- •1)Понятие мп.
- •3)Мп как наука и учебная дисциплина.
- •4) Становление и развитие институтов местного самоуправления в дореформенный период развития России (до 1864 года).
- •5)Институты мс в советский период.
- •6)Современные зарубежные модели местного самоуправления.
- •7)Понятие и принципы местного самоуправления.
- •8)Функции местного самоуправления.
- •9)Система мс.
- •10)Виды мо.
- •11)Вопросы местного значения.
- •12) Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного самоуправления.
- •13)Такой же как и 12.
- •15) Состав и организация работы представительных органов местного самоуправления.
- •16)Полномочия представительных органов мс.
- •22) Правовые акты, принятые на местном референдуме или сходе граждан.
- •23) Нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования
- •24)Правовые акты главы мо.
- •25) Акты главы местной администрации, иных органов и должностных лиц органов местного самоуправления
- •26) Понятие и виды службы в органах местного самоуправления
- •30) Прохождение муниципальной службы.
- •31) Местный референдум как высшая форма народовластия.
- •32) Муниципальные (местные) выборы.
- •33)Сходы граждан.
- •34) Территориальное и общественное самоуправления.
- •35) Обращения граждан в органы местного самоуправления.
- •36) Голосование по отзыву депутата и иные формы народовластия на местном уровне
- •37) Понятие экономических основ местного самоуправления.
- •38) Понятие муниципальной собственности и ее состав.
- •39) Формирование муниципальной собственности
- •40) Понятие муниципального бюджета.
- •41)Доходы местных бюджетов
- •42)Расходы местных бюджетов
- •43)Муниципальный заказ.
- •44)Бюджетный процесс на местном уровне.
- •3. Исполнение бюджета на местном уровне
- •4. Заключение бюджета на местном уровне
- •46) Формы взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления.
- •48) Надзор за органами и должностными лицами органов местного самоуправления
- •49-54 – Лекция.
7)Понятие и принципы местного самоуправления.
Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных законом, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Принципы:
1)самостоятельность МС в пределах своих полномочий.
2)организационная обособленность МС и взаимодействие с органами гос.власти в осуществлении общих задач.
3)законность в организации и деятельности МС.
4)соблюдение прав и свобод человека и гражданина.
5)гласность в деятельности МС.
6)государственная гарантированность МС
7)ответственность органов и должностных лиц МС перед гос-вом, населением, предприятиями, учреждениями.
8)Функции местного самоуправления.
Под функциями местного самоуправления понимаются основные направления муниципальной деятельности. можно выделить следующие основные его функции:
1) обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения;
2) управление муниципальной собственностью, финансовыми средствами местного самоуправления;
3) обеспечение комплексного развития территории муниципального образования;
4) обеспечение удовлетворения потребностей населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и других жизненно важных услугах;
5) охрана общественного порядка;
6) представительство и защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных Конституцией РФ и федеральными законами.
Местное самоуправление призвано обеспечить самостоятельное решение населением муниципального образования вопросов местного значения. Поэтому важной стороной муниципальной деятельности должно быть создание условий для эффективного участия граждан в осуществлении местного самоуправления.
9)Система мс.
Это совокупность организационных форм МС в рамках муниципальных образований посредством которой обеспечивается решения вопросов местного значения. Народ осуществляет свою власть непосредственно или через органы гос. власти и МС.
В системе МС выделяют 2 группы форм: непосредственные – референдум, сход граждан, публичные слушания; опосредованные формы – деятельность органов МС.
Если система гос.власти едина на всей территории страны, то система МС одного МО может отличаться от систем МС других МО.
10)Виды мо.
Муниципальное образование – это социально-территориальное образование, создаваемое в населённых пунктах на территориях, объединяющих населённые пункты, либо на части территории городов федерального значения в целях осуществления их населением местного самоуправления, являющие пространственной границей реализации принадлежащей населению муниципальной власти и характеризующаяся наличием органов местного самоуправления, местного бюджета и муниципального имущества, а также устава о местном самоуправлении.
Виды муниципальных образований (нынешнее законодательство устанавливает исчерпывающих перечень):
1) Сельское поселение. Сельское поселение всегда создаётся на основе сельского населённого пункта. Сельским поселением может признаваться либо один сельский населённый пункт, либо несколько сельских населённых пунктов, объединённых одной территорией.
2) Городское поселение. Городским поселением всегда признаётся городской населённый пункт – город или посёлок.
3) Муниципальный район. Муниципальным районом признаётся территория, включающая в себя несколько поселений, либо поселений и межселенных территорий. В силу того, что местное самоуправление осуществляется население, то и муниципальное образование должно создаваться там, где живут люди. Межселенные территории – это территории между поселениями, это не муниципальные образования, поэтому эта территория включается в муниципальный район. Район решает вопросы межпоселенческого характера, те, которые очень сложно или невозможно решить в рамках одного поселения (природоохранные, транспортное сообщение между населёнными пунктами). На уровень муниципальных районов могут передаваться (делегироваться) отдельные государственные полномочия.
4) Городской округ. Городским округом признаётся городское поселение, которое не входит в состав муниципального района. Оно обладает достаточным социально-экономическим потенциалом для самостоятельного решения всех вопросов местного значения (и тех, которые решаются в поселениях, и тех, которые решаются в муниципальных районах). Также на уровень городского округа могут передаваться отдельные государственные полномочия. Городские округа не входят в состав муниципальных районов.
5) Внутригородские территории городов федерального значения.Городские органы Москвы и Санкт-Петербурга – это субъекты федерации, а внутригородские территории – это уже местного самоуправления.