся основы правовой государственности и созд-ся устои гражд. общ-ва; власть на федер. и местном уровнях выбираема и сменяема. Для усиления в России демократич. тенденций необх-мо проведение реформ, имеющих положит. рез-т для больш-ва людей: реформа административно-гос. аппарата, создание условий для эффективного функц-ия мелкого и среднего бизнеса, пенсионная реформа и т.д.

8. Определение и содержание политики как общественного явления.

Политику можно  рассматривать с точки зрения классового и с точки зрения деятельностного  подхода. Классовый подход характеризует  политику как сферу борьбы классов, связанную с государством. Деятельностный подход является более современным по сравнению с классовым и характеризует политику следующим образом. Политика – деятельность, связанная с управлением государства. Это умение, искусство управлять государством. Роль искусства в политике предопределяется вероятностным характером политического процесса. Поэтому политика как искусство предпола-гает мудрое решение вопросов, тонкое маневрирование, верный психологический расчет, гибкость в политических решениях. Однако искусство политической деятельности невозможно без меры. Если меры нет, политика может перерасти в политиканство, господство амбиций, властолюбия и интриги. Элемент игры также присутствует в политике. Строго говоря, игра является имитацией деятельности, а не самой деятельностью. В отечественной политологии политику делят на внешнюю и внутреннюю. Внутренняя политика – совокупность направлений деятельности государства, его структур и институтов, связанных с решением проблем, существующих в государстве (создание рабочих мест, решение проблем здравоохранения, образования и т.д.). Внешняя политика – целенаправленная деятельность государства по реализации интересов общества в системе международных отношений (социальная политика, инвестиционная политика и т.д.).

В зарубежной политологии политику делят на четыре составляющие:

1. Экстракционная политика черпает в обществе человеческие и материальные ресурсы для государственных целей(налоги и т.д).

2. Регулирующая политика оказывает влияние на социальные слои, политические ин-ституты и политическую ситуацию в целом с помощью правовых норм и управляющих воздействий.

3. Дистрибутивная политика направлена на распределение материальных и духовных благ в обществе, в том числе по программе социального обеспечения и благотворительности.

4. Процедурная политика определяет структуры и процедуры, связанные с государст-венным управлением и политической системой.

9. Свойства, виды и функции политики.

Свойства политики:

• Инклюзивность или способность безграничного проникновения в другие сферы общества.

• Функционирование в форме соучастия и взаимодействия управляющих и управляемых. Обусловлено существованием групп населения, из которых одни выполняют функции управления обществом (элита, лидеры), а другие подчиняются, но при этом влияют на выбор элитарных групп и на содержание проводимого ими курса.

• Единство в политическом процессе сознательных и стихийных поступков и форм политического поведения.

• Функциональность – способность служить обществу, что позволяет политике глубоко влиять на другие сферы общества и всесторонне взаимодействовать с ними.

По сферам жизни общества можно выделить следующие виды политики:

• экономическая — регулирование отношений между гражданами и социальными группами в экономической сфере;

• социальная — регулирование отношений между гражданами, социальными группами по поводу их места в обществе;

• национальная — регулирование отношений между нациями, национальными группами;

• культурная — регулирование отношений между гражданами, социальными группами в духовной жизни;

• государственно-административная — регулирование отношений во властно-политической сфере, политика государственно-административного строительства;

По уровням:

• местная — регулирование вопросов местного значения, связанных с развитием муниципального объединения (села, города, района);

• региональная — регулирование вопросов, связанных с развитием региона (субъекта федерации);

• общегосударственная — регулирование вопросов, связанных с развитием общества в целом;

• международная — регулирование отношений между государствами, группами государств на международной арене;

• мировая (глобальный уровень) — регулирование вопросов, связанных с решением глобальных проблем современности;

По объему:

• стратегическая (долгосрочная) — выбор наиболее значимых приоритетов развития общества, стратегических долговременных целей, определение путей и способов их достижения, генерального курса;

• тактическая (краткосрочная, текущая) — решение текущих вопросов, выработка и реализация оперативных решений;

По функциям государства (по области распространения):

• внутренняя политика — регулирование отношений между гражданами и социальными группами в различных сферах внутри государства;

• внешняя политика — регулирование отношений между государствами, группами государств и другими субъектами международных отношений на международной арене.

Основные функции политики в обществе:

• управленческая (политическое руководство обществом);

• интегративная, обеспечивающая консолидацию общества, достижение стабильности общества в целом и составляющих его частей, систем;

• регулятивная, способствующая упорядочению, регламентации политического поведения и политических отношений;

• теоретико-прогностическая, цель которой — выработка концепции, курса развития общества;

• артикуляционная, способствующая выявлению и выражению интересов различных групп общества;

• нормативная, связанная с выработкой и утверждением системы норм и ценностей в обществе;

• социализации личности — функция приобщения, включения индивида в общественную жизнь, определенную политическую среду.

