ученые

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Российская таможенная академия»

Ростовский филиал

Кафедра конституционного права

ДОКЛАД

по дисциплине "Конституционное право Российской Федерации»

на тему: «Ученые-конституционалисты изучающие институт правового статуса личности»

студента 2 курса

юридического факультета

дневного отделения

Ситник А.В.

Научный руководитель:

к. ю.н., доцент Алексеева М.В.

Ростов – на - Дону

2012

Важное место в системе отрасли конституционного права занимает институт, нормы которого закрепляют основы правового статуса личности , также еще можно говорить об основах правового положения человека и гражданина. Нормативное воплощение этот институт получил в гл.2 Конституции РФ, а именно ст.2 Конституции РФ гласит ,что человек , его права и свободы являются высшей ценностью , а признание, соблюдение и защита прав человека и гражданина является обязанностью государства.

Данная проблематика является актуальной в любое время, поэтому в своей работе мы попытаемся отразить основные теоретические обоснования российских ученых, занимающихся проблемой института правового статуса личности с точки зрения науки, а также мы попытаемся обобщить теоретические взгляды таких ученых-конституционалистов и прийти к общему выводу.

В своей работе мы бы хотели обратить внимание на работы и научную деятельность таких ученых как: О.Е. Кутафин, С.А.Авакьян, Г.А.Гаджиев, В.Н.Лихачев, Е.И.Козлова , А.И. Лукьянов, В.Е. Чиркин.

В первую очередь мы бы хотели рассказать о двух выдающихся юристах, которые занимались отраслью конституционного права, таких как О. Е. Кутафин Е.И.Козлова.

Олег Емельянович Кутафин -выдающийся российский юрист, академии и член президиума Российской академии наук, доктор юридических наук, более 20 лет являлся ректором Московской государственной юридической академии. В учебнике по конституционному праву России, соавтором которого является Е.И.Козлова, специалист по конституционному праву, доктор юридических наук , профессор, зам. зав. кафедрой конституционного и муниципального права МГЮА , эти авторы совместно рассматривают изменения ,которые коснулись всех основ конституционного строя, определяющих правовой статус человека, в связи с принятием Съездом народных депутатов СССР 5 сентября 1991г. Декларации прав и свобод человека , а также с принятием Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991г. Декларации прав и свобод человека и гражданина. Эти изменения следующие.

• В действующей Конституции РФ впервые получил закрепление «принцип примата норм международного права» в области прав человека. Данный принцип означает ,что в РФ признаются и гарантируются права и свободы личности в соответствии с нормами международного права. Этот принцип поставил РФ на ступень выше в отношении правового регулирования ,т.к. в Советском Союзе сфера прав и свобод человека носила сугубо внутригосударственный характер, а это в свою очередь означало, что если судами СССР не было признано право каждого отдельного гражданина на что-либо, то такой гражданин не мог восстановить свое право. С провозглашением принципа «рецепции» норм международного права , гражданин может обратится в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека и гражданина для признания за ним определенного права, если все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты исчерпаны.

• С переходом российского государства к рыночным отношениям характерен такой принцип как «отказ от классового подхода при закреплении прав и свобод». Таким образом до момента отказа от классовости права и свободы закреплялись только за трудящимися , в отношение других слоев декларировалось «беспощадное подавление». Лица ,не являющиеся трудящимися, терпели лишение ,умаление в правах, в том случае если их осуществление их прав препятствовало интересам социалистической революции. Из выше сказанного можно говорить о том, что в стране существовал довольно строгий диктаторский правовой режим, при котором интересы государства ставились превыше прав, свобод и интересов граждан. За гражданами признавалась возможность реализовать свои права и свободы только в рамках социалистической идеологии. Классно-идеологический характер прав человека приводил к подавлению личности, означал принудительное навязывание человеку социалистических ценностей, независимо от воли этого человека. Так как принятая Конституция от 12 декабря 1993г. и действующая до сегодняшнего времени закрепляет демократический правовой режим, то и соответственно закрепляет политические и социальные права личности.

• Еще одним принципом является отказ от принципа приоритета государственных интересов перед интересами личности. Исходной точкой отсчета является то, что теперь по принятой Конституции РФ права и свободы человека, их признание признаются высшей ценностью государства .Государство в таком случае признается уже защитником прав человека, является его представителем, которое несет перед каждым гражданином, о соответственно и перед всем обществом определенные обязанности и ответственность. К обязанностям в первую очередь относятся признание, соблюдение и защита прав человека и гражданина.

Также эти авторы предусматривают принцип признания основных прав и свобод человека неотчуждаемыми и принадлежащему каждома от рождения, а также то, что в Конституции, основном законе РФ, юридически признана такая правовая категория как «права человека».

