ОТВЕТЫ НА ВОПРОСЫ

1.Конституционные основы социального государства. Конституционные основы социального государства: 1)Охрана труда и здоровья людей: В демократическом обществе гражданин сам распоряжается своими способностями к труду самостоятельно или на основе договора Свобода труда провозглашена в ч. 1 ст. 37 К. РФ в соответствии со ст. 23 Всеобщей декларации прав человека. Принцип свободы труда в определенной мере уже нашел отражение в действующем законодательстве.Свобода труда означает, что только самим гражданам принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному и творческому труду. Реализуя это право, гражданин может выбирать тот или иной род деятельности и занятий.2) Установление гарантированного минимального размера оплаты труда: Одной из характерных черт социального государства является его ответственность за предоставление каждому гражданину достойного человека прожиточного минимума ФЗ от «О прожиточном минимуме в Российской Федерации». 3)Обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан: Конституция РФ в ст. 38 провозглашает, что:1. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.2. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.3. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях». 4)Развитие системы социального обслуживания:Социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. 5)Установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты: Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, «государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».

2. Социальное государство: понятие предмет признаки особенности. Социа́льное— политическая система, перераспределяющая материальные блага в соответствии с принципом социальной справедливости ради достижения каждым гражданином достойного уровня жизни, сглаживания социальных различий и помощи нуждающимся^. Признаки социального государства: 1) высокий уровень экономического развития страны, что позволяет перераспределять доходы населения, не ущемляя крупных собственников 2) социально ориентированная структура экономики 3) формирование гражданского общества 4) разработка государством разнообразных социальных программ 5) развитое социальное законодательство 6) утверждение целей государства, обеспечивающих каждому достойные условия жизни, социальную защищенность и равные стартовые условия для самореализации личности 7) социальная ответственность перед гражданами. Функции социального государства 1) поддержка социально незащищенных слоев населения (безработных, пенсионеров, инвалидов) 2) охрана труда и здоровья людей 3) поддержка семьи, материнства, детства 4) устранение социального неравенства путем перераспределения доходов 5) поощрение благотворительной деятельности 6) финансовая поддержка образовательных и культурных программ 7) борьба с безработицей.

3. Социальное государство, развитие до 19в.Дворянские банки, При александре I реформы-отменение пыток и тд. Пётр I. Презрения Марии. Екатерина и эпоха просвящения.

4. Социальное государство, развитие в 19 в. В организации жизни страны значительную роль играло местное самоуправление.Отвержение частной собственности. Курортное лечение. Право на льготам военным. Пособия застрахованным лицам.

5. Социальное государство, развитие в 20 в. Именно в этот период законодательно оформляется принцип приоритетов, помощь и защита в зависимости от заслуг, выслуги, статуса и т.д. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты». В 90-е годы находят свое развитие территориальные социальные центры как институты помощи нуждающимся. Однако имеется и существенное различие: если территориальные и негосударственные институты помощи. Открываются министерства: молодежи,соц. Защиты, семьи, инвалидоа и тд. Создана программа «дети инвалиды». Финансирование социальных программ населению осуществляется не из поступлений от налогов, как это было раньше, а из специализированных страховых фондов: Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, Фонда занятости, Фонда медицинского страхования, Фонда социальной защиты. В 1994 г. в составе Министерства социальной защиты решением Правительства Российской Федерации был создан Департамент социальной защиты. Он занимался разработкой федеральной стратегии пенсионного обеспечения, организацией выплат, перерасчетом и доставкой государственных пенсий, обеспечением единообразного применения федерального закона и другими вопросами.

