2.3 Анализ контрольной деятельности за период 2011-2013 гг.

Комитетом финансового контроля и государственных закупок Министерства финансов Республики Казахстан (далее - Комитет) в 2011 году осуществлены проверки 6536 объектов, выявлено финансовых нарушений в сумме 32163,2 млн. тенге.

Контролем 120 местных бюджетов, в том числе шести областных, установлено нарушений законодательства, постановлений и решений маслихатов и акиматов в сумме 12401,6 млн. тенге.

Кроме того, проведено 3218 проверок соблюдения законодательства о государственных закупках, из них по результатам 1751 проверки установлены нарушения законодательства на сумму 118627,4 млн. тенге.

В общей сумме выявленных финансовых нарушений неэффективное использование бюджетных средств и активов государства составило 6943,9 млн. тенге; необоснованное использование бюджетных средств и активов государства - 6167,8 млн. тенге; неполное и несвоевременное перечисление неналоговых платежей в бюджет - 2841,5 млн. тенге; нецелевое использование бюджетных средств и кредитов - 2351,1 млн. тенге; недостачи денежных средств и материальных ценностей - 1457,1 млн. тенге и другие нарушения - 12401,8 млн. тенге.

Наиболее значительные суммы финансовых нарушений выявлены в министерствах сельского хозяйства, образования и науки, обороны и энергетики и минеральных ресурсов, в которых финансовые нарушения, в том числе по государственным закупкам, составили более 24,0 млрд.тенге.

Комплексным контролем исполнения бюджетов Акмолинской, Алматинской, Западно-Казахстанской, Костанайской, Павлодарской и Южно-Казахстанской областей и города Алматы, выявлено финансовых нарушений в сумме 3626,9 млн. тенге, нарушений законодательства, постановлений и решений маслихатов и акиматов в сумме 11852,7 млн. тенге, нарушений соблюдения законодательства о государственных закупках в сумме 4282,4 млн. тенге.

По итогам контроля исполнения республиканского, местных бюджетов и хозяйствующих субъектов из подлежащих возмещению в бюджет 9 301,5 млн. тенге возмещено - 3 292,5 млн. тенге или 35,4%.

Передано в правоохранительные органы 1280 материалов контроля на сумму 18 902,8 млн. тенге.

В соответствии с Кодексом Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» наложено административных взысканий на 434 должностных лица на сумму 3,9 млн. тенге, из них поступило в бюджет - 3,2 млн. тенге.

К дисциплинарной и материальной ответственности привлечено 1453 работника проверенных объектов контроля.

Кроме того, по итогам проверок соответствия законодательству о государственных закупках организаторам конкурсов внесено 547 актов реагирования, из них удовлетворено 383.

Предъявлено в суды 134 иска об отмене итогов конкурсов и признании недействительными сделок, заключенных по их итогам.

В правоохранительные органы направлены 233 материала проверок для принятия процессуального решения, по 21 материалу возбуждены уголовные дела.

За нарушения законодательства, допущенные при осуществлении государственных закупок, 526 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, из них 10 освобождены от занимаемых должностей, 44 должностных лица привлечены к административной ответственности.

Управлением финансового контроля и государственных закупок по Восточно-Казахстанской области за 9 месяцев 2012 года проверены все объекты, предусмотренные планом. Фактически Управлением проведен контроль в 444-ти объектах, в том числе: по государственным учреждениям -345, по хозяйствующим субъектам - 99.

Из них, контролем в бюджетных организациях охвачено 345 объектов, в том числе: республиканского бюджета –90, местного бюджета – 255, а также в хозяйствующих субъектах – 99 объектов.

За отчетный период внутренний контроль во внеплановом порядке проведен в 130-и объектах, в том числе:

- по постановлениям правоохранительных органов – 68;

- по поручениям вышестоящих органов – 42;

- по обращениям юридических и физических лиц – 11; - прочие – 9.

