Политэкономия. Базилевич

Устремления применительно к трансформации старой системы могут быть успешными (реализованная цель близка к поставленной) и безуспешными (система возвращается в модифицированном виде к первоначальному состоянию или гибнет).

Переход к новой экономической системе — это сосуществование и борьба старого и нового. Становление новой системы порождает соответствующие новые экономические формы. Например, денежная рента в условиях феодализма или индикативное планирование и государственное регулирование в условиях капитализма.

120

закономерности и особенности развития переходных экономик

Противоречия переходных экономических систем являются противоречиями развития, а не функционирова-

ния. Это противоречия между старым и новым в недрах са-

йэкономической системы; между экономикой и полити-

ймежду экономикой и идеологией, между политикой и ологией; между социальными слоями, сложившимися традиционно, и теми, которые зарождаются, и т. п.

Обострение этих противоречий часто сопровождаются желаниями и призывами возврата к предыдущему состоянию (физиократы, социалисты-утописты, современные ультралевые).

Историчность переходной экономики определяется характером условий перехода, природными, экономическими, политическими, региональными, идеологическими и социальными особенностями стран, формирующих специфику модели трансформации.

4.3.Кризис и распад командноадминистративной системы и необходимость перехода экономики постсоциалистических стран к рыночным отношениям

Все досоциалистические экономические системы сначала возникали в процессе эволюционного развития, и только со временем наука делала попытки их теоретического осмысления.

Отличие социализма состоит в том, что он первоначально возник как теория (рис. 4.3), и только со временем была предпринята попытка реализовать эту теорию на практике путем революционных преобразований.

Теоретической основой реализованной модели социализма считается марксистская экономическая концепция.

Ее главные предпосылки:

- капитализм не может решить внутренне имманентные ему противоречия и должен уступить место следующей экономической формации — коммунистической, являющейся

121

Глава 4

антиподом капиталистической формы общественного устройства;

—коммунизм предполагает две фазы общественного раз вития: I — социализм; II — коммунизм.

Социализм — переходная форма от капитализма к коммунизму, поскольку, в отличие от предыдущих экономических систем, которые имели единую экономическую основу — частную собственность, элементы коммунизма не могут зародиться в недрах капитализма из-за отличия в экономических основах (частная и общественная формы собственности).

Особенности коммунистической системы:

—экономической основой новой системы является общественная собственность;

—всеобщность труда;

—отсутствие классов;

—коллективизм, упраздняющий индивидуалистический эгоизм;

—нетоварные (непосредственно-общественные) связи;

—распределение произведенного обществом продукта осуществляется на I фазе общественного развития — по тру ду, на II — по потребностям;

122

закономерности и особенности развития переходных экономик

- самоуправление как антипод государственной формы управления;

_ полное отмирание государства как аппарата насилия на 2-ой фазе общественного развития.

Реализация марксистской концепции экономического звития сопровождалась значительными теоретическими

членениями и модифицировалась в марксистско-ленинскую теорию построения социализма, которая включала следующие этапы.

Политика "военного коммунизма" (В.И. Ленин со временем признал ее не только вынужденной, но и ошибочной) была направлена на упразднение рыночных отношений, частной собственности и классов, на переход к непосредственному продуктообмену через государственные органы.

Новая экономическая политика (НЭП) внесла в теорети-

ческую концепцию существенные коррективы, и прежде всего признание:

—рыночных форм (товар, деньги, цена, кредит, финансы и т. п.);

—двух форм собственности (государственной и кооперативной);

—двух классов (рабочих и крестьян, а интеллигенции как прослойки);

—государственной формы управления с участием народа.

Черты командно-административного социализма:

тотальное господство государственной собственности (даже колхозно-кооперативная собственность, провозглашенная Конституцией, утратила черты кооперативной и была огосударствлена);

- централизованное регулирование всех связей государством (директивное централизованное планирование от достигнутого);

искаженные рыночные отношения (цены, зарплату, Роцент за кредит, ренту и т. п. устанавливает государство); прямое распределение ресурсов;

тотальное государственное управление по принципу есткой иерархии, на вершине которой находится партийная бюрократия;

123

Глава 4

— распределение осуществляется по воле государства которое не может определить удельный вес индивида в об щественном результате экономической деятельности (хотя зарплата представляется формой распределения по количе ству и качеству труда).

