Тема 3.4. Правовая помощь по делам об административных правонарушениях

I. Задания для самостоятельной работы

1. Каковы цели и задачи, реализуемые при направлении международного запроса?

2. Каков порядок направления международного запроса о правовой помощи по делам об административных правонарушениях?

3. Назовите порядок и сроки исполнения запроса о правовой помощи по делам об административных правонарушениях в Российской Федерации.

4. Охарактеризуйте нормативные правовые документы, регулирующие порядок направления и исполнения международных запросов по делам об административных правонарушениях.

II. План семинарского занятия

1. Цели и задачи, реализуемые при направлении международного запроса.

2. Порядок направления международного запроса о правовой помощи по делам об административных правонарушениях.

3. Порядок и сроки исполнения запроса о правовой помощи по делам об административных правонарушениях в Российской Федерации.

4. Иерархия нормативных правовых актов, регулирующих порядок направления и исполнения международных запросов по делам об административных правонарушениях.

III. Рекомендации по выполнению заданий

и подготовки к семинарскому занятию

Используя нормативно-правовые документы, а также основную и дополнительную литературу из списка рекомендуемых источников, каждый студент самостоятельно конспектирует основные положения, позволяющие дать полный ответ на вопросы, отведенные для самостоятельного изучения. В заключении резюмируется изученный материал, делаются краткие выводы. При необходимости, подготавливаются схемы, рисунки по изученным вопросам. После проведенных действий каждый студент отвечает на вопросы для самопроверки.

При подготовке к семинарскому занятию студенты должны изучить рекомендованную литературу и положения рекомендованных нормативных правовых документов.

IV. Рекомендуемые источники

Нормативно-правовые документы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ).

2. Международная конвенция о взаимном административном содействии в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных правонарушений (Вместе с Приложением X «Помощь в борьбе с контрабандой наркотических средств и психотропных веществ») (Заключена в г. Найроби 09.06.1977) (вступила в силу для России 13.03.1995 в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 03.11.1994 № 1215).

3. Решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 05.07.2010 № 50 «О международных договорах Таможенного союза в сфере сотрудничества по уголовным и административным делам» (вместе с «Договором об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства Таможенного союза и государств - членов Таможенного союза» (Подписан в г. Астане 05.07.2010), «Соглашением о правовой помощи и взаимодействии таможенных органов государств - членов Таможенного союза по уголовным делам и делам об административных правонарушениях» (Заключено в г. Астане 05.07.2010).

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 23.02.2013).

Основная литература

1. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: учеб. – 4-е изд., пересмотр. и доп. – М.: Норма: Инфра-М, 2010. Глава 26, с. 824-848.

2. Зубач А.В., Сафоненков П.Н. Административная юрисдикционная деятельность таможенных органов Российской Федерации: Учебное пособие. – М.: Издательство Российской таможенной академии, 2012. Глава 8, с. 116-120.

Дополнительная литература

1. Административная ответственность: учебное пособие. – ЮНИТИ-Дана; Закон и право, 2011. // Электронный ресурс. Электронная библиотека Российской таможенной академии. Режим доступа: www.knigafund.ru.

2. Борисов А.Б. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный) с практическими разъяснениями официальных органов и постатейными материалами. – Книжный мир, 2010. // Электронный ресурс. Электронная библиотека Российской таможенной академии. Режим доступа: www.knigafund.ru.

3. Дмитриев В.В. Обзор судебной практики «Актуальные вопросы защиты таможенными органами прав на товарные знаки» // Арбитражное правосудие в России, М. 2009, №4.

4. Звоненко Д.П. Административное право: учебник. – ЮстицИнформ, 2011. // Электронный ресурс. Электронная библиотека Российской таможенной академии. Режим доступа: www.knigafund.ru

5. Козловский А.Ю. О возможных направлениях использования оперативно-розыскных подразделений таможенных органов России в условиях формирования Евразийского экономического пространства и вступления во Всемирную торговую организацию // Таможенное дело. 2012. N 2. С. 2 - 7.

6. Колоколов Н.А. Рассмотрение дел об административных правонарушениях. Практика судов общей юрисдикции: учебное пособие. –ЮНИТИ-Дана; Закон и право, 2009. // Электронный ресурс. Электронная библиотека Российской таможенной академии. Режим доступа: www.knigafund.ru

7. Сафоненков П.Н. «Обеспечение неотвратимости наказания при совершении административных правонарушений иностранными лицами на территории России»/ Вестник Российской таможенной академии. – М. 2009. – № 4.