По итогам проведенного внутреннего контроля финансовые нарушения выявлены на общую сумму 846836,5 тыс. тенге, в том числе: - необоснованное использование бюджетных средств –555919,4 тыс. тенге, из них: по республиканскому бюджету – 201854,5 тыс. тенге, по местному бюджету – 324796,4 тыс. тенге, объектам негосударственной формы собственности – 29268,5 тыс. тенге;

- недостача ТМЦ и денежных средств – 9712,2 тыс. тенге, из них по республиканскому бюджету – 4214,4 тыс. тенге, по местному бюджету – 5436,8 тыс. тенге, не государственная собственность - 61,0 тыс.тенге;

- неэффективное использование бюджетных средств -58290,8тыс.тенге, из них по республиканскому бюджету в сумме 2321,0тыс. тенге, местному бюджету – 55367,6 тыс.тенге, объектам негосударственной собственности – 602,2тыс. тенге;

- нецелевое использование бюджетных средств всего – 126688,9тыс. тенге, в том числе по республиканскому бюджету – 10034,5тыс. тенге, по местному бюджету – 114671,2тыс. тенге, объектам негосударственной формы собственности – 1983,2 тыс. тенге;

- неналоговые поступления - 22045,6тыс. тенге, из них по республиканскому бюджету – 846,1тыс. тенге, по местному бюджету – 21199,5тыс. тенге;

- прочие нарушения – 74179,6 тыс. тенге, в том числе по республиканскому бюджету – 14769,4тыс. тенге, по местному бюджету – 59410,2 тыс. тенге.

Таким образом, сумма выявленных финансовых нарушений за 9 месяцев 2012 года стала больше на 388399,4тыс. тенге (846836,5 – 458437,1), чем за соответствующий период прошлого года.

Анализ показывает, что из общей суммы финансовых нарушений доля объектов, содержащихся за счет республиканского бюджета, составляет 234039,85 тыс. тенге (27,6%), местных бюджетов 580881,7 тыс. тенге (68,6%), негосударственной формы собственности 31914,9 тыс. тенге (3,8%).

Инспекцией финансового контроля по Восточно-Казахстанской области за 9 месяцев 2013 года проверены все объекты, предусмотренные планом. Фактически проведен контроль в 412-ти объектах, в том числе: в государственных учреждениях – 287, из них республиканского бюджета – 31, местного бюджета – 256, в хозяйствующих субъектах - 125. При этом, общее количество проверок составляет – 500, сверх плана произведен комплексный контроль в 25-ти объектах области, запланированных на 2009 год Комитетом.

За отчетный период внутренний контроль во внеплановом порядке проведен в 111-ти объектах, в том числе:

- по поручениям вышестоящих органов – 27;

- по постановлениям правоохранительных органов – 48;

- по обращениям юридических и физических лиц – 28;

- прочие – 7;

- осуществление гос. закупок, превышающих 50 000 МРП - 1.

По итогам проведенного внутреннего контроля финансовые нарушения выявлены на общую сумму 787465,8 тыс. тенге, в том числе:

- необоснованное использование бюджетных средств – 435039,5 тыс. тенге, из них: по республиканскому бюджету – 22494,8 тыс. тенге, по местному бюджету – 361108,4 тыс. тенге, в хозяйствующих субъектах – 51436,3 тыс. тенге;

- недостача ТМЦ и денежных средств – 5623,1 тыс. тенге из них по республиканскому бюджету – 3240,9 тыс. тенге, по местному бюджету – 1605,7 тыс. тенге, в хозяйствующих субъектах – 776,5 тыс. тенге;

- неэффективное использование бюджетных средств, всего 87023,9 тыс.тенге допущено на объектах, финансируемых из республиканского бюджета в сумме 4462,2 тыс. тенге, местного бюджета – 66033,3 тыс. тенге, в хозяйствующих субъектах – 16528,4 тыс. тенге;

- нецелевое использование бюджетных средств, всего – 242409,4 тыс. тенге, в том числе по республиканскому бюджету – 1302,3 тыс. тенге, по местному бюджету – 210029,4 тыс. тенге, в хозяйствующих субъектах – 31077,7 тыс. тенге;

- нарушения по поступлениям в бюджет (неналоговые поступления) - 17369,9 тыс. тенге, из них по республиканскому бюджету – 2287,3 тыс. тенге, по местному бюджету – 3630,5 тыс. тенге, в хозяйствующих субъектах - 10752,1 тыс. тенге.

Кроме того были установлены нарушения, выявленные при соблюдении правил, условий и процедур составления финансовой отчетности – 8098861,3 тыс.тенге, использования финансовых активов – 254835,0 тыс.тенге, проведения государственных закупок – 6759287,5 тыс. тенге.

Анализ показывает, что из общей суммы финансовых нарушений доля объектов, содержащихся за счет республиканского бюджета, составляет 34487,5 тыс. тенге (4,4%), местных бюджетов 642407,3 тыс. тенге (81,6%), в хозяйствующих субъектах - 110571,0 тыс. тенге (14,0 %).