Как следствие, в процессе революционных изменений произошло тотальное огосударствление экономики, политики, идеологии и других форм общественного бытия.

Кризис командно-административной системы стал проявлением обострения противоречий, порожденных и накопленных ею, которые она не смогла разрешить.

Противоречия командно-административной системы

Главное противоречие — противоречие между провозглашенными и реализованными целями.

Формы проявления главного противоречия:

—между освобождением трудящихся от порабощения их капиталом и порабощением (эксплуатацией) их государством;

—между провозглашенной целью построения общества всеобщего благосостояния и сформированной экономикой тотального дефицита, являющегося не только следствием, но и предпосылкой воспроизводства бюрократической системы административного социализма;

—между провозглашенной целью построения общества, где все блага "польются полным потоком" и осуществится великий принцип "от каждого — по способностям, каждому — по потребностям", и деформированной структурой экономики, ориентированной на производство ради производства;

—между провозглашенной целью высокопроизводительного труда (трудящиеся работают на себя и на общество в целом) и убывающей эффективностью реального производства из-за отсутствия конкуренции и тотального господства государственной монополии;

—между провозглашенной целью построения общества, основанного на самоуправлении (самоуправление как анти-

124

закономерности и особенности развития переходных экономик

под государственного управления), и реальной системой управления в виде диктатуры государства, проявившейся в формах диктатуры пролетариата, диктатуры партии и т. п.

Причины глубокого кризиса командно-административной системы не исчерпываются только накопленными ею противоречиями. Они объясняются существующей структурой власти и проводимой ею политикой. В значительной степени этот кризис обусловлен объективными законами неравномерности и цикличности экономического развития.

4.4. Концепции перехода постсоциалистических стран к рыночной экономике

Социально ориентированную рыночную экономику, к которой стремятся постсоциалистические страны в качестве цели, можно определить как систему, в основе которой преобладает частная собственность, свобода предпринимательства, свободная реализация всех экономических ресурсов и экономических благ.

Главные задачи переходного периода от административнокомандной к социально ориентированной рыночной системе следующие:

—реформирование отношений собственности;

—разгосударствление (ограничение вмешательства государства в экономическую жизнь общества, отказ от прямого управления государства экономикой, создание условий для увеличения численности хозяйствующих субъектов);

приватизация (переход в частную собственность значительной части государственной собственности);

- демонополизация (создание и защита конкурентной среды, преодоление государственной и негосударственной монополии);

-либерализация, проявляющаяся в двух формах — внутриэкономической (упразднение государственного кон-

125

Глава4

троля над ценами на преобладающее большинство экономических благ, учреждение свободы торговли юридических и физических лиц и подчинение деятельности товаропроизводителя условиям рынка) и внешнеэкономической (расширение возможностей поступления в страну иностранных инвестиций; разгосударствление внешнеэкономических связей; снятие протекционистских ограничений на экспорт и импорт; конвертированность национальной валюты и т. п.);

—макроэкономическая стабилизация (минимизация дефицита государственного бюджета, прекращение избыточной денежной эмиссии и льготного кредитирования, порождающих инфляцию);

—формирование рыночной инфраструктуры;

—социальная защита наиболее уязвимых слоев населения.

Концепции трансформации административно-коман- дной экономики в рыночную:

—институционально-кейнсианский вариант эволюционных изменений, ИЛИ градуалистической политики;

—либерально-монетаристский вариант радикальных изменений, или политики "шоковой терапии".

Главные черты эволюционного перехода к рыночной экономике (градуализма):

1.Процесс экономической трансформации трактуется как постепенное изменение ресурсных потоков, которые медленно приспосабливаются к новой институциональной среде и влияют на изменение параметров производства, инвестиций, потребления.

