56. Взаимосвязь денежной-кредитной, бюджетно-налоговой политики

Денежно-кредитная политика – это одно из основных средств взаимодействия государства на экономические процессы в обществе, особый инструмент направленный на обеспечение равновесного состояния денежного рынка и насыщение экономики необходимой денежной массой. Содержание денежно-кредитной политики –денежная(политика регулирование денег в обороте) – политика валютного курса(регулирование уровня и динамика курса национальной валюты к иностранной) – процентная(политика регулирования общего уровня процентных ставок).

Типы денежно-кредитной политики.

-экспансионистская (цели: стимулирование деловой активности; сокращение безработицы; пополнение банковской ликвидности. Характеризуется: ослаблением % политики и политики обязательных резервов; расширение маштабов прерывания. В бюжетной сфере сопровождается: сокращением налоговых ставок; ростом непроизводственных расходов государства. )

-рестрикционная.

Правовой основой осуществления Денежно-кредитной политики является 1.Фдеральный закон от 10.07.2002 «О центральном банке РФ Банка России» 2.основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на предстоящий период 3.стратегия развития банковского сектора.

В разработке проекта «Основные направления единой государственной кредитно-денежной политики» принимали участие: совет директоров; национальный финансовый совет; президент РФ; правительство РФ; и гос. Дума.

«Основные направления»

-концептуальные принципы лежащие в основе д-к политики.

-сценарии (состоящие не менее чем из 2 вариантов) прогноз развитие экономики РФ на предстоящий период с указанием цен на нефть.

-целевые ориентиры характеризующие основные цели д-к политики на предстоящий год включительно : 1.интервальные показатели по инфляции 2.денежной базы 3.денежной массы 4.% ставки 5.изменения золотовалютных ресурсов.

- варианты применения инструментов и методов д-к пилитики обеспечивающие достижения целевых ориентиров при различных сценариях экономической конъюнктуры.

Основные проблемы спроса на деньги БР в настоящее время сводятся:

1. к предсказуемости динамики цен на углеводородные товары;

2. к тесной привязке российского денежного рынка к обмененным курсам валют на мировых финансовых рынках;

3. к усилению значения внешних, трудно предсказуемых рисков, влияющих на экономику России.

Таким образом выполнение БР функции денежного регулирования в современных условиях существенно осложненных в связи с непредсказуемостью экономической конъюнктуры и рисков, неизбежно снижает эффективность проводимых банком России денежно-кредитной политики.Денежно-кредитная политика тесно связана с бюджетно-налоговой и внешнеэкономической политикой. Если Центральный Банк ставит целью поддержание фиксированного обменного курса, то самостоятельная внутренняя денежная политика оказывается практически невозможной, так как увеличение или сокращение валютных резервов (покупка или продажа Центральным Банком иностранной валюты на валютном рынке) в целях поддержания обменного курса автоматически ведет к изменению денежной массы в экономике (например, при покупке валюты предложение денег в экономике увеличивается). Исключение составляет лишь ситуация, когда Центральный Банк проводит стерилизацию притока или оттока валютных резервов, нейтрализуя колебания денежной массы, происшедшие вследствие валютных операций, изменением объема внутреннего кредита с помощью известных инструментов денежной политики.

Бюджетные полномочия банка России

В соответствии со ст. 155 Бюджетного кодекса РФ Центральный банк Российской Федерации совместно с Правительством Российской Федерации разрабатывает и представляет на рассмотрение Государственной Думы основные направления денежно-кредитной политики.

Центральный банк Российской Федерации обслуживает счета бюджетов.

Центральный банк Российской Федерации осуществляет функции генерального агента по государственным ценным бумагам Российской Федерации.

57.Полномочия и задачи БР как генерального агента Правительства по обслуживанию гос.долга.

Под обслуживанием государственного (муниципального) долга понимаются операции по выплате доходов по государственным и муниципальным долговым обязательствам в виде процентов по ним и (или) дисконта, осуществляемые за счет средств соответствующего бюджета.

Выполнение Центральным банком Российской Федерации, кредитной организацией или другой специализированной финансовой организацией функций генерального агента (агента) Правительства Российской Федерации по обслуживанию долговых обязательств Российской Федерации, а также их размещению, выкупу, обмену и погашению осуществляется на основе агентских соглашений, заключенных с Министерством финансов Российской Федерации.

Центральный банк Российской Федерации осуществляет функции генерального агента, указанные в пункте 2 настоящей статьи, безвозмездно.

Оплата услуг агентов по осуществлению ими функций, предусмотренных агентскими соглашениями, заключенными с Министерством финансов Российской Федерации, производится за счет средств федерального бюджета.

Выполнение кредитной организацией или другой специализированной финансовой организацией функций генерального агента (агента) исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации по обслуживанию долговых обязательств субъекта Российской Федерации, а также их размещению, выкупу, обмену и погашению осуществляется на основе агентских соглашений, заключенных с исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим государственные заимствования от имени субъекта Российской Федерации.

Оплата услуг агентов по осуществлению ими функций, предусмотренных агентскими соглашениями, заключенными с исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим государственные заимствования от имени субъекта Российской Федерации, производится за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Выполнение кредитной организацией или другой специализированной финансовой организацией функций генерального агента (агента) местной администрации по обслуживанию муниципальных долговых обязательств, а также их размещению, выкупу, обмену и погашению осуществляется на основе агентских соглашений, заключенных с местной администрацией.

Оплата услуг агентов по осуществлению ими функций, предусмотренных агентскими соглашениями, заключенными с местной администрацией, производится за счет средств местного бюджета.

Основные задачи, решение которых необходимо для достижения целей управления государственным долгом:

· своевременность и полнота формирования источников финансирования дефицита бюджета;

· проверка эффективности и целевого использования привлекаемых денежных средств в целом и по видам применяемых финансовых инструментов;

· осуществление контроля за соблюдением предельного значения и структуры государственного долга;

· контроль за ходом исполнения долговых обязательств Правительства Российской Федерации прошлых лет;

· контроль за эмиссией ценных бумаг и их размещением с учетом необходимой обеспеченности денежной массой в наличном обороте и на депозитах;

· экспертиза проекта государственного бюджета и контроль за его исполнением, осуществление контроля за изменением структуры и объема государственного долга;

· экспертиза проектов законов, других нормативных правовых актов органов государственной власти, влияющих на формирование, обслуживание и погашение государственного долга.