Вопрос 20. Характеристика недемократических политических режимов.
Недемократические политические режимы делятся на авторитарные и тоталитарные.
1) Тоталитаризм - это полный (тотальный) контроль и жесткая регламентация со стороны государства над всеми сферами жизнедеятельности общества и каждым человеком, опирающиеся на средства прямого вооруженного насилия.
Тоталитаризм - это политический режим, при котором государство стремится к целостному, всеохватывающему контролю за жизнедеятельностью всего общества в целом и каждой личности в отдельности.
Основные признаки тоталитарного режима:
общеобязательная официальная идеология, полностью отрицающая предыдущий порядок и призванная сплотить граждан для построения нового общества;
монополия на власть единой массовой партии, строящейся по олигархическому признаку и возглавляемой харизматическим вождем;
система террористического полицейского контроля, который осуществляется не только над «врагами народа», но и над всем обществом;
партийный контроль над СМИ;
всеобъемлющий идейно-политический контроль над вооруженными силами;
централизованная система регулирования экономической деятельности
Разновидности тоталитарного режима:
1. Правая разновидность тоталитаризма представлена двумя формами — итальянским фашизмом и германским национал-социализмом. Главные положения национал-социалистической идеологии сводились к следующему: воссоздание германского рейха; борьба за чистоту немецкой расы; истребление всех инородных элементов (прежде всего, евреев); антикоммунизм; ограничение капитализма. Социальной основой «правого» тоталитаризма являлись экстремистски настроенные средние слои общества.
2. Левой разновидностью тоталитаризма был коммунистический режим в Советском Союзе, в странах Восточной Европы, Азии (Китай, Северная Корея, Северный Вьетнам), на Кубе. Левый тоталитаризм основывался на идеологии марксизма-ленинизма, утверждающей возможность построения коммунистического общества, в котором будут полностью удовлетворяться потребности всех индивидов; необходимость отмены частной собственности и создания плановой, регулируемой экономики; ведущую роль пролетариата; необходимость диктатуры пролетариата при переходе к новому обществу; возможность построения коммунизма в каждой стране.
2) Авторитаризм - режим, смысл правления при котором заключается в концентрации власти в руках одного или нескольких лидеров, не уделяющих внимания достижению общественного согласия относительно легитимности их власти.
Существенными чертами авторитаризма являются:
монополия на власть одной группы, партии или коалиции
полный или частичный запрет на деятельность оппозиции;
сохранение ограниченного плюрализма
наследование и кооптация как главные способы рекрутирования правящей элиты;
отсутствие возможности ненасильственной смены власти;
использование силовых структур для удержания власти.
Формы авторитарного режима:
военные диктатуры (предполагающие опору на армию)
теократический (с опорой на духовенство и религию)
олигархический (власть принадлежит корпоративным кланам)
вождистский (режим личной власти, авторитет сильного лидера)
смешанный (сочетающий в себе элементы разных режимов)
Вопрос № 21. Характеристика демократических политических режимов.
Демократический режим (от греч. demokratia — народовластие) основан на признании народа основным источником власти, на принципах равенства и свободы. Признаки демократии следующие:
выборность - происходит избрание граждан в органы государственной власти путем всеобщих равных и прямых выборов;
разделение властей - власть разделяется на законодательную, исполнительную и судебную ветви, независимые друг от друга;
гражданское общество - граждане могут воздействовать на власть при помощи развитой сети добровольческих общественных организаций;
равноправие - все имеют равные гражданские и политические
права и свободы, а также гарантии их зашиты;
плюрализм — господствует уважение к чужим мнениям и идеологиям, в том числе к оппозиционным, обеспечены полная гласность и свобода прессы от цензуры;
согласие - политические и другие социальные отношения направлены на поиск компромисса, а не на насильственное решение проблемы; все конфликты решаются правовым путем.
Демократия бывает прямой и представительной. При прямой демократии решения принимаются непосредственно всеми гражданами, имеющими право голоса. Сейчас прямая демократия реализуется, как правило, в виде референдума — всенародного голосования по проектам законов и важным вопросам государственного значения. Например, действующая Конституция Российской Федерации была принята на референдуме 12 декабря 1993 г.
В условиях большой территории прямую демократию слишком сложно реализовать. Поэтому государственные решения принимаются специальными выборными учреждениями. Такая демократия называется представительной, поскольку выборный орган (например, Государственная Дума) представляет избравший его народ.
Вопрос № 22. Сущность политического процесса и его типологизация.