8. Сафоненков П.Н. «Таможня борется с контрафактом: проблемы и возможности» (Материалы межрегиональной научно-практической конференции «Инновационные модели государственного и муниципального управления: взгляд в будущее»). Брянский филиал ОРАГС, Брянск, 2008.

V. Контрольные вопросы для самопроверки

1. Для чего необходимы международные запросы при производстве по делам об административных правонарушениях?

2. Какие международные нормы права регулируют взаимодействие в сфере борьбы с административными правонарушениями, в том числе в сфере таможенного дела?

3. Назовите нормы ТК ТС, ФЗ «О таможенном регулировании в РФ», подзаконные нормативные правовые документы, регулирующие международное взаимодействие в сфере таможенного дела?

4. Каков порядок подготовки международного запроса?

5. Каков порядок подготовки ответа на международный запрос?

Примерная Тематика контрольных работ

1. Административное правонарушение: понятие и отличительные особенности административных правонарушений.

2. Состав административного правонарушения и его отличие от преступления.

3. Юридическая квалификация административных правонарушений в сфере таможенного дела. Понятие, общая характеристика.

4. Особенности характеристики объективной стороны административного правонарушения.

5. Особенности субъективной стороны административных правонарушений.

6. Формы таможенного контроля, способствующие выявлению административных правонарушений в сфере таможенного дела. Общая характеристика каждой формы таможенного контроля.

7. Процессуальные акты, составляемые в случаеобнаруженияправонарушения. Общая характеристика.

8. Лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях. Общая характеристика, полномочия, пределы компетенции данных лиц.

9. Возбуждение дела об административном правонарушении. Общая характеристика.

10. Требования к оформлению процессуальных документов при возбуждении дела об административном правонарушении.

11. Общая характеристика составов нарушений таможенных правил, устанавливающих ответственность за посягательствана порядок перемещения товаров через таможенную границу.

12. Правовые методы реализации исполнительной власти.

13. Меры административного принуждения: понятие, признаки, классификация.

14. Административные наказания: понятие, виды, общая характеристика отдельных видов.

15. Общие условия назначения административного наказания.

16. Административная ответственность: понятие, признаки, основания привлечения к ответственности.

17. Основания освобождения от административной ответственности.

18. Характеристика обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

19. Административное правонарушение: понятие, признаки, виды.

20. Характеристика состава административного правонарушения.

21. Характеристика отдельных составов правонарушений в области таможенного дела.

22. Административный процесс: понятие, принципы, содержание.

23. Порядок рассмотрения обращений граждан в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Виды обращений.

24. Обстоятельства, исключающие производство по делам об административных правонарушениях.

25. Участники производства по делам об административных правонарушениях.

26. Стадии производства по делам об административных правонарушениях.

27. Предмет доказывания по делам об административных правонарушениях.

28. Свойства доказательств, их оценка.

29. Общая характеристика процесса доказывания.

30. Используемые доказательства по делам о нарушении таможенных правил. Общая характеристика. Примеры.

31. Меры обеспечения, применяемые по делам об административных правонарушениях.

32. Процессуальный порядок применения мер обеспечения по делам о нарушении таможенных правил.

33. Административное расследование. Общая характеристика. Основания проведения.

34. Сроки и этапы производства по делам о нарушении таможенных правил.

35. Порядок подготовки и направления международных запросов при производстве по делам об административных правонарушениях.

36. Международные нормы права, регулирующие взаимодействие в сфере борьбы с административными правонарушениями, в том числе в сфере таможенного дела.

37. Порядок действий уполномоченного должностного лица таможенного органа при непосредственном выявлении административного правонарушения. Первичные процессуальные документы, используемые в таможенных органах для фиксирования административных правонарушений.

38. Порядок действий должностного лица таможенного органа при попытке его склонения к совершению незаконных действий (бездействия) при обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

39. Способы выявления и пресечения административных правонарушений.

40. Общие правила назначения административных наказаний. Виды административных наказаний.

41. Правовая помощь по делам об административных правонарушениях.

ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЗАЧЕТУ

1. Административные правонарушения в области таможенного дела: общая характеристика в условиях функционирования Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации.

2. Административное правонарушение в области таможенного дела: его особенности и состав.

3. Особенности методики расследования административных правонарушений, посягающих на порядок перемещения товаров через таможенную границу.

4. Административная ответственность за нарушение таможенных правил.

5. Производство по делам об административных правонарушениях в сфере таможенного дела.

6. Возбуждение дела об административном правонарушении в области таможенного дела: процессуальный порядок и специфика.

7. Физические лица как субъекты нарушений таможенных правил.

8. Административное расследование по делам о нарушении таможенных правил: понятие и процессуальные особенности.

9. Способы выявления нарушений таможенных правил и их процессуальное оформление.