10. Происхождение, сущность и особенности гражданского общества. Формирование гражданского общества в России.

Формирование  правового гос-ва возможно лишь на основе развитого граж-данского общества. Идея гражданского общества восходит к эпохе античности (Аристотель в  греческом полисе гражданами считал тех, кто участвует в политической жизни общества). Первое употребление понятия “гражданское общество” у Гоббса: гражданское общество лишь составная часть государства и без государства оно будет в хаосе. Долгое время гос-во и общ-во не разграничивали, только в эпоху просвеще-ния возникло четкое представление о гражданском общ-ве. Гражданское общество – система самостоят. и независ. от гос-ва общественных институтов и отношений, которые призваны обеспечить условия для самореализации отдельных индивидов и коллективов, реализации частных интересов и потребностей. Гражданское общество создается постепенно, вырастая естественно – оно самореализующаяся и саморазвивающаяся система, но оно функционирует более успешно, если создаются благоприятные условия:

1. наличие многообразных форм собственности

2. существование множества соц групп, интересов, запросов

3. наличие широкой сети добровольных объединений, движений

4. наличие четкой и непротиворечивой системы законов

5. общегражданская ментальность (вера в себя, конкурентность, готов-ность взять полит ответственность).

Основа гражданского общества – средний класс. Гражданское общество выступает как сфера реализации частных интересов и потребностей, а государство выразитель воли всего населения примиряет и совмещает интересы по основным вопросам общественной жизни.

При демократии государство и общество равноправны и самостоятельны и решение проблем осуществляется путем компромиссов. Структура гражданского общества делится на сферы:

1. Экономическая – структурные эл-ты гражд. сообщества: негосуд. предприятия и объединения.

2. Социально-политическая – семья, классы, политическая, партия, организованные движения, органы общественного самоуправления.

3. Духовная – традиции, нравы, обычаи, сфера образования, науки, культу-ры, союзы композиторов, национальные творческие организации.

Основным элементом гражданского общества является отдельный индивид, личность. Отличительный признак общества от государственных структур - равноправие партнеров. Гражданское общество составляют:

1. различные предприятия не государ-ственной формы собствености.

2. общественные организации и учреждения

3. разл союзы, фонды, клубы, общ движения, гражданские инициативы

4. органы местного самоуправления

5. полит партии неправящие

6. независимые СМИ

7. группы давления.

Основу соц гражданского общества образует средний класс. Основополагающие условия жизнедеятельности гражданского общества: обладание членами конкретной собственностью, право использовать и распоряжаться по своему усмотрению.  

В качестве особенностей становления гражданского общества в России можно выделить следующие:

1. Россия вступила на путь строительства гражданского общества значительно позднее стран Западной Европы и США.

В качестве точек отсчета можно считать отмену крепостного права в 1861 году, реформы судебной системы и местного самоуправления, проведенные Александром II. Эти реформы породили общественные организации и гражданские учреждения.

Революция 1905-1907 гг стала новым этапом формирования гражданского общества: появляются политические партии, профсоюзы. Считается, что позже в период СССР гражданское общество было несовместимо с тоталитарным государством. Однако в повышении уровня самоорганизации и гражданственности общества большую роль сыграли семья, школы, трудовой коллектив, культура, советский корпоративизм.

После распада СССР россиянам было свойственно: "настроенческий" характер социального недовольства, низкий уровень готовности к объединению с другими людьми с целью совместного решения актуальных проблем, низкий уровень взаимного доверия. Однако в постсоветское время происходит либерализация общественного сознания, утверждение новых ценностных установок, появляется активное меньшинство.

2. Складывание многопартийности в России пришлось на начало 20-го века - также позднее, чем в странах Западной Европы и США.

3. Российские традиции совместного, коллективного решения задач и проблем способствовали становлению гражданского общества.

4. Установившийся после октября 1917 года тоталитарный режим, ввел со стороны государства жесткий политический контроль за деятельностью гражданского общества. Некоторые его элементы сохраняются (профсоюзные и добровольные общества, женские, молодежные, творческие и другие организации), но деятельность их регламентируется и контролируется Коммунистической партией, которая сама становится частью государства.

5. Отсутствие демократического опыта функционирования гражданского общества после распада СССР.

11. Субъекты и объекты политики.