Для характеристики политической системы с точки зрения изменения ее самой и ее элементов используется понятие политического процесса. Обобщая имеющиеся толкования данного термина, можно сказать, что политический процесс - это вся совокупность действий по обеспечению формирования, изменения и преобразованию, и функционированию политической системы. Политический процесс характеризует взаимодействие социальных и политических структур общества. Он осуществляется в виде трех основных состояний: 1. Состояние функционирования - это ситуация длительного сохранения и воспроизводства привычных, традиционных форм политических отношений. Такое состояние обеспечивает ситуацию здоровой стабильности в обществе и политике, традиционность и преемственность развития. 2. Состояние развития - это ситуация, когда структуры и механизмы власти могут и используют новые, нетрадиционные политические действия, решения, адекватные новым вызовам, новым политическим реалиям. В данном случае обеспечивается поступательное развитие и политической системы, и всего общества. 3. Состояние упадка - это тоже ситуация движения, но с обратным знаком, когда преобладают энтропия (распад) и центробежные тенденции. Политическая система при этом утрачивает управленческую способность, не в состоянии найти адекватные меры по выводу общества из кризиса. Этапы (фазы) политического процесса: 1) Представление политических интересов (их артикуляция). Политические интересы различных слоев населения представляют различные организации (партии, группы давления, лоббистские группы) через разные каналы. В современном обществе главным таким каналом выступают выборы (электоральный путь). Среди неформальных средств давления на власть и передачи интересов - петиции, митинги, заявления, демонстрации и т.п. 2) Принятие решений и формулирование политической воли. В арсенале политической власти всегда имеется совокупность конкретных приемов, методов, процедур, ведущих к принятию решений. Сюда входят выделение конкретных проблем, сбор информации, рассмотрение альтернатив, выбор и корректировка плана и т.п. 3) Реализация политической воли (политического решения). Здесь главное найти наиболее адекватные методы и средства воплощения решения в жизнь. Качество политического процесса зависит от того, основан ли он на консенсусе, компромиссе или на конфликте. Политический консенсус - метод коллегиального принятия политических решений, основанный на согласии и единстве интересов различных политических сил, достигаемый посредством взаимных уступок. Компромисс - сознательно заключенное политическое соглашение между противоположными политическими силами. Согласие достигается по определенной политической проблеме на основе взаимных уступок сторон. Конфликт - это фаза развития политических противоречий, характеризующаяся острым столкновением противоположных политических сил, интересов, мнений, взглядов.
23/Политическое поведение и его формы
Политическое поведение – это практическое взаимодействие человека с политической средой, выражающееся в определенной форме политического участия. Оно обусловлено, с одной стороны, политическим сознанием, с другой – уровнем политического развития общества в целом. Политическое поведение проявляется в политической деятельности людей. Например, человек может интересоваться политикой и быть хорошо информированным, расценивать деятельность своего правительства как неправильную и даже приносящую вред, но при этом быть безучастным к политической жизни. Это позволяет говорить либо об отсутствии в его политическом сознании чувства гражданской ответственности, либо об отсутствии в политической системе приемлемых форм воздействия на власть.
Формы: -С точки зрения публичности: Открытые/закрытые -С точки зрения преемственности: Традиционные/инновационные -По своей целевой направленности: Конструктивное/деструктивное -По степени активности учаcтия: Активное/пассивное/неучастие
24/ Государство как политический институт
Понятие «государство» употребляется в нескольких смысловых значениях. В широком смысле – это общность людей, проживающая на определенной территории, представляемая и организуемая высшим органом власти. В этом случае государство представляет все общество в совокупности и отождествляется с понятием «страна», «отечество», «нация» и др. В узком смысле – это особая политическая структура, многоуровневая система органов и учреждений, обладающих верховной властью на определенной территории.
Государство – это основной институт политической системы общества, создаваемый для организации и управления жизнью определенного населения на определенной территории с помощью государственной власти, имеющей обязательный характер для всех его граждан, обладающий суверенитетом.
Государство – это политическая общность, основными атрибутами (признаками) которой являются территория, население, власть.
1. Территория – это материальная, физическая и пространственная основа государства, на которую распространяется его юрисдикция. Она включает землю, недра, водное и воздушное пространство. Территория определяется границами, разделяющими отдельные государства.
2. Проживающее на его территории население. Оно представляет, как правило, единый народ, нацию, сообщество, несмотря на имеющиеся социальные, этнические, религиозные и иные различия. В большинстве стран мира, как известно, понятие «нация» носит политический, а не этнический характер.
3. Публичная власть. Она включает особый слой людей, профессионально занятый управлением (бюрократия или государственная администрация). Сюда также относится особая система органов и учреждений, образующих в совокупности государственный механизм.
Государство, как основной институт, имеет ряд признаков, отличающих его от других элементов политической системы:
- суверенитет, означающий верховенство государственной власти внутри страны и независимость её на международной арене;
- наличие права, без которого не может существовать государство. Ибо только право юридически оформляет государственную власть, делает её легитимной, а также определяет юридические рамки и формы осуществления функций государства;
- исключительное право издания законов и правовых актов, обязательных для всего населения страны;
- монопольное право от имени общества осуществлять внутреннюю и внешнюю политику;
- исключительное право государства эмиссии денежных знаков;
- монополия на определение и взимание налогов и сборов, которые обеспечивают политическую и экономическую независимость страны, проведение бюджетной политики;
- монопольное право на применение законных форм насилия. Диапазон государственного принуждения достаточно широк: от ограничения свободы гражданина до ее лишения, вплоть до применения высшей меры наказания, которая существует во многих странах;
- монополия на использование легитимных средств и институтов насилия (милиция, армия, службы безопасности, суд, прокуратура, пенитенциарная система);
- обязательность принадлежности к государству (в отличие от добровольного членства в других институтах политической системы). Гражданство человек получает с момента рождения.