6. Социальная политика в странах ЕС. Проводя единую социальную политику, Европейский Союз устанавливает минимальные стандарты качества жизни и защиты прав трудящихся, обязательные для всех государств, входящих в его состав. Эти права связаны с продолжительностью рабочего времени, наличия оплачиваемого отпуска, равенства в оплате мужчин и женщин, принятия новых форм трудовых контрактов, прав профсоюзов и т.д. Социальными партнерами ЕС являются профсоюзы и ассоциации нанимателей. Целью Европейской Социальной политики является  обеспечение достойного уровня жизни для всех граждан в активном и здоровом обществе. Политика  направлена на помощь миллионам граждан ЕС, включая безработных, престарелых, людей с ограниченными физическими возможностями, людям, страдающим от социальной и расовой дискриминации. Охватывающие все новые сферы жизни интеграционные процессы расширяют и углубляют содержание социальной сферы деятельности многих государств и возлагают дополнительные задачи в социальной области на наднациональные объединения типа ЕС. При расширении ЕС стал более многослойным. многокультурным, многовекторным в своих интересах, доходах, уровне развития. Социальная политика играет роль стабилизатора . Договор о ЕЭС закрепил магистральные направления: обеспечивать социальное развитие в процессе интеграции; смягчать социальные последствия интеграции.

7. Источники социального государства РФ. Под источниками права понимаются внешние формы выраже­ния правотворческой деятельности государства, с помощью кото­рой воля законодателя становится обязательной для исполнения. В российском праве основными его источниками являются норма­тивные акты. Источники могут быть классифицированы и по субъектам отношений по социальному обеспечению — например, акты, регулирующие социальное обеспечение пожилых граждан, инвалидов, детей, безработных, малоимущих граждан, военнослужащих и их семей и т.д. Следующий уровень источников — это законы(ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001). Многие вопросы социальной защиты населения регулируются указами Президента РФ. К актам, имеющим высшую юридическую силу, отно­сятся,  прежде всего,международные акты, ратифицированные Россией,  и Конституция РФ. Источники принято классифицировать по следующим при­знакам:по юридической силе; по сфере их действия; по орга­нам, принявшим нормативный акт; по форме акта; по правовым институтам. По сфере действия законы могут быть: федеральными, от­раслевыми, местными. Так, к источникам СО (по юридической силе) относят: Конституцию; Федеральные законы; Подзаконные акты; Общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные договоры.

9. Причины затрудняющие становление социального государства в России. Причины, затрудняющие становление социального государства в России:1. Россия еще не обрела опоры в праве, в правах человека и социальное государство в России не может опереться на фундамент правового государства: создание социального государства у нас не является новым этапом развития правового государства (как это имело место на Западе); 2. В России не создан "средний слой" собственников: подавляющему большинству населения страны ничего не досталось от стихийно приватизированной партийно-государственной собственности; 3. Отсутствует мощный экономический потенциал, позволяющий осуществлять меры по перераспределению доходов, не ущемляя существенно свободы и автономии собственников; 4. Не ликвидированы монополии в важнейших видах производства и сбыта, что приводит к отсутствию реальной конкуренции; 5. Отсутствует развитое, зрелое гражданское общество; 6. Снижен уровень нравственности в обществе, практически потеряны привычные духовные ориентиры справедливости и равенства. В общественном сознании утверждается (не без помощи "профессиональных" идеологов и политиков, а также СМИ) пагубное представление о несовместимости, с одной стороны, нравственности, а с другой - политики и экономики ("политика - дело грязное"); 7. Существующие политические партии России не имеют четких социальных программ и представлений о путях реформирования общества; 8. В обществе отсутствуют четко обозначенные реальные цели, научно выверенные модели жизнеустройства;9. В процессе освобождения российского общества от тотального вмешательства государства по инерции снижена социальная роль государственности, то есть российское государство впало в другую крайность, оставив гражданина один на один со стихией рынка.

