- •1)Понятие мп.
- •3)Мп как наука и учебная дисциплина.
- •4) Становление и развитие институтов местного самоуправления в дореформенный период развития России (до 1864 года).
- •5)Институты мс в советский период.
- •6)Современные зарубежные модели местного самоуправления.
- •7)Понятие и принципы местного самоуправления.
- •8)Функции местного самоуправления.
- •9)Система мс.
- •10)Виды мо.
- •11)Вопросы местного значения.
- •12) Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного самоуправления.
- •13)Такой же как и 12.
- •15) Состав и организация работы представительных органов местного самоуправления.
- •16)Полномочия представительных органов мс.
- •22) Правовые акты, принятые на местном референдуме или сходе граждан.
- •23) Нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования
- •24)Правовые акты главы мо.
- •25) Акты главы местной администрации, иных органов и должностных лиц органов местного самоуправления
- •26) Понятие и виды службы в органах местного самоуправления
- •30) Прохождение муниципальной службы.
- •31) Местный референдум как высшая форма народовластия.
- •32) Муниципальные (местные) выборы.
- •33)Сходы граждан.
- •34) Территориальное и общественное самоуправления.
- •35) Обращения граждан в органы местного самоуправления.
- •36) Голосование по отзыву депутата и иные формы народовластия на местном уровне
- •37) Понятие экономических основ местного самоуправления.
- •38) Понятие муниципальной собственности и ее состав.
- •39) Формирование муниципальной собственности
- •40) Понятие муниципального бюджета.
- •41)Доходы местных бюджетов
- •42)Расходы местных бюджетов
- •43)Муниципальный заказ.
- •44)Бюджетный процесс на местном уровне.
- •3. Исполнение бюджета на местном уровне
- •4. Заключение бюджета на местном уровне
- •46) Формы взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления.
- •48) Надзор за органами и должностными лицами органов местного самоуправления
- •49-54 – Лекция.
4) Становление и развитие институтов местного самоуправления в дореформенный период развития России (до 1864 года).
лекции
5)Институты мс в советский период.
Местные советы первое время после революции были достаточно независимыми от центральной власти, однако такая ситуация сохранялась не долго. После принятия Конституции РСФСР 1918 г. в основу организации местного самоуправления был положен принцип единства системы советов как органов государственной власти.
Таким образом, в первые годы советской власти существовала не система местного самоуправления, а система государственного управления на местах.
Согласно Конституции РСФСР 1918 г. система местных органов государственной власти включала следующие органы:
• областные съезды советов;
• губернские (окружные) съезды советов;
• уездные (районные) съезды советов;
• волостные съезды советов;
• городские и сельские советы.
Городские и сельские советы, а также вышестоящие съезды советов избирали из своего состава соответствующие исполнительные комитеты (исполкомы).
Данная система была упразднена после принятия Конституции РСФСР 1937 года. Все представительные органы государственной власти, в том числе - на местах, стали именоваться советами.
За всю историю советского государства советы претерпевали различные изменения, большинство из которых касалось следующих вопросов:
• срок полномочий советов;
• состав и внутренняя структура и др.
Неизменным оставался лишь основной принцип их организации - включение местных советов в систему органов государственной власти, и, следовательно, взаимоотношения советов с органами центральной государственной власти.
В советский период истории российского государства не существовало местного самоуправления в современном понимании, а была лишь местная государственная власть.
Существенной особенностью организации и деятельности местных советов было партийное руководство их деятельностью, которое заключалось в следующем:
• местные советы проводили в жизнь политику КПСС и были связаны ее указаниями по важнейшим вопросам;
• под контролем КПСС проводилась кадровая политика — формирование представительных органов местной государственной власти;
• партия осуществляла жесткий контроль за реализацией местными органами своих указаний.
9 апреля 1990 г. был принят Закон СССР "Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР". Данный закон предполагал проведение фундаментальных изменений в организации власти на местах. В соответствии с данным законом были определены:
• основные направления развития местных органов власти;
• общие принципы формирования и деятельности местных органов власти.
На территории РСФСР процесс реформирования местной власти начался с принятием 6 июля 1991 г. Закона РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР" № 1550-1. Закон устанавливал принципиально иные основы формирования местного самоуправления (отделение местного самоуправления от государственной власти), способы преобразования местной государственной власти в местное самоуправление. В настоящее время закон продолжает действовать частично (в ред. от 08.12.2003).