2.Реформирование экономики предполагает:

—обеспечение динамического равновесия на потребительском рынке путем легализации и развития частного сектора;

—распространение рыночных механизмов в первую очередь на производство и сбыт потребительских экономических благ, а со временем и на инвестиции;

—либерализация цен с сохранением правительственного контроля за их уровнем;

126

закономерности и особенности развития переходных экономик

_формирование двухсекторной модели экономики, где валируют частные структуры в потребительских отрасэкономики, а государственные и контролируемые госутвом, — в производстве инвестиционных товаров; _падение производства, обусловленное политикой либе-

ализации, а не изменением его технологической и социальноэкономической структуры;

,_гиперинфляция как следствие либерализации;

— глубокая дифференциация различных слоев населе ния по уровню доходов.

Главные черты концепции радикальных изменений или политики "шоковой терапии".

1.Процесс экономической трансформации предполагает быстрый переход к совершенной рыночной среде, основанной на принципах равновесия свободной рыночной экономики.

2.Реформирование экономики предусматривает:

—проведение на протяжении 1—2 лет радикальных антиинфляционных стабилизационных мероприятий;

—моментальную либерализацию цен;

—немедленное устранение государства от вмешательства в экономические процессы;

—ликвидацию преобладающего большинства субсидий; учреждение полной финансовой самостоятельности

предприятий; осуществление в течение 10—15 лет фундаментальных

преобразований в экономике.

Главной задачей перехода к реальным рыночным отношениям является формирование рыночных форм хозяйствования и устранение деформаций, свойственных административнокомандной системе. В этом состоит сущность либерализации экономики.

в табл. 4.1 отражены положительные и отрицательные результаты внутриэкономической и внешнеэкономической либерализации в постсоветских странах.

127

Глава 4

Таблица 4.1. Результаты либерализации переходных экономик

постсоциалистических стран

Положительные	Отрицательные

Внутриэкономическая либерализация

Зарождение и расширение пределов экономической свободы, выбора сферы приложения капитала, деятельности, партнеров, экономических благ, места проживания и т. п. Формирование новой психологии, основанной на инициативе, склонности рисковать, ответственности за принятие решений, действий и пр. Формирование нового образа жизни, которому свойственны мобильность, свобода выбора и т. п.

Свободное ценообразование вызывает стремительное снижение уровня доходов широких слоев населения. Отрасли, работавшие по госзаказу (прежде всего ВПК), теряют сферу сбыта своих товаров. Множество предприятий оказываются неконкурентоспособными. Снижение доходов широких слоев населения отрицательно влияет на совокупный спрос, ограничивая процесс воспроизводства (приобретения сырья, топлива, материалов, энергии, оборудования). В самом сложном положении оказываются отрасли, которые поддерживало государство

Внешнеэкономическая либерализация

Расширяет возможности	Отмена квот и лицензий на
удовлетворения потребностей.	экспорт порождает "утечку"
Стимулирует отечественных	капитала за рубеж. Многие
производителей к конкурентной	национальные предприятия
борьбе	прекращают свое существование
	из-за неконкурентоспособности.
	Частичная конвертируемость
	национальной валюты порожда ет
	долларизацию экономики и т. п.

128

закономерности и особенности развития переходных экономик

4.5. Формирование институциональных и экономических условий перехода стран к новой системе хозяйствования

Ограничение прямого государственного вмешательства в экономику трансформационного типа означает не ослабление роли государства в экономической жизни, а коренное изменение этой роли.

Главные направления влияния государства на создание институциональных и экономических условий формирования рыночной экономики:

1)законодательное обеспечение трансформационных преобразований;

2)обеспечение институциональных изменений в предпринимательстве;

3)преодоление автаркии и обеспечение открытости экономики;

4)адаптация социальной политики к условиям переходной экономики.

Разрабатывается хозяйственное законодательство, устанавливающие "правила игры" в рыночной и переходной экономике и являющееся регулятором рынка: о собственности; - о предпринимательской деятельности; -антимонопольное законодательство; -налоговый кодекс; -трудовое законодательство; - законодательство о социальной защите; - законодательство о защите окружающей среды; - законодательство, регулирующее внешнеэкономическую деятельность, и т. п.

хозяиственное законодательство переходного периода звано обеспечить формирование конкурентной среды, содействуя:

8-631