10. Семья как малая социальная группа и социальный институт. Семья – это социальное явление, сочетающее в себе черты социального института и малой группы. Являясь малой группой, она соединяет личные потребности с общественными интересами, приспосабливается к социальным отношениям, нормам, ценностям, принятым в обществе. Иными словами, в семье личные потребности упорядочиваются и организуются на основе принятых в обществе социальных ценностей, норм и образцов поведения и, в конце концов, приобретают характер социальных функций. Здоровая, крепкая семья – залог стабильности и процветания любого общества. Семья является основой всех социальных институтов, и, говоря о развитии семьи, мы подразумеваем развитие общества в целом. Семья - это малая социальная группа, члены которой связаны браком, родительством и родством, общностью быта, общим бюджетом и взаимной моральной ответственностью. Семья возникает из стремления удовлетворить сугубо личные потребности и интересы индивидов. Являясь малой группой, она соединяет их с общественными интересами. В семье личные потребности окультуриваются, упорядочиваются, организуются на основе принятых в обществе социальных ценностей, норм и образцов поведения и, в конце концов, приобретают характер социальных функций. В этом, прежде всего, состоит принципиальное отличие человеческой семьи от семьи животных. В итоге естественно-биологические потребности человека в удовлетворении сексуального влечения, реализации семейного инстинкта, стремление самца к господству, биологический инстинкт зависимости ребенка от матери - все это трансформируется в социально-биологическую функцию семьи. Институт семьи включает в себя: 1) совокупность общественных ценностей (любовь, отношение к детям); 2) общественные процедуры (забота о воспитании детей, семейные правила и обязательства); 3) переплетение ролей и статусов (статусы и роли мужа, жены, ребенка, подростка, тещи, свекрови, братьев и т.п.), с помощью которых осуществляется семейная жизнь.

11. Основные социальные функции брака. Брак - это исторически меняющаяся социальная форма отношений между женщиной и мужчиной, посредством которой общество упорядочивает и санкционирует их половую жизнь и устанавливает их супружеские и родственные права и обязанности.

Социальные функции, свойственные браку: – социальное одобрение и юридическое оформление прав и обязанностей супругов по отношению друг к другу и к детям, а также детей к их родителям; – регулирование сексуальных отношений между мужчинами и женщинами в обществе; – регулирование экономических и хозяйственно‑бытовых отношений между супругами, а также между всеми членами семьи; – регулирование отношений между семьей и государством; – правовое оформление социального статуса каждого члена семьи. Например, зарегистрировав брак, человек в тот же миг приобретает статус «жены» или «мужа», «совладельца» и/или «наследника» определенных материальных ценностей (состояния.

12. Основные типы брачных отношений. Типологизация брачных отношений происходит в зависимости от исторически обусловленных форм брака и характера супружества. Основные типы брачных отношений:групповой брак – брачный союз нескольких мужчин и женщин (наиболее характерен для ранних стадий развития первобытного общества);полигамный брак – брак одного супруга с несколькими. Полигамия бывает двух видов: полигиния – брак одного мужчины с несколькими женщинами; полиандрия – брак одной женщины с несколькими мужчинами (Юго‑Восточная Индия, Тибет, Цейлон, Новая Зеландия, Гавайские острова);моногамный брак – брак одного мужчины с одной женщиной. Такие браки являются наиболее характерными для христианского мира и для демократических стран, в которых существует правовое равенство полов. Но такие браки встречаются в 5 раз реже, чем полигамные; парный брак – равноправный брачный союз мужчины и женщины, имевший место в период перехода от матриархата к патриархату (период варварства); экзогамные браки – основаны на обычаях, запрещающих браки внутри определенной социальной общности, например, внутри рода, фратрии, общины. Такие браки предполагают создание супружеских отношений вне данной родственной группы; эндогамные браки – основаны на обычаях заключения браков внутри определенной социальной общности – племени, касты, нации, конфессии и т. д. У многих наций такие обычаи существуют и сейчас.Существуют также такие разновидности брачных отношений, как: брак по любви, брак по расчету, священный брак, династический брак, гражданский брак, гостевой брак, покупной брак, брак с похищением, неравный брак, детский брак, повторный брак и др. Брак – это, прежде всего, нормативно‑правовой институт, регулирующий отношения между всеми членами семьи, между семьей и государством. Как и любой другой социальный институт, институт семьи имеет свой набор социальных статусов и присущих им социальных ролей.

