Тезисы лекций*:

Лекция 1: Право международных договоров как отрасль международного публичного права.

Понятие права международных договоров. Право международных договоров - отрасль международного права, принципы и нормы которой определяют порядок заключения, действия и прекращения международных договоров. Предмет правового регулирования права международных договоров и его место в системе международного публичного права.

Понятие международного договора, его правовая природа. Роль международных договоров в современной системе международных отношений.

Кодификация права международных договоров. Первые попытки кодификации в области права договоров были предприняты учеными. Такая кодификация именуется доктринальной. Наибольшее внимание кодификации права договоров уделили: Й. Блюнчли (Современное международное право, изложенное в виде кодекса, 1868 г.), Д. Филд (Проект основ международного кодекса, 1872 г.), П. Фиоре (Кодифицированное международное право и его юридическое обеспечение, 1889 г.). Доктринальная кодификация права договоров в XX в. осуществлялась и научными учреждениями. Наиболее известен проект конвенции по праву международных договоров, подготовленный коллективом авторов на базе Гарвардского университета в 1935 г. Первым актом официальной кодификации явилась Конвенция о международных договорах, принятая Конференцией американских государств в 1928 г. Следующая попытка кодифицировать нормы, касающиеся договоров, была предпринята в рамках Лиги Наций. Следующим этапом кодификации права договоров явилась Венская конференция ООН по праву договоров, две сессии которой состоялись в 1968 и 1969 гг.

Источники права международных договоров. Основным источником права договоров является обычное право. Лишь во второй половине ХХ века в результате многолетних усилий удалось кодифицировать основные принципы и нормы права договоров. Это было осуществлено в результате принятия трех универсальных конвенций: Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г. (касается договоров только между государствами); Венская конвенция о праве международных договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 г.; к праву договоров относится и Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 г., но она более тесно связана с институтом правопреемства.

Лекция 2: Субъекты права международных договоров

Государства как субъекты права международных договоров. Конфедерации и федерации. Административно-территориальные единицы и субъекты федерации как участники трансграничного сотрудничества. Государство, будучи основным субъектом международного права, является и основным субъектом права договоров. Оно обладает высшей и универсальной правовой властью – суверенитетом. Субъектом является государство в целом, а не его отдельные органы.

Международные организации как субъекты права международных договоров. Правоспособность организаций заключать договоры. Концепция подразумеваемых полномочий. Правовой статус международных организаций зависит от их роли в международных отношениях. Рост роли организаций и расширение их компетенции представляет закономерное явление. Сегодня международная правосубъектность организаций является общепризнанной. Это положение неоднократно подтверждалось и Международным Судом. Неправительственные организации. Международный Комитет Красного Креста.

Другие субъекты права международных договоров. "Нетипичные субъекты" - выражение, которым обычно обозначают образования, не обладающие качествами, необходимыми для субъекта, но тем не менее признаваемыми в качестве такового. Ватикан (Святой престол). Конкордаты. Ватикан - город-государство, официальное наименование "Святой престол" (Holy See) - центр римской католической церкви. Договоры заключает государство Ватикан, но оно выступает как "Святой престол". Вольные города: исторические аспекты. Вольный город - специфическое политико-правовое образование, обладающее ограниченной международной правосубъектностью. Самостоятельно участвующие в международных отношениях города известны истории. Достаточно вспомнить средневековые вольные города - Великий Новгород, Псков, Гамбург, Бремен, Любек и др. Повстанцы, государство в период возникновения в результате национально-освободительных движений. Под этим наименованием в качестве общего правила понимаются национально-освободительные движения, т.е. государства в процессе формирования .

Лекция 3: Организационные формы подготовки договора

Текст договора вырабатывается и принимается в процессе, именуемом переговорами. Переговоры - это процесс достижения соглашения на взаимно приемлемой основе. Под переговорами в широком смысле понимают любую форму непосредственного обсуждения представителями государств, независимо от числа участников.

Договорная инициатива. Международно-правовые основы переговоров. Как и всякие иные межгосударственные отношения, переговоры должны проводиться в соответствии с международным правом. В Парижской хартии для новой Европы 1990 г. выражена решимость государств "определять, в соответствии с международным правом, соответствующие механизмы мирного урегулирования любых споров...".

Дипломатические переговоры и их формы. дипломатические переговоры ведутся в различных формах. Они могут быть двусторонними и многосторонними, осуществляться в рамках временного международного органа (совещания, конференции) или постоянного международного органа, организации. Обычно двусторонние встречи называют просто переговорами. Переговоры же трех и более государств именуют совещанием. Совещания с участием широкого круга государств называют конференциями. Прямые переговоры и переговоры по обычным дипломатическим каналам.

Двусторонние переговоры и их виды. Переговоры в рамках международных конференций и организаций. Переговоры на высшем уровне.

Участники переговоров. Организация переговоров. Особенности современных переговоров. Гласность переговоров.

Лекция 4: Заключение международного договора

Определение понятия «заключение международного договора». Суть всего процесса заключения договора, как отмечал Г.И. Тункин, состоит в согласовании «воль государств, результатом которого является соглашение, воплощенное в нормах договора». Основные стадии. Различные подходы к определению стадий. Существуют два понятия заключения договоров - в широком и в узком смысле. В широком смысле этим понятием охватывается весь процесс подготовки, принятия и вступления в силу договора. В узком смысле - только стадии, имеющие юридическое значение, т.е. принятие и вступление в силу.

Полномочные представители. Ораны, представляющие государства. При заключении договора государства должны быть представлены органами равного уровня. Известны сравнительно редкие исключения из этого правила, которые объясняются чрезвычайными условиями.