Объект в политике - та часть политической реальности, системы, которая включена и на которую направлена деятельность субъекта в политике. Объектом в политике могут выступать политические отношения, политическая система с ее институтами, социальные группы и личности, включенные в политический процесс, т.е. все сферы жизнедеятельности гос-ва. Политическая субъективность вообще есть свойство больших социальных групп, лишь вторично и условно (в рамках связи с социальными группами) присущее их институтам (политическим организациям) и членам, осуществляющим важные политические роли (идеологам, лидерам и т. п.).

Субъект в политике - источник целенаправленной, предметной политической деятельности на объект. К субъектам в политике относятся: личности, классы, социальные слои, политические институты, этносы, конфессиональные и демографические группы и т. д., имеющие и реализующие таким образом свой социально-политический интерес. Субъект и объект в политике - рефлективные (взаимозаменяемые) величины: один и тот же институт или социальная группа могут быть одновременно и субъектом и объектом, и могут меняться местами; но и - взаимозависимые понятия: объект оказывает такое же влияние на субъект, определяя методы и способы воздействия, задавая алгоритм и матрицу политической деятельности, ограничивая пространство активного субъекта, который, в свою очередь, тоже изменяет объект. В обществе и субъекты и объекты - люди - носители социально-политических качеств.

Поэтому часто различают "субъект политики" (отражает деятельностную сторону поведения личности или социальной группы, которые могут и не осознавать сути собственной активности) и "политический субъект" (в случае, когда деятельность субъекта, преследующего свои цели, осознанна). Значит, в понятии политической субъективности содержатся два интегрально связанные между собой элемента: сознание (ибо для практического осуществления политических целей и идеалов необходимо знание об объекте, ценностно-оценочная шкала и пр.) и активность (само реальное действие). В политической деятельности выделяют два типа отношений: субъект-объектные и межсубъектные (субъект-субъектные).

12. Политическое лидерство.

Лидер - ведущий, тот авторитетный член организации, личностное влияние которого позволяет ему играть существенную роль в соц. процессах, ситуациях. Лидерство - одно из механизмов интеграции групповой деятельности, когда индивид или часть соц. группы выполняет роль лидера, т.е. объединяет действия всей группы, которая ожидает, принимает это действие.

Существует три уровня лидерства:

• Лидер малой группы, объедин. полит. интересами.

• Лидер общ. движения или полит. партии

• Лидер, являющийся главой государства.

В политологии существует несколько теорий, объясняющих становление человека-лидера:

1. Теория черт – наличие выдающихся качеств.

2. Теория ситуации – стечение обстоятельств.

3. Теория ближайшего окружения лидера – ближайшее окружение.

4. Психологическая теория – особенности личности.

Политическое лидерство – способ взаимод. лидера и массы в процессе кот. лидер оказывает значительное влияние на общество.

Типы политических лидеров:

1. Классификация М. Вебера:

• Традиционное лидерство – основано на силе традиций и обычаев.

• Рационально-легальное – основано на нормах закона.

• Харизматическое лидерство – основано на выдающихся качествах лидера.

2. Классификация Р. Такера: (тип полит. сознания)

• Лидер-реформатор

• Лидер-революционер

• Лидер-консерватор

3. Классификация западной политологии:

• лидер-знаменосец, которого отличают особое видение действительности, привлекательный идеал, мечта, способная воодушевить широкие массы;

• лидер-служитель, который в своей деятельности ориентируется на нужды и потребности своих приверженцев и избирателей и действует от их имени;

• лидер-торговец, который способен привлекательно преподнести свои идеи, грамотно убедить граждан в преимуществе своих идей над идеями других;

• лидер-пожарный, который ориентирован на самые насущные, жгучие проблемы и действия которого зависят от конкретной ситуации.

4. Классификация Рассела:

• Энтузиаст-фанатик

• Солдат удачи

• Администратор

• Оратор

5. Классификация российской политологии:

• Хозяин – стремится к неограниченной власти

• Артист – любит выступать перед массами

• Отличник – стремится придерживаться инструкций, выработанных для него

• Одиночка – стремится занимать позицию наблюдателя со стороны

Функции политического лидера:

1. Р. Такер выделил три ф-ции лидера:

• Диагностическая

• Предписывающая

• Мобилизующая

2. Рос. политологи Пугачев и Соловьев выделили шесть ф-ций:

• Интеграция общества

• Принятие политических решений

• Социальное покровительство

• Взаимодействие власти и общества

• Легитимация политической системы

• Инициатива обновления общества

13. Политическая элита.

Политическая элита - это относительно немногочисленный слой людей, занимающий руководящие посты в органах государственной власти, политических партиях, общественных организациях и т.п. и влияющий на выработку и осуществление политики в стране.