13. Различия между патриархальной и эгалитарной семьей. Патриархальная семья представляет собой не столько брачно‑семейный союз, сколько сложную, основанную на кровном родстве, хозяйственную организацию (домохозяйство). Для патриархальной семьи характерными являются следующие признаки:• Приоритет общесемейных (родовых) интересов над индивидуальными. • Основным критерием вступления в брак является не личный выбор молодых, а экономические и другие интересы патриархальной семьи.• Сложный социальный состав, как правило, включающий в себя несколько поколений мужчин с женами, детьми и другими родственниками.• Многодетность. Иметь большое количество детей в условиях натурального способа производства выгодно с экономической точки зрения. Дети в патриархальной семье начинают трудиться и пополнять семейный «бюджет» уже с раннего возраста.• Запрет индивидуального вмешательства в репродуктивный цикл (предупреждение и прерывание беременности).• Слабая социальная и географическая мобильность. Дети усваивают и наследуют социальные статусы и роли своих родителей и остаются в семье. Девушки выдаются замуж в другие семьи, но на этом их перемещение в пространстве, как правило, заканчивается. • Все имущество семьи находится в коллективном владении и наследуется по мужской линии. Итак, в традиционной патриархальной семье все отношения строятся на основе обычаев и традиций, не учитывающих индивидуальные особенности и предпочтения супругов и других членов семьи.Современная эгалитарная семья из основной хозяйственно‑экономической ячейки традиционного общества трансформируется в хозяйственно‑потребительский семейный союз. Основные средства жизнедеятельности современной семьи создаются вне семьи. Для эгалитарной семьи характерными являются следующие признаки:• Приоритет индивидуальных интересов над общесемейными (родовыми).• Основным критерием вступления в брак является личный выбор самих брачующихся.• Простая двухпоколенная социальная структура, состоящая, как правило, из родителей и детей.• Малодетность. Удлинение периода социализации детей и увеличение расходов на их содержание, воспитание и обучение, а также стремление супругов самореализоваться в иных внесемейных видах деятельности, ослабление репродуктивной мотивации. Наиболее типичными становятся семьи, имеющие одного – двух детей.• Индивидуальное планирование рождаемости. Появление эффективных средств предупреждения и прерывания беременности создает условия для того, чтобы супруги сами определяли, сколько и когда им заводить детей.• Интенсивная социальная и географическая мобильность. Каждый член семьи (как и семья в целом) может выбирать и неоднократно менять вид деятельности и место жительства.• Правовое равенство во владении и наследовании семейного имущества.Современная семья предполагает свободу выбора в брачно‑семейных отношениях. Поэтому в демократическом обществе создать крепкую стабильную семью, основанную на взаимности, значительно сложнее, чем в традиционном обществе «заставить» супругов жить в соответствии с «традициями предков».