Теперь мы бы хотели обратить ваше внимание на деятельность не менее выдающегося юриста,  заведующего кафедрой конституционного и муниципального права юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова , профессора ,доктора юридических наук ,заслуженного деятеля науки Российской Федерации – С. А.Авакьяна. Одной из проблем конституционного права, которыми он занимался, являлась проблема российского гражданства, правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев. С. А.Авакьян отмечал, что подданство какому-либо государству является естественным состоянием для человека. И только лица, которые не имели гражданства, в силу определенных обстоятельств или пока не могли иметь, являлись скорее всего исключением из всех правил, т.е. логически автор подводит нас к тому принципу конституционного строя ,что ни одно лицо не может оставаться в статусе лица без гражданства. С. А.Авакьян в своей монографии «Российское гражданство :опыт и проблемы» исходит из международной Конвенции  о сокращении безгражданства от 30 августа 1961 г., которая определяет основные положения, касающиеся вопросов предоставления гражданства , которые в свою очередь решаются государствами прежде всего с учетом интересов индивидов. «Поскольку гражданство предоставляется либо в силу закона, либо по ходатайству заинтересованных лиц перед властями, интересы самого государства также учитываются. Россия следует общемировой тенденции: в ст. 7  Закона о гражданстве предусмотрено, что РФ поощряет приобретение гражданства РФ лицами без гражданства и не препятствует приобретению ими иного гражданства». Также он говорит о том, что получение гражданства ( в нашем случае гражданства РФ) является исключительной волей индивидуума, поэтому чтобы не получилось ситуации при которой ,например, в Российской Федерации было бы намного больше лиц, получивших гражданство этой страны, а любое другое государство страдало бы от «дефицита» граждан , российский законодатель определил некоторые моменты при которых становится невозможным получение гражданства РФ. В данной статье автор раскрывает такие важные принципы гражданства как единство и равенство. «В вопросах гражданства не имеет значения "стаж", т. е. исключено установление льгот и преимуществ, обусловленных длительностью (пожизненностью) состояния в российском гражданстве. Становясь российским гражданином, человек с первого дня имеет такой же объем прав и обязанностей, как и другие граждане РФ». Если говорить о единстве российского гражданство ,то такой принцип напрямую связан с федеративным устройством нашего государства , поскольку в состав РФ входит 21 республика, которые в свою очередь являются государством и имеют определенную самостоятельность и в силу чего не могут не иметь гражданства республики. Если размышлять логически, то из этого следует граждане республик не должны претерпевать какие-либо лишения в правах , и РФ должна обеспечить всем гражданам единство, независимо от того в каком субъекте федерации проживает каждый конкретный гражданин.

Что же касается такого видного деятеля, российского юриста и государственного деятеля , с 1991 года — судьи Конституционного суда Российской Федерации - Г.А.Гаджиева, мы бы хотели подчеркнуть его заслуги в сфере конституционной экономики и выделить ,один из довольно различных между собой , принцип общедозволительности. Данный принцип предполагает ,что всем субъектам права в одинаковой мере предоставляется правомочие на осуществление своих личных, политических, социально-экономических прав : в ч. 4 ст. 29 Конституции России предусматривается, что "каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом".

 В ч. 2 ст. 45 Конституции России установлено, что "каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом".По мнению автора , Г.А.Гаджиева , в сфере защиты своих прав гражданами конституционный законодатель использует общедозволительный тип правового регулирования.

 Статья 34 действующей Конституции воплощает конституционный принцип общедозволительной направленности в сфере экономических отношений. 

Также не могли мы не упомянуть о В.Н.Лихачеве ,докторе юридических наук, профессоре. Является заместителем председателя Комитета Совета Федерации РФ по международным делам, представителем от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Ингушетия. Труды В.Н.Лихачева нашли применение как в его государственной деятельности на должности председателя Комитета конституционного надзора, вице-президента Республики Татарстан, председателя Государственного Совета Республики Татарстан, так и в разработке законопроектов: «Декларация о государственном суверенитете Республики Татарстан», «Конституция Республики Татарстан», «Закон о Комитете конституционного надзора», в лекциях по государственному и международному праву в вузах страны и за рубежом. Разработанные В.Н.Лихачевым рекомендации нашли применение в деятельности Совета Федерации РФ, посольства и консульств Российской Федерации. Его статьи «Внешняя политика Татарстана», «Новая Конституция Республики Татарстан», «Республика Татарстан в международных измерениях» стали учебными пособиями.

А.И. Лукьянов -специалист в области теории государства и права, конституционного и сравнительного права . Доктор юридических наук, академик МАИ, член Союза писателей России, депутат ГД ФС РФ (1995-99гг.) от Смоленского одномандатного избирательного округа №169 Смоленской области; член Совета фракции КПРФ, председатель Комитета Государственной Думы по законодательству и судебно-правовой реформе, член президиума Центрального комитета КПРФ. Он участвовал в работе над законопроектами: Конституция СССР 1977 года; О статусе народных депутатов СССР; Регламент ВС СССР; Об Уполномоченном по правам человека; О Правительстве РФ; О судебной системе РФ, Основы гражданского, уголовного и процессуального законодательства .

В своей работе мы попытались довольно полно отобразить основные взгляды ученых-конституционалистов , определить основополагающие принципы такого института как правовой статус человека и гражданина, а также этапы эволюции данного института в Российской Федерации.