Политическая элита есть властвующая часть общества, правящий слой. Данным понятием обозначаются группы лиц, имеющих высокое положение в обществе, активных в политической и иных сферах деятельности, обладающих авторитетом, влиянием, богатством. В основном это профессиональные политики высокого ранга, наделенные властными функциями и полномочиями. Это также высшие государственные служащие, подготовленные к участию в разработке и реализации политических программ, к выработке и осуществлению стратегии общественного развития.

Существование политической элиты обусловлено следующими факторами:

-психологическими и социальными особенностями людей, их неодинаковыми способностями, возможностями и желанием участвовать в политике;

-законом разделения труда, который требует профессионального занятия управлением, определенной специализацией;

-высокой социальной значимостью управленческого труда и его соответствующим стимулированием;

-широкими возможностями использования управленческой деятельности для получения социальных привилегий (ибо она прямо связана с распределением ценностей);

-практической невозможностью осуществления всеобъемлющего контроля за политическими руководителями;

- политической пассивностью широких масс населения, главные интересы которых лежат вне политики.

Политическая элита не простая сумма лиц, силой случая оказавшихся наделенными властью, а социальная группа, которая создается из личностей, обладающих определенными способностями, профессиональными навыками, знаниями, умениями. Поэтому политическая элита является центральным звеном государственного управления, от деятельности которого зависит направление и ход политического развития общества, функционирование политической системы.

Роль элиты в обществе, в управлении, экономике и т.д. отражают ее функции:

1. элиты играют важнейшую роль в определении политической воли социальной группы, всего класса и в разработке механизмов реализации этой воли,

2. элиты призваны формировать политические цели своей группы, класса, их программные документы,

3. элиты регулируют деятельность по политическому представительству группы, класса, дозируя поддержку, усиливая или ограничивая ее,

4. элиты являются основным резервом руководящих кадров, центром набора и расстановки руководителей на различные участки политического и государственного управления.

В формировании политических элит большое значение имеют системы ее рекрутирования. Эти системы определяют, кто, как и из кого осуществляет отбор, каковы его порядок и критерии, круг селектората (людей осуществляющих отбор), мотивы его действий. Различают две системы рекрутирования элит:

1. система гильдий,

2. антрепренерская система (предпринимательская).

В чистом виде они встречаются довольно редко. Антрепренерская система характерна для демократических государств, система гильдий-в авторитарных и тоталитарных государствах, хотя ее элементы широко применяются и в демократических государствах, особенно в экономике и государственно-административной сфере.

14. Понятие, функции, виды и принципы выборов в современном обществе.

Выборы – способ и процедура формирования властного органа или наделения полномочиями должностного лица, осущ. путем голосования.

Виды выборов:

• Прямые – вопрос об избрании принадлежит непосредственно гражданам.

• Косвенные – между избирателями и избираемым существует какое-либо третье лицо.

- Всеобщие, частичные, дополнительные;

- Общенациональные, региональные, местные;

- Первоначальные, повторные, новые;

- Очередные, внеочередные, всеобщие, ограниченные;

- Равные, неравные;

- С тайным голосование, с открытым.

Выборы выполняют важные функции в обществе. Выделим основные функции выборов:

– формирование органов публичной власти – парламента, главы государства, правительства (в отдельных случаях), судебных органов, органов местного самоуправления;

– выражение и представительство интересов различных социальных групп и слоев населения, электората;

– включение граждан в политический процесс в качестве его субъекта, что для большинства граждан является единственной формой реального участия в политике;

– легитимация власти как признание гражданами ее законности и права управлять, а также согласие подчиняться;

– формирование политической элиты, т.е. приведение к власти (с максимальной вероятностью) лучших представителей общества;

– контроль за институтами власти и воздействие на содержание политического курса.

Соответствовать своему социальному назначению выборы могут лишь в том случае, если они базируются на определенных принципах. Можно выделить две группы таких принципов: во-первых, принципы избирательного права, определяющие статус, положение каждого гражданина на выборах; во-вторых, общие принципы организации выборов, характеризующие основополагающие организационные, в том числе социальные, условия их демократичности. Демократические принципы избирательного права включают:

1. Всеобщность — все граждане, независимо от пола, расовой, национальной, классовой или профессиональной принадлежности, языка, уровня дохода, богатства, образования, конфессии или политических убеждений, имеют активное (в качестве избирателя) и пассивное (в качестве кандидатов) право на участие в выборах. Всеобщность ограничивается лишь крайне небольшим количеством цензов, т.е. условий допуска граждан к участию в выборах. Возрастной ценз разрешает участие в выборах лишь с определенного возраста, как правило, по достижении совершеннолетия. Возраст кандидатов должен быть несколько выше. Ценз недееспособности ограничивает избирательные права психически больных, что должно быть подтверждено судебным решением. Моральный ценз ограничивает или лишает избирательных прав лиц, находящихся по приговору суда в местах лишения свободы. Широко распространен также ценз оседлости, выдвигающий в качестве условия допуска к выборам определенный срок проживания в данной местности или в стране.