10. Составы административных правонарушений в области таможенного дела (нарушений таможенных правил).

11. Понятие и особенности квалификации административных правонарушений в области таможенного дела.

12. Общая характеристика выявления административных правонарушений при проведении таможенного контроля.

13. Порядок процессуального оформления административных правонарушений при их непосредственном обнаружении.

14. Процессуальное оформление административных правонарушений при поступлении в таможенный орган материалов, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

15. Полномочия должностных лиц таможенных органов при выявлении признаков административного правонарушения в области таможенного дела.

16. Особенности выявления и документирование административных правонарушений, связанных с защитой объектов интеллектуальной собственности.

17. Порядок процессуального оформления административных правонарушений, совершенных лицами, обладающими иммунитетом от административной юрисдикции Российской Федерации.

18. Общая характеристика процессуальных форм возбуждения дел об административных правонарушениях таможенными органами.

19. Применение мер обеспечения при возбуждении дел об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции таможенных органов.

20. Роль и место международного запроса при производстве по делам об административных правонарушениях.

21. Международные нормы права регулирующие взаимодействие в сфере производства по делам об административных правонарушениях.

22. Национальное законодательство о международном взаимодействии при производстве по делам об административных правонарушениях.

23. Практика применения законодательства о международном взаимодействии при производстве по делам об административных правонарушениях.

24. Административное правонарушение: понятие и отличительные особенности административных правонарушений.

25. Состав административного правонарушения и его отличие от преступления.

26. Юридическая квалификация административных правонарушений в сфере таможенного дела. Понятие, общая характеристика.

27. Особенности характеристики объективной стороны административного правонарушения.

28. Особенности субъективной стороны административных правонарушений.

29. Формы таможенного контроля, способствующие выявлению административных правонарушений в сфере таможенного дела. Общая характеристика каждой формы таможенного контроля.

30. Процессуальные акты, составляемые в случаеобнаруженияправонарушения. Общая характеристика.

31. Лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях. Общая характеристика, полномочия, пределы компетенции данных лиц.

32. Возбуждение дела об административном правонарушении. Общая характеристика.

33. Требования к оформлению процессуальных документов при возбуждении дела об административном правонарушении.

34. Общая характеристика составов нарушений таможенных правил, устанавливающих ответственность за посягательствана порядок перемещения товаров через таможенную границу.

35. Правовые методы реализации исполнительной власти.

36. Меры административного принуждения: понятие, признаки, классификация.

37. Административные наказания: понятие, виды, общая характеристика отдельных видов.

38. Общие условия назначения административного наказания.

39. Административная ответственность: понятие, признаки, основания привлечения к ответственности.

40. Основания освобождения от административной ответственности.

41. Характеристика обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

42. Административное правонарушение: понятие, признаки, виды.

43. Характеристика состава административного правонарушения.

44. Характеристика отдельных составов правонарушений в области таможенного дела.

45. Административный процесс: понятие, принципы, содержание.

46. Порядок рассмотрения обращений граждан в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Виды обращений.

47. Обстоятельства, исключающие производство по делам об административных правонарушениях.

48. Участники производства по делам об административных правонарушениях.

49. Стадии производства по делам об административных правонарушениях.

50. Предмет доказывания по делам об административных правонарушениях.

51. Свойства доказательств, их оценка.

52. Общая характеристика процесса доказывания.

53. Используемые доказательства по делам о нарушении таможенных правил. Общая характеристика. Примеры.

54. Меры обеспечения, применяемые по делам об административных правонарушениях.

55. Процессуальный порядок применения мер обеспечения по делам о нарушении таможенных правил.

56. Административное расследование. Общая характеристика. Основания проведения.

57. Сроки и этапы производства по делам о нарушении таможенных правил.

58. Порядок подготовки и направления международных запросов при производстве по делам об административных правонарушениях.

59. Международные нормы права, регулирующие взаимодействие в сфере борьбы с административными правонарушениями, в том числе в сфере таможенного дела.

60. Порядок действий уполномоченного должностного лица таможенного органа при непосредственном выявлении административного правонарушения. Первичные процессуальные документы, используемые в таможенных органах для фиксирования административных правонарушений.

61. Порядок действий должностного лица таможенного органа при попытке его склонения к совершению незаконных действий (бездействия) при обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

62. Способы выявления и пресечения административных правонарушений.

63. Общие правила назначения административных наказаний. Виды административных наказаний.

64. Правовая помощь по делам об административных правонарушениях.

1Задания, обозначенные звездочкой, предназначены для студентов заочной формы обучения, необозначенные звездочкой – для студентов очной и заочной форм обучения.

48