Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Российская таможенная акАдемия»

Ростовский филиал

Кафедра экономической теории

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

по дисциплине

«ПРОБЛЕМЫ МОДЕРНИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ РОССИИ»

Специальность: 080502.65 «Экономика и управление на предприятии (таможне)»

Ростов-на-Дону

2010

Рецензенты:

А.И. Рябошапка, доцент кафедры экономической теории Ростовского филиала

Российской таможенной академии, кандидат экономических наук, доцент

Астальцев В.Н.

Проблемы модернизации экономики России : учебное пособие / В.Н. Астальцев. – Ростов н/Д : Российская таможенная академия, Ростовский филиал, 2010.

В учебном пособии рассматриваются проблемы завершающего этапа рыночной трансформации российской экономики и задачи её комплексной инновационной модернизации. Выявляются истоки и последствия трансформационного спада, обосновываются императивы рациональной стратегии экономического развития России, раскрываются институциональные преимущества модели частно-государственного социального партнёрства и особенности инновационной политики государства в трансформирующейся экономике.

Учебное пособие рассчитано на студентов, изучающих теорию практику современной экономики России.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..5

1. ПЕРЕХОДНАЯ ЭКОНОМИКА: СОДЕРЖАНИЕ, ЗАКОНОМЕРНОСТИ, ЭТАПЫ……………………………………………………………………………. 6

1.1. Экономическая система и её исторический характер…………………..6

1.2. Характерные черты, закономерности и противоречия

переходной экономики………………………………………………………..9

1.3. Формирование программы реформ в России:

«шоковая терапия» или «градуализм»?..........................................................11

2. ПРОБЛЕМЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ………………………………………………………………………….16

1. Начальные условия социально-экономических преобразований……16

2. Цель, задачи и направления рыночной реформы в России…………..17

3. Незавершенность рыночного реформирования экономики и

ориентиры её институциональной модернизации…………………………….20

2. ТРАНСФОРМАЦИОННЫЙ КРИЗИС И ИМПЕРАТИВЫ РАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РОССИИ….25

3.1. Причины и особенности трансформационного кризиса……………...25

3.2. Иррациональная модель перехода к рыночной экономике…………..28

3.3. Императивы рациональной стратегии развития экономики

России……………………………………………………………………………34

2. КОНЦЕПЦИЯ И НАПРАВЛЕНИЯ РЫНОЧНОЙ АДАПТАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЙ……………………………………………………………….37

4.1. Концептуальные основы реструктуризации предприятий…………37

4.2. Методы организационной и финансовой реструктуризации предприятий……………………………………………………………………39

4.3. Антикризисное управление на предприятиях, его задачи

и функции………………………………………………………………………43

2. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ПЕРЕХОДНОГО ПЕРИОДА. РОССИЙСКАЯ МОДЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ…………………………………………………………………...47

5.1. Роль государства в рыночной трансформации экономики…………...47

5.2. Основные задачи и функции экономической политики

государства……………………………………………………………………50

5.3. Инструменты государственного регулирования экономики…………54

6. БЮДЖЕТНАЯ И ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНАЯ ПОЛИТИКА В ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКЕ………………………………………………...57

6.1. Содержание и цель макроэкономической стабилизации…………….57

6.2. Основные проблемы и закономерности макроэкономической

стабилизации: мировая практика и опыт России…………………………….59

6.3. Способы и инструменты регулирования денежной массы………….63

7. ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА В ТРАНСФОРМАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКЕ…………………………………66

1. Инновации и инновационный процесс………………………………66

7.2. Направления стимулирования инновационной деятельности………70

3. Формирование элементной базы инновационной культуры

корпорации………………………………………………………………………73

8. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЫНОЧНЫХ РЕФОРМ В РОССИИ. ПЕРСПЕКТИВЫ РЕФОРМ…………………………………………………….79

8.1. Итоги первого этапа реформ……………………………………………79

8.2. Цель, задачи и направления второго этапа реформ…………………..83

ЗАКЛЮЧЕНИЕ …………………………………………………………………88

ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ ……………………………………………………….89

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК…………………………………………..91

Введение

Формирование современного специалиста высшей квалификации, способного самостоятельно анализировать экономические процессы и тенденции, и на этой основе определять наиболее рациональные способы решения актуальных социально-экономических проблем невозможно без фундаментальных знаний в области экономической теории. Вместе с тем, особенности нынешнего этапа развития страны предъявляют повышенные требования к уровню конкретизации и обновления экономического знания. Это объясняется, главным образом, необходимостью завершения рыночной трансформации хозяйственной системы и перехода России от экспортно-сырьевой к высокотехнологичной инновационной экономике, её последовательной и комплексной модернизации.

