01-12-2015_07-54-19 / Вопрос 50

50. Роль главы государства в государственном управлении.
Глава государства — лицо, обладающее исключительным правом представлять государство внутри страны и в международных отношениях.
Его место в системе органов власти определяется формой правления.
В монархиях главой государства является монарх.
В президентской республике или полупрезидентской республике главой государства является президент.
В одних странах (например, Соединённые Штаты Америки) президент является главой исполнительной власти с представительскими функциями,
в других (например, Федеративная Республика Германия) президент обладает некоторыми полномочиями исполнительной власти с представительскими
функциями. В обоих случаях конституция не называет президента главой государства.
Фактически, главой государства в республике является народ, который делегирует президенту некоторые функции управления государством на
ограниченный срок.

В Российской Федерации в соответствии с конституцией Российской Федерации 1993 года главой государства является президент.
До принятия конституции Российской Федерации, термин «глава государства» не применялся — в Законе РСФСР «О Президенте РСФСР» президент страны
официально именовался «высшим должностным лицом РСФСР и главой исполнительной власти в РСФСР».

Монарх – глава государства в странах с монархической формой правления, лицо, замещающее пост главы государства в порядке престолонаследия.
В конституции могут содержаться различного рода запреты в отношении монарха (запрет быть главой другого государства, покидать страну без
разрешения парламента и др.).
Правовой статус монарха зависит от формы правления.
В абсолютной монархии монарх объединяет в своих руках все важнейшие полномочия.

Президент – глава государства в странах с республиканской формой правления.
Обычно пост главы государства в республиках замещается путем выборов, исключение составляют только некоторые африканские государства.
Глава государства наделен полномочиями:
1. В области государственного управления:
- право участия в формировании правительства (носит номинальный характер), часто - в решении вопроса о его отставке.
Участвует он и в формировании органов судебной власти.
- почетная прерогатива верховного главнокомандующего;
- право объявления чрезвычайного положения на всей территории страны или ее части.

2. В законодательной области:
- созыв парламента на очередные и чрезвычайные сессии, возможность прерывания при определенных условиях сессии;
- право роспуска нижней палаты (очень редко обеих палат);
- назначение внеочередных или очередных выборов;
- право законодательной инициативы (у президента - в виде посланий, у монарха - тронная речь);
- право санкционировать, промульгировать(обнародовать) и опубликовывать законы, возможность обращения в орган конституционного контроля в
случае сомнения в конституционности представленного на подпись закона.
- право вето (отказ дать санкцию на законопроект):
- право назначать членов верхних, а иногда и нижних палат парламента.

3. Во внешнеполитической области:
- высший представитель страны в сфере внешних сношений;
- назначение послов, посланников и иных дипломатических агентов;
- право ведения международных переговоров, заключение и ратификация (иногда с согласия парламента) международных договоров и соглашений;
- право объявления войны и заключения мира (на практике осуществляется правительством);

4. Во внутриполитической деятельности:
- право предоставления, восстановления гражданства и дачи разрешения на выход из него, право предоставления убежища иностранцам;
- право помилования, смягчения или замены наказания, изменения приговора;
- право награждения орденами, медалями и иными знаками отличий;
- право присвоения почетных званий и титулов;
- участие в церемониях и празднествах (военные парады, открытие школ и университетов).