Венская конвенция 1969 г. следующим образом определяет круг лиц, которые в силу их функций считаются представляющими государства без необходимости предъявления полномочий:

"а) главы государств, главы правительств и министры иностранных дел - в целях совершения всех актов, относящихся к заключению договора;

b) главы дипломатических представительств - в целях принятия текста договора между аккредитующим государством и государством, при котором оно аккредитовано;

с) представители, уполномоченные государствами представлять их на международной конференции или в международной организации или в одном из ее органов, - в целях принятия текста договора на такой конференции, в такой организации или в таком органе".

Порядок и основные стадии заключения международного договора. Принятие текста. Принятие текста представляет собой завершение согласования содержания договора. Однако, голосуя за принятие текста, государство ни в коей мере не связывает себя его положениями. Голосование, консенсус, аккламация. Определение аутентичности текста международного договора. Аутентификация, установление аутентичности текста - процесс, при помощи которого устанавливается, что текст является подлинным и окончательным, не подлежит изменениям. Парафирование, подписание ad referendum, подписание. Окончательное подписание текста договора и его юридические последствия.

Согласие на обязательность международного договора. Выражение согласия на обязательность договора - последняя и юридически решающая фаза его заключения. В результате такого согласия субъект международного права принимает на себя обязательство выполнять договор с момента его вступления в силу.Подписание, ратификация, принятие, утверждение. Присоединение к договору. Согласие на обязательность части договора.

Лекция 5: Оговорки

Понятие оговорки. Оговорка - одностороннее заявление государства или международной организации под любым названием, сделанное при выражении согласия с договором, призванное исключить или изменить юридическое действие определенных положений договора в их применении к автору оговорки. Оговорка может быть сделана при любой форме выражения согласия с договором: при подписании, ратификации, официальном подтверждении, принятии или утверждении договора, присоединении или уведомлении о правопреемстве в отношении договора.

Общее правило, касающееся оговорок в Венской конвенции 1969 года. Общее правило состоит в том, что субъекты международного права могут делать оговорки при выражении согласия на обязательность договора. Оговорка может быть сделана на любом этапе заключения договора, но юридическое значение она приобретает лишь тогда, когда содержится в акте, выражающем окончательное согласие на обязательность договора. Согласно ст. 19 ВК 1969 г. государство может при подписании, ратификации, принятии или утверждении договора или присоединения к нему формулировать оговорку, за исключением тех случаев, когда:

a) данная оговорка запрещается договором;

b) договор предусматривает, что можно делать только определенные оговорки, в число которых данная оговорка не входит; или

c) оговорка несовместима с объектом и целями договора.

Принятие оговорок и возражений против них. Юридические последствия оговорок и возражений против них. В Венских конвенциях говорится, что если речь не идет о ранее отмеченных случаях, когда оговорка запрещается, или если речь идет не об учредительном акте организации и договор не предусматривает иное, то оговорка считается принятой государством, организацией, если они не выскажут возражений против нее до конца 12-месячного периода. Снятие оговорок и возражений против них. Процедура, касающаяся оговорок.

Лекция 6: Форма международного договора

Содержание и форма международных договоров взаимосвязаны. Относительно формы договоров в международном праве издавна существует положение, согласно которому стороны вправе свободно избирать любую форму. Форма имеет существенное значение для определения правового характера соглашения. Будучи формой договора, текст выражает и закрепляет содержание соглашения. Текст и соглашение тесно между собой связаны и существуют в относительном единстве. Договор не может не иметь той или иной формы, в которой отражается его содержание. Содержание первично, а форма производна.

Язык договоров. Двусторонние договоры составляются на языках обеих сторон. Оба текста имеют одинаковую силу, являются равно аутентичными, равно подлинными. В случаях существенного расхождения между языками договор составляется на трех языках. Все тексты являются аутентичными, но в случае расхождений преимущественной силой будет обладать третий язык. Например, договоры между Казахстаном и Индией заключаются на казахском, хинди и английском языках. Все тексты аутентичны. В случае расхождения приоритет отдается английскому тексту. Многосторонние договоры заключаются на нескольких языках. Универсальные конвенции под эгидой ООН составляются на шести официальных языках - английском, арабском, испанском, китайском, русском и французском. Аутентичность текстов означает, что они в равной мере выражают содержание договора. Поэтому в соответствии с Венскими конвенциями в случае расхождений "принимается во внимание значение, которое с учетом объекта и целей договора лучше всего согласовывает эти тексты"

Письменная и устная формы международных договоров. Джентльменские соглашения. Конвенция 1969 г. установила правила лишь для договоров в письменной форме (ст. 2). Вместе с тем подчеркивается, что тот факт, что Конвенция не применяется к "международным соглашениям не в письменной форме, не затрагивает: юридической силы таких соглашений" (ст. 3).

Наименование договоров. Практика выбора наименования договора. В международном праве издавна считается, что договоры могут иметь различное наименование и это не влияет на их юридическую природу. Практика не придерживается единых правил в отношении наименований. Одинаковые по форме и содержанию акты в одних случаях именуются договорами, в других - пактами, соглашениями, протоколами. Использование тех или иных наименований определяется сложившейся практикой, в частности региональной.

Структура договора. Структура выражает упорядоченность элементов договора, их расположение, характер взаимосвязи, т.е. внутреннюю организацию. Структура упорядочивает содержание договора, обеспечивает его целостность, единство. Договор состоит из определенных компонентов, которые образуют единую, упорядоченную систему. Такими компонентами являются: наименование или титул; преамбула; центральная часть; заключительные постановления; приложения. Наличие всех этих компонентов не является обязательным, и отсутствие одного или другого не