Главная особенность дисциплины «Проблемы модернизации экономики России» состоит в том, что закономерности становления и развития рыночной системы изучаются не в абстрактном виде, а через конкретные формы их практической реализации в современной российской экономике. Учитывая сложность проблем технологической, структурной и институциональной модернизации экономики России, центральное место в предлагаемом спецкурсе отводится анализу взаимодействия современной экономической теории, государственной политики и хозяйственной практики.

Проблемы, рассматриваемые в учебном пособии, будут способствовать формированию более глубоких знаний об условиях, содержании и направлениях модернизации экономики, особенностях модели частно-государственного партнёрства как рациональной формы согласования интересов отечественного бизнеса, государства и общества в целом. Автор выражает надежду, что данное издание будет особенно полезно студентам заочной формы обучения, восполнит ограниченные возможности изучения дисциплины «Проблемы модернизации экономики России» в аудиторное время.

Глава 1. Переходная экономика: содержание, закономерности, этапы

1.1. Экономическая система и её исторический характер

У рыночной экономики, как у любой другой системы хозяйствования, есть свой жизненный цикл, в котором можно выделить три основных этапа (стадии):

1. Период становления и восходящего развития;

2. Зрелое состояние;

3. Нисходящая ветвь развития, когда происходит крушение старого и зарождением нового типа хозяйства.

Жизненный цикл экономической системы представлен на рис. 1 (см.: с. 2). Рассмотрим каждый из этапов более подробно.

На первом этапе формируется основа экономической системы, то есть единство рыночных сил и механизмов государственного регулирования.

На втором - система функционирует на своей собственной основе, раскрывая в полной мере свои возможности и преимущества по сравнению с предыдущим типом хозяйствования (традиционным хозяйством).

На третьем этапе происходит смена старой системы новой, более прогрессивной. Возможности предшествующей системы в плане повышения эффективности производства и обеспечения социально-экономического прогресса оказываются исчерпанными, и она начинает разваливаться, уступая дорогу новой (нарождающейся).

I

III

Шарль Фурье (французский социалист-утопист первой половины XIX в.) образно определил эти стадии как: 1) детство; 2) рост; 3) упадок и дряхление.

Первая и третья стадии развития хозяйственной системы характеризуются разнородностью элементов, отсутствием целостности, сосуществованием черт новой и старой экономики. Поэтому на первой и третьей стадиях доминируют переходные процессы. С одной стороны, это становление (зарождение и формирование) новой исторически более прогрессивной системы, а с другой – нисходящая ветвь эволюции отжившей системы, её деградация и умирание.

Переходная экономика – это особое циклическое состояние в исторической эволюции экономики, когда старая система умирает, уступая дорогу новой, более прогрессивной. Переходный период – это период трансформации (преобразования) одного исторического типа хозяйства в другой.

В экономической истории можно выделить несколько вариантов периодизации (классификации) исторических этапов общественной эволюции. Они различаются как по критерию периодизации, так и по количеству этапов (ступеней).

Согласно цивилизационному подходу (критерий периодизации – цивилизация) выделяют:

1) Традиционную экономику;

2. Рыночную экономику (плановую, централизованную);

3. Смешанную экономику.

Марксистский подход (критерий классификации – общественно-экономическая формация) представляет общественное развитие иначе:

1. Первобытно-общинный способ производства;

2. Рабовладельческий;

3. Феодальный;

4. Капиталистический;

5. Постиндустриальный.

Для многих стран, вступивших в конце 80-х – начале 90-х гг. ХХ в. на путь к глубоких социально-экономических и политических преобразований, в том числе и для России, характерно переплетение двух типов переходных процессов:

1. Замена централизованной (директивной) плановой экономики – рыночной системой;

2. Движение от индустриально-рыночной цивилизации к постиндустриальному обществу.

Опыт последних двух десятилетий убедительно доказал, что рыночная реформа, игнорирующая вызовы новой (постиндустриальной) экономики, консервирует догоняющий тип развития, архаическую (экспортно-сырьевую) структуру и низкую конкурентоспособность экономики, увеличивает технологическую отсталость страны и бедность основной массы населения.

Вывод очевиден. Экономика России способна прогрессировать, повышать свою конкурентоспособность, если формирование современных рыночных институтов будет осуществляться одновременно с комплексной инновационной модернизацией экономики в целом, отвечающей вызовам постиндустриального общества. Следовательно, на практике политика государства должна учитывать и одновременно реализовывать оба типа переходных процессов. Мировой кризис наглядно показал, что стране нужна конкурентная рыночная система, стимулирующая инновационные подходы и формирование экономики знаний.