2. Равенство — каждый избиратель имеет только один голос, который оценивается одинаково, независимо от его принадлежности тому или иному человеку. При этом ни имущественное положение, ни должность, ни какие-либо другие статусные или личные качества не должны влиять на положение гражданина как избирателя. Равенство избирательных прав предполагает также примерное равенство избирательных округов, которое необходимо, чтобы голоса избирателей имели приблизительно одинаковый вес при избрании депутата. На практике постоянно обеспечивать точное равенство избирательных округов достаточно сложно и дорого, поэтому некоторые отклонения от этого принципа допускаются. Так, по избирательному закону ФРГ избирательные округа могут отличаться по численности населения на одну треть.

3. Тайна выборов — решение конкретного избирателя не должно быть кому-либо известно. Этот принцип обеспечивает свободу выбора, предохраняет граждан от возможных преследований, а также подкупа. Он действует применительно лишь к пассивному избирательному праву. Практически тайна выборов обеспечивается закрытой процедурой голосования, наличием специальных кабин для голосования, стандартной формой, одинаковостью бюллетеней для голосования, включением в них имен всех кандидатов или же использованием вместо бумажных бюллетеней специальных машин, сохраняющих тайну избирательного решения и облегчающих технику голосования и подсчет его результатов, опечатыванием избирательных урн, строгим наказанием за нарушение избирательной тайны и т.д.

4. Прямое (непосредственное) голосование — избиратель принимает решение непосредственно о конкретном кандидате на выборную должность, голосует за реального человека. Между избирателями и кандидатами нет каких-либо инстанций, опосредующих их волеизъявление и непосредственно определяющих персональный состав депутатов. В случае, если граждане выбирают лишь выборщиков или специальный орган, непосредственно избирающий кандидата, имеют место непрямые (косвенные) выборы. Такие выборы из-за деперсонализации, абстрактности выбора гасят интерес граждан к участию в голосовании и способствуют развитию абсентеизма. Они искажают волю избирателей в пользу крупных партий или блоков, поскольку на каждом уровне выборов теряются голоса, полученные партиями-аутсайдерами. В наши дни непрямые выборы используются редко.

15. Избирательные системы: понятие, виды. Особенность избирательной системы современной России.

Избирательная система – это совокупность установленных законом правил, принципов и приемов проведения голосования, определения его результатов и распределения депутатских мандатов. Избирательные системы взаимосвязаны с формой правления и политической культурой каждой страны. Они меняются в условиях крупных общественных перемен.

Избирательная система — важный элемент политической системы государства, она регулируется правовыми нормами, которые в совокупности образуют избирательное право.

Виды избирательных систем:

• Пропорциональная избирательная система

Данная система предполагает распределение мест в парламенте в соответствии с количеством процентной пропорцией голосов, полученных на выборах по партийным спискам в едином общенациональном избирательном округе (Нидерланды) или в нескольких больших региональных округах. Данная система применяется, как правило, при выборах парламентов (вся континентальная Западная Европа, за исключением Франции, половина депутатов ГД РФ и др.).

Распределение мест происходит либо по наибольшему остатку, либо по наивысшему среднему, или на основе избирательной квоты.

Достоинством пропорциональной системы является репрезентативность, обеспечивающая наиболее адекватное представительство в парламенте различных партий и дающая избирателям возможность ранжировать свой выбор. Она обеспечивает обратную связь между государством и гражданским обществом, способствует развитию плюрализма и многопартийности.

Вместе с тем система не вполне отвечает критерию простоты, поскольку требует от рядового избирателя широкой осведомленности в позициях партий. Она может стать и источником дестабилизации общества в случае изменения ориентации партии, за которую проголосовали избиратели, а также в результате внутрипартийного раскола после выборов.

Достоинства пропорциональной системы выборов реализуются при устоявшейся многопартийности. В отсутствие же таковой эта система может привести к появлению фрагментарного депутатского корпуса и частой смене правительств, что ослабит эффективность демократического устройства.

• Смешанная избирательная система

На основе смешанной избирательной системы проходят выборы в Германии и России. В ряде стран с целью соединить выгоды от различных систем и избежать их недостатков или хотя бы эти недостатки существенно смягчить создаются избирательные системы смешанного характера, в которых тем или иным образом сочетаются элементы как мажоритарной, так и пропорциональной систем.