14. Кризис современной семьи. По мнению многих ᴎϲследователей проблемы, современная эгалитарная семья переживает глубокий сᴎϲтемный кризᴎϲ. Основные признаки кризᴎϲа современной семьи: Поздние браки. Современная молодежь сначала стремится получить хорошее образование, а потом уже создавать семью. Так, если в традиционном обществе мужчины вступают в брак в возрасте 18–20 лет, а женщины – в 16–18, то брачный возраст современных молодоженов колеблется от 22 до 28 лет.Малодетные и бездетные семьи. Поздние браки и желание супругов самореализоваться в бизнесе, творчестве и других внесемейных видах деятельности не позволяет им уделять достаточное количество времени на рождение и воспитание детей. Личный эгоизм супругов побеждает природные чувства сохранения и воспроизводства своего рода. Например, в 1920 г. суммарный коэффициент рождаемости в российских семьях составлял 7,5 ребенка, а в середине 90‑х годов XX в. – примерно 1,4, тогда как для простого воспроизводства общества необходимо, чтобы для каждой семьи этот коэффициент в среднем составляет 2,5. Поэтому за 1992–1999 гг. население России сократилось на 3,2 млн человек, причем естественная убыль (без учета мигрантов) превысила 5,8 млн человек.Снижение брачности. Увеличение общего количества людей, которые никогда не вступали в брак. Традиционное общество всячески поощряет вступление в брак и создание семьи, и осуждает безбрачие. Например, в царской России безбрачный крестьянин не имел права на земельный надел, неженатому чиновнику не доверяли ответственной должности. В современном обществе отношение к безбрачию довольно терпимое.Увеличение чᴎϲла разводов. отношениях. В демократическом обществе развод является одним из атрибутов личной свободы. Поэтому человек волен сам определять свое брачное состояние, что естественным образом увеличивает количество распавшихся семей. Рост чᴎϲла неполных семей. Увеличение чᴎϲла детей‑сирот, а также беспризорных и безнадзорных детей. Кризᴎϲ семьи, внебрачные роды нередко приводят к тому, что роженицы отказываются от своих детей; другие родители лишаются родительских прав из‑за того, что они не в состоянии (по тем или иным причинам) исполнять свои родительские обязанности; многие дети сами бегут из своих семей из‑за того, что в семье они не находят должной заботы, тепла и ласки. По данным различных источников, в России сейчас около 700 тыс. детей‑сирот, и примерно 2 млн беспризорных и безнадзорных детей.Детское сиротство, беспризорность и безнадзорность, являясь следствием кризиса института семьи, на следующем этапе становятся одной из причин этого кризиса. Повзрослевшие дети, выросшие вне семьи или в неблагополучной семье, как правило, и сами не в состоянии создать полноценную семью. По данным статистики, лишь один из десяти воспитанников детского дома создает нормальную семью. Снижение отцовской воспитательной роли. Увеличение числа разводов и внебрачное рождение детей приводят к увеличению количества неполных материнских семей. В таких семьях отцовское воспитание фактически отсутствует. Дети, выросшие в материнских семьях, усваивают стереотипы материнского воспитания и переносят их на воспитание своих детей.. Информационная цивилизация весьма нестабильна (импульсивна) по всем своим параметрам. Кризис семьи и депопуляция в России представляют реальную угрозу самому существованию российского общества.

15. Социальная политика государства в области демографии.В утвержденной Правительством Российской Федерации Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2015 года в числе приоритетов в области стимулирования рождаемости и укрепления семьи предполагается совершенствование системы выплат пособий гражданам, имеющим детей, в том числе повышение размеров пособий и их адресности. Одновременно проводятся меры по укреплению родовой отрасли медицины в рамках реализуемого национального проекта «Здоровье» в целях снижения материнской и младенческой смертности.В настоящее время в России на федеральном уровне существует пять видов пособий для мам и беременных женщин: на посещение женской консультации, одноразовые выплаты при рождении ребенка, пособие по уходу за ребенком до полутора лет, оплаченные отпуска до и после родов и пособие при усыновлении. Плюс материнский капитал, который является скорее поощрением на рождение второго, третьего ребенка.С 2007 года право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет приобретают лица, не подлежащие обязательному социальному страхованию. То есть, если раньше эти деньги выплачивались только в том случае, если будущая мама успевала поработать, причем официально, с оформлением трудовой книжки и с получением "белой" зарплаты, то теперь наличие трудового стажа необязательно.Тем не менее, за последние годы складывается тенденция более ответственного отношения самих будущих матерей к своей беременности. Такой вывод позволяют делать такие процессы, как своевременный уход на отпуск по беременности и родам, становление на учет в женских консультациях в ранние сроки беременности, рост записей в платных кабинетах, где работают лучшие специалисты и имеется новейшее диагностическое оборудование, прогулки в парковых зонах, правильное питание и т.д. Эти перемены позволяют существенно снизить показатели материнской и детской смертности.Меры, предпринимаемые государством, такие как, повышение пособий, материнский капитал, являются побудительными, но их явно недостаточно. Необходима всесторонняя, многоохватная политика материнства, детства, семьи. Государство должно проводить информационную политику, направленную на поддержку семьи, пропаганду семейных ценностей.

