- •1. Экол. Право как отрасль права: предмет и методы.
- •2. Понятие, принципы и система эп. Соотношение эп с другими отраслями рос. Права.
- •3. Эп в системе рос. Права. Конституционные основы эп.
- •4. Понятие и виды источников эп.
- •5. Федеральные законы как источники эп. Общая хар-ка фз «Об охране о/с».
- •6. Нормативно-технические документы и их соотношение с актами экол-го законодательства.
- •8. Элементы эпо. Основания возникновения и прекращения эпо.
- •9.Экол-ие права и обязанности граждан. Элементы содержания экол-ой правоспособности и дееспособности.
- •10.Право на благоприятную окружающую среду.
- •11.Право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экол-м правонарушением.
- •12. Право на достоверную экологическую информацию.
- •13. Права и обязанности общественных и иных некоммерческих объединений, осуществляющих деятельность в области охраны о/с.
- •14.Экологические обязанности рф, субъектов рф и мо.
- •15. Государственное экологическое управление: понятие, функции, порядок осуществления.
- •18. Лицензирование в сфере охраны о/с.
- •19. 19. Экол-ое нормирование. Общая характеристика.
- •20. Учет источников вредного воздействия на о/с.
- •21. 21. Нормативы качества о/с.
- •22. 22. Нормативы допустимого воздействия на о/с.
- •23. Иные нормативы в области охраны о/с.
- •24. Техническое нормирование качества продукции, процессов производства и охраны о/с.
- •25. Экологический мониторинг.
- •26. Экологический контроль.
- •27. 27.Оценка воздействия на о/с. Объекты, подлежащие оценке воздействия на о/с.
- •28. 28. Требования, предъявляемые к оценке воздействия на о/с. Этапы проведения оценки воздействия на о/с.
- •29. 29. Экол-ая экспертиза: понятие и виды.
- •30. 30.Принципы и объекты гос-ой экол-ой экспертизы.
- •31.Значение экол-ой экспертизы. Соотношение оценки воздействия на о/с и экол-ой экспертизы.
- •32. Экономический механизм охраны о/с.
- •33. 33. Прав-ое регулирование платы за негативное воздействие на о/с.
- •34. 34. Прав-ые меры экон-го стимулирования в области охраны о/с.
- •35.Экологическое страхование.
- •36. Экологический аудит.
- •37. Экол-ие функции по и судебных органов.
- •38. Понятие экол-го правонарушения и виды ответственности.
- •39.Административная ответственность.
- •40. Уголовная ответственность.
- •48. Правовой режим лечебно-оздоровительных местностей, курортов и рекреационных зон
4. Понятие и виды источников эп.
Под источниками ЭП понимаются НПА, содержащие нормы, регулирующие отношения в сфере взаимодействия общества и природы. Источники ЭП м. б. классифицированы по следующим основаниям:
1) по юридической силе - на законы и подзаконные акты:
- законы - НПА, принимаемые представительными органами гос-ой власти;
- подзаконные акты - все иные НПА, принимаемые Президентом РФ, Правительством РФ и органами исполнительной власти суб-в Федерации, министерствами и ведомствами, ОМС;
-по предмету регулирования - на общие и специальные.
2)
-общие - регулируют как экологические, так и иные общественные отношения (например Конституция РФ);
-специальные - это акты, целиком посвященные вопросам охраны о/с или ее элементов (например, Закон «Об охране окружающей природной среды», Водный кодекс РФ, Федеральный закон «О животном мире» и др.);
3) по характеру правового регулирования:
- материальные эколого-правовые нормы устанавливают права и обязанности, а также ответственность участников соответствующих отношений (Федеральные законы «Об экологической экспертизе», «Об особо охраняемых природных территориях» и др.).
- источники экологического права процессуального характера регулируют процессуальные отношения в сфере природопользования, охраны о/с и обеспечения экологической безопасности. Они касаются, к примеру, предоставления земель в пользование, процедуры разработки нормативов предельно допустимых воздействий на о/с, проведения гос-ой экологической экспертизы, экологического лицензирования, защиты экологических права и интересов и т.д. (ГПК; УПК и др.);
4) по своему характеру - на кодифицирующие и не являющиеся таковыми. К кодифицирующим актам можно отнести Закон «Об окружающей природной среде», Лесной кодекс РФ, Водный кодекс РФ, Федеральный закон «О недрах» и др.
Их отличительной особенностью является систематизация эколого-правовых норм на базе основополагающих правовых принципов путем их уточнения, ликвидации внутренних противоречий и совершенствования, развития в процессе нормотворчества.
Систему источников экологического права образуют:
1) Конституция РФ;
2) федеративные договоры;
3) международные договоры РФ, общепризнанные принципы международного права;
4) законы (конституционные и федеральные);
5) указы и распоряжения Президента РФ;
6) постановления и распоряжения Правительства РФ;
7)конституции, уставы, законы, иные нормативные правовые акты субъектов РФ;
8)нормативные правовые акты министерств и ведомств;
9) нормативные правовые акты органов местного самоуправления;
10)локальные нормативные правовые акты;
11)правовой обычай.
5. Федеральные законы как источники эп. Общая хар-ка фз «Об охране о/с».
В правовом государстве основным источником экологического права д. б. закон. Это означает, прежде всего, что в законах д. б. адекватно урегулированы экологические права и интересы человека и гражданина, механизм их обеспечения и защиты, должно определяться основное содержание правового регулирования общественных отношений собственности на природные ресурсы, по природопользованию и охране о/с.
Закон есть средство закрепления гос-ой экологической политики, поэтому как акт, принимаемый органом представительной ветви гос-ой власти, он есть выражение воли народа в определении политики государства в сфере взаимодействия общества и природы.
Таким образом, народ через своих представителей в законодательных органах имеет возможность формулировать государственную экологическую политику.
Особое место закона в системе источников экологического права обусловлено также тем, что все другие акты как источники права носят подзаконный характер. Их правовое содержание предопределяется обязательностью соответствия требованиям закона. Подзаконные акты, принятые с нарушением этого правила, не могут применяться.
Главным законом экологического права России как отрасли является принятый 10.01.2002 г. Закон «Об охране окружающей среды». Это означает, что в вопросах охраны о/с нормы других законов не должны противоречить данному законодательному акту. Закон определил правовые основы государственной политики в области охраны о/с, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны о/с и обеспечения экологической безопасности. Он регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую о/с, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории РФ, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ. Дальнейшее развитие в Законе 2002 г. получили такие новеллы российского экологического законодательства, как определение эколого-правового статуса граждан через регулирование их экологических прав и обязанностей, создание экон-го механизма охраны о/с, регулирование гос-ой экологической экспертизы, ответственности за экологические правонарушения и возмещения вреда, причиненного экологическими правонарушениями.
В систему экол-го законодательства входит ряд других законов, включая:
1)Федеральный закон РФ «Об охране атмосферного воздуха»;
2) Земельный кодекс РФ;
3) Лесной кодекс Российской Федерации;
4) Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах»;
5) Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях»;
6) Федеральный закон «О животном мире»;
7) Водный кодекс РФ;
8) Федеральный закон «Об экологической экспертизе»;
9) Закон РФ «О недрах».
Наряду с названными законами важную роль в охране окружающей среды играют законы, являющиеся источниками других отраслей российского законодательства:
1) Закон РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
2) Федеральный закон «Об использовании атомной энергии»;
3) Закон РФ «О защите прав потребителей»;
4) Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
5) Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» и др.