Суть смешанной системы заключается в том, что часть депутатского корпуса избирается по мажоритарной системе, а часть – по пропорциональной. Один голос избиратель отдает за конкретного кандидата, баллотирующегося в данном избирательном округе, другой – за политическую партию.

Особенность избирательной системы современной России:

Избирательный барьер –7%, со следующих выборов(в 2016 году)- 5%

Но он «плавающий», т.к. может понижаться, если за две партии подано 60 и менее процентов или если за 1 список подано более 60% голосов

Сумма голосов избирателей, поданных за списки, делится на 450 (государственная дума состоит из 450 депутатов). Полученный результат есть первое избирательное частное. Допустим, проголосовало 100 млн. Делим на 450 = 222.222

Число голосов избирателей, полученных каждым федеральным списком делится на первое избирательное частное

Целая часть числа, полученного в результате такого деления, есть число депутатских мандатов, которые получает соответствующий федеральный список кандидатов в результате первичного распределения депутатских мандатов

Преодолели барьер 3 списка:

Итого: 390 мандатов. Остались нераспределенными 60 мандатов

Проводится вторичное распределение оставшихся мандатов

Нераспределенные депутатские мандаты передаются по одному тем федеральным спискам кандидатов, у которых оказывается наибольшей дробная часть числа, полученного в результате первичного распределения (в нашем случае – партия М, затем партия Y, затем - Х)

В результате каждая из трех партий получит при вторичном распределении еще по 20 мандатов. Но если бы оставалось 61 мандат, то партия М получила бы 21 дополнительный мандат, а две другие – по 20

После этого места распределяются внутри каждого списка. Приоритет имеет общефедеральная часть списка перед региональной.

16. Политическая власть. Её определение и признаки.

Политическая  власть - способность и возможность  субъекта пол-ки осущ-лять свою волю, оказывать  воздействие на людей с пом. авторитета, права, насилия и др. средств.

Отличительные  признаки пол. власти:

1) Верховенство - обязательность решений для всего общества, всех его сфер и видов власти.

2) Всеобщность - действие на основе права и от имени всего общества.

3) Легальность - монопольное законное исп-ия силы и др. средств властвования в масштабе страны.

4) Моноцентричность существование властных органов принятия решений.

Источники власти:

1) Различие свойств людей и их неравное соц-ное положение в обществе;

2) Сила – в конечном счёте побеждает та соц-ая группа людей, которая обес-ет себе поддержку со стороны силовых структур;

3)Богатство. Владельцы богатства могут обеспечить другим людям средства сущест-ия, а взамен повиновение зависящих от них материально;

4)Знание, информация – обладающие знаниями привлекают внимание людей, предлагают способы и методы решения проблем, пользуются авторитетом;

5) Занимаемое положение, приобретение больше знаний, информации, психологическая готовность к управлению;

6) Организация – объединяет многих людей, след-но, лидеры орг-ии проявляют и чужие интересы, то что не под силу одному достигается общими усилиями.

Пол. власть – отн-ие, в к-х участвуют субъекты пол-ки, облад-е волей или силой, а с другой подчинённые объекты пол-и, согласные или несогласные на подключение. В качестве властвующих субъектов могут быть отдельные общности людей, государство, организации. В качестве подчинённых объектов выступают люди социальные группы, классы.

Властные отн-ия имеют 2 уровня отн-ний:

1) Отношения различных или противоположных интересов и целей;

2) По поводу всеобщих тождественных целей.

Сущность властных отношений – принуждение и насилие, на другом уровне – сохранение всеобщей взаимосвязи и обязательности всех людей на основе согласия и компромисса, взаимопонимания.

Формы властных отношений с учётом власти обеих сторон:

1) согласие;

2) компромисс;

3) принуждение;

4) насилие;

5) борьба.

При согласии обе стороны отношений проявляют чувства принадлежности к пол-ой общности, позитивно воспр-ют гос-тво, согласны на подключение. Отношение компромисса – когда интересы сторон совпадают частично и готовы делать встречные уступки; при несовпадении властвующая сторона, опираясь на ресурсы власти, навязывает свои цели и ценности. Отн-ие конфликта и насилия существуют при полной непримиримости интересов сторон.

17. Ресурсы политической власти. Легальность и легитимность политической власти.

Ресурсы власти – те средства, с помощью кот. субъект вл-ти добивается влияния на общ-во и реализации своих поставленных целей.