16. Совершенствование системы занятости и трудоустройства. Государственная политика занятости предусматривает:образование государственных и общественных структур для решения проблем занятости путем создания государственной службы занятости (далее ГСЗ) и негосударственных бюро по трудоустройству;квотирование и бронирование рабочих мест для не конкурентоспособных категорий граждан в размере 5% от численности работников; стимулирование образования дополнительных рабочих мест и развития предпринимательства (льготы, дотации, беспроцентные кредиты и т.д.). По общему правилу трудоустройство предусматривает три формы оказания помощи в получении определенной работы:

Обеспечение информацией о наличии рабочих мест с указанием условий труда; ТРУДОУСТРОЙСТВО Поиск необходимой работы, которые соответствуют специальности и квалификации; Организация профессиональной подготовки с последующим трудоустройством. В соответствии со ст.1 Закона занятость – это деятельность граждан связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, и такая, которая приносит им доход в денежной или другой форме. В период становления Украины как независимого государства был принят ЗУ « О собственности», который кроме, привычной для государства, государственной формы собственности, закрепил еще частную и коллективную. В следствии чего, гос. предприятия сокращают объем производств, а результатом является высвобожденные работники. Увеличению количества безработных способствовало банкротство и ликвидация не рентабельных предприятий, сокращение бюджетных организаций. Гражданско-правовой собственник, который в свою очередь открыл предприятие, тем самым организовал рабочие места, не достаточно опытен и сведущ в вопросах организации производства, поставки сырья и комплектующих, договорных обязательствах и сырая налоговая система привели к ликвидации или банкротству и этих предприятий. Итогом всего этого является увеличение армии безработных.

17. Обеспечение экологической безопасности. Проблема сохранения окружающей человека среды выдвинулась в наше время в число наиболее серьезных глобальных проблем, ибо загрязнение ее приобрело такие масштабы, что поставило под угрозу само существование человечества. Не случайно практически нет ни одной конституции, принятой в последние два-три десятилетия, которая не затрагивала бы данную проблему. Конституционные положения возлагают на государство обязанность обеспечивать сохранность и улучшение окружающей среды, а на физических и юридических лиц – обязанность соблюдать требования экологии в своей производственной и иной деятельности. В предыдущей главе упоминалось право человека на здоровую окружающую среду; указанные здесь обязанности призваны гарантировать это право.

К проблеме сохранения окружающей среды примыкает и проблема рационального природопользования, ибо хищническое разграбление природных ресурсов, бездумное их расточительство наносят невосполнимый ущерб будущим поколениям людей, лишают их многих благ, уготованных человечеству природой. Поэтому рациональное природопользование также все чаще становится конституционным императивом. Приведем примеры соответствующего конституционного регулирования:Если Конституция Италии 1947 года, Основной закон Германии 1949 года проблему экологии еще не видят, то в 1978 году Конституция Испании уже установила в ст. 45:Публичные власти будут следить за рациональным использованием всех природных ресурсов с целью охранять и улучшать качество жизни, защищать и восстанавливать окружающую среду, опираясь на необходимую коллективную солидарность. В отношении тех, кто нарушает предписания предыдущей части, в определенные законом сроки будут назначаться уголовные и в соответствующих случаях административные санкции, а также возлагаться обязательство возместить причиненный вред».Соответствующие обязанности возлагаются на государство и общество также постсоциалистическими конституциями. Очень характерна в этом отношении Конституция Свободного государства Саксонии – одной из восточных земель ФРГ, принятая в 1992 году. Уже ее ст. 1 определяет Саксонию как демократическое, социальное, правовое государство, обязанное защищать естественные основы жизни и культуры. Согласно ч. 1 ст. 10 этой Конституции обязанность Саксонии и всех в ней находящихся заключается в защите окружающей среды как основы жизни, исходя, в частности, из ответственности перед будущими поколениями. Особой охране подлежат земля, воздух и вода, животные и растения, а также ландшафт в целом, включая выросшие в нем заселенные пространства. Государство обязано добиваться экономного расходования и возобновления сырьевых ресурсов и экономного использования энергии и воды. Часть 3 этой статьи предусматривает признание права наслаждаться природными красотами и отдыхать на природе, поскольку это не противоречит целям, указанным в ч. 1. В этих рамках всем должна обеспечиваться возможность доступа к горам, лесам, полям, озерам и рекам.