Существует неск-ко подходов к классификации ресурсов. По одному из них ресурсы делятся на:

1) утилитарные – это материальные и другие соц. блага связанные с повседневными интересами людей; с их помощью власть может «покупать» не только политиков, но и целые слои населения;

2) принудит-ые меры администр-го наказания, когда не срабатывают утилитарные ресурсы;

3) нормативные – включают ср-ва воздействия на внутрен. мир, ценностные ориентации и нормы поведения людей; призваны убедить влиянием на сознание человека в общности интересов власть придержащих и управляемых.

Другой классификацией ресурсов явл.:

1) экономич. – это материальные ценности, необходимые для общественного пр-ва и потребления; деньги как их всеобщий эквивалент, ср-ва пр-ва, земли, полезные ископаемые, продукты питания.

2) политико-силовые – оружие; аппарат физического принуждения; специально подготовленные люди (армия, полиция и т.д.).

3)культурно-информационные – знания и информация, а также ср-ва их получения и распространения, институты науки, образования и СМИ.

4) соц. – способность понижения или повышения соц. статуса, место в соц. стратификации (т.е. должность, престиж, образование).

Легитимность - это законность власти и обществен. поддержка.

М.Вебер выделяет 3 пути обеспечения легитимности власти:

• традиционный – вл-ть по наследству, монархия;

• конституционно-легальный (источ-к вл. – народ);

• харизматический (избранный владеет особыми качествами).

В связи с этими путями он выделяет 3 уровня легитимности власти:

1. идеологический – основан на соотв-ии власти установившемуся типу социализации человека и его интеграции в полит. системе; характерен для тоталит. режима и достигается путем интенсивной пропаганды.

2. структурный – характерен для устойчивых обществ, где порядок формир-ия власти стал привычным; люди признают власть, т.к. она сформирована на законах.

3. персональный – по мнению Вебера она заключена во всеобщем одобрении властвующего лица (идентифицируется с идеалом лидера).

Легитимность следует отличать от легальности — соответствия правовым нормам.

Легальный — признаваемый законом, соответствующий закону.

18. Разделение, принадлежность и функции политической власти.

Политическая власть - это особый тип власти в обществе. Она осуществляется в условиях разделения труда и при наличии высокого уровня социальной дифференциации членов общества.

Проблемы разделения властей в наше время встали в ряд первоочередных вопросов переустройства общества на демократических началах. В 18 веке выдающийся французский философ Ш. Монтескье активно выступал за осуществление принципа “разделения властей” как необходимого условия обеспечения свободы в обществе и предотвращения деспотизма и тирании. Существо тройственного разделения властей состоит в том, что законодательная, исполнительная и судебная власти должны как выполнять свои функции, так и взаимно дополнять, сдерживать и контролировать друг друга.

Законодательная власть выполняет следующие функции: принятие, изменение и отмена законов, утверждение бюджета, контроль над деятельностью исполнительной власти. В каждом государстве объём этих функций, определённых конституцией страны, может быть различным.

Исполнительная власть занимается решением текущих вопросов государственной и общественной жизни. Основным органом исполнительной власти является правительство. Обычно оно выполняет две функции. Первая - непосредственное руководство деятельностью всего государственного аппарата по обеспечению внутренней и внешней политики. Вторая - регламентация, в переделах установленного законодательством. Дело в том, что предусмотреть в законах все действия государственных и других организаций не представляется возможным. В связи с этим правительство на основе существующего законодательства осуществляет распорядительную работу.

Судебная власть осуществляет правосудие. Судебные органы определяют соответствие действий организаций, политических институтов, людей установленным законом нормам и предписаниям и, в случае необходимости, применяют санкции для прекращения незаконной деятельности. К судебным органам относятся суды различных инстанций, прокурорский надзор.

Особое место в системе власти занимает глава государства, который в определённой мере совмещает некоторые стороны законодательной, исполнительной и судебной властей.

Функции политической власти как инструмента социального управления:

-- формирование политической системы общества;

-- сохранение социальной целостности;

-- руководство органами власти и государственным аппаратом методами и средствами их деятельности;

-- управление делами общества и государства с помощью различных средств и методов;

-- контроль и целенаправленное воздействие на различные структуры общества в интересах власти;

-- укрепление и поддержка стабильности существующей системы власти (власть должна беречь сама себя) во имя своих интересов и целей развития всего общества;

-- реализация потребностей и интересов, осуществляющих властные функции социальных групп;

-- регулирование социальных отношений

-- поддержание необходимых для общества пропорций между производством и потреблением в таком соответствии, чтобы они не препятствовали, а стимулировали развитие друг друга.

Используя свои возможности, власть должна формировать политическую систему общества, создавать оптимальные политические отношения между государством и обществом, социальными группами, классами, политическими институтами, партиями, гражданами, органами государственного управления. Власть призвана контролировать эти отношения и по возможности превращать их в бесконфликтные и организованные. Таким образом, политическая власть выполняет такие общественно значимые функции, как:

-- поддержание общественного порядка и стабильности;

-- выявление, ограничение и разрешение конфликтов;

-- достижение общественного согласия (консенсуса);

-- принуждение во имя социально значимых целей и сохранения стабильности;

-- управление делами общества.

Власть проявляется:

-- на макроуровне управления (высшие центральные политические институты, государственные учреждения, партии и организации);

-- на мезоуровне управления (региональное, областное, районное);

-- на микроуровне управления (непосредственное политическое общение людей, малых групп, самоуправление).

Эффективное осуществление власти возможно лишь тогда, когда есть чёткое представление о способах ее функционирования.

Власть, как общественное явление, выполняет организационные, регулятивные и контрольные функции.

В системном виде можно выделить также следующие основные функции власти:

-- анализ политической и общественной обстановки и конкретных ситуаций;

-- определение собственной стратегии и частных, тактических задач;

-- репрессивная функция - надзор и пресечение отклоняющегося от норм поведения;

-- присвоение и распоряжение необходимыми ресурсами (материальными и духовными - воля, интеллект, солидарность и поддержка сторонников и т.д.);

-- распределение ресурсов политики (меры доверия, соглашения, обмен уступками и преимуществами, награды, вознаграждения и т.п.);

-- преобразование политического и общественного окружения власти в ее интересах и в интересах ее политики.

19. Политическая система общества. Понятие и структура.

Политическая система - это совокупность политических институтов, общественных структур, в которых реализуется политическая власть и осуществляется политическое влияние.

Политическая система общества отражает интересы социальных групп, которые оказывают влияние на политическую власть. Эти интересы реализуются через политический процесс путем принятия и осуществления политических решений.

В состав политической системы входят 4 подсистемы:

1.Институциональная

• Институты власти – претендуют на власть (политические партии)

• Институты участия – негосударственные объединения, которые сопровождают политический процесс (избирательная комиссия)

2. Нормативная – совокупность нормативно-правовых актов, определяющих деятельность институтов.

3.Культурно-идеологическая – традиции политического участия и основные идеи, теории, которые определяют политику.

4. Коммуникативная - совокупность отношений, возникающих в процессе функционирования политической системы общества. Это отношения по поводу управления обществом, отношения, связанные с борьбой за политическую власть.

20.Функции политической системы. Типология политических систем. Особенности политической системы России.

Функции:

1) определение целей, задач, путей развития общества;

2) организация деятельности общества по достижению поставленных целей;

3) распределение материальных и духовных ресурсов;

4) согласование разнообразных интересов субъектов политического процесса;

5) разработка и внедрение в общество различных норм поведения;

6) обеспечение стабильности и безопасности общества;

7) политическая социализация личности, приобщение людей к политической жизни;

8) контроль за выполнением политических и иных норм поведения, пресечение попыток их нарушения. Политические отношения и политические конфликты.

Типы политических систем согласно Блонделя:

1. Традиционная (страны Африки): определяется племенным сознанием, силовым фактором, ведущую роль играет политический лидер

2. Коммунистическая = тоталитарный режим

3. Консервативная (Китай, Индия, Япония) – опирается на традиции, система жесткой власти, сочетание традиционных и демократических институтов.

4. Демократическая (западные страны)

Современные системы подразделяются:

1.демократические системы: институт власти – несколько политических партий.

2.авторитарные системы: одна политическая партия.

В России политическая система находится на стадии становления. Особенности:

1. в институциональной подсистеме происходит перераспределении властных полномочий в пользу исполнительных органов и существенное ограничение функций законодательных институтов власти.

2. черты олигархичности. Это касается процесса принятия решений, которые осуществляла узкая группа лиц - президент - глава администрации президента -премьер-министр,

3. слабая реактивная способность - не всегда своевременно и адекватно реагирует на существующие и возникающие интересы и потребности населения, нередко запаздывает при разрешении социальных конфликтов

4. замена политических институтов прежней системы (КПСС, Советов) новыми (Президент, Федеральное Собрание), осуществлялась быстрее, чем происходили изменения в политической культуре общества. Новые институты не находили поддержки в обществе, в нем еще господствуют старые политические нормы и ценности, стандарты политического поведения;

5. отбрасывание коммунистических ценностей (равенства, справедливости, коллективизма) не привело к утверждению в обществе либеральных ценностей (индивидуализма, собственности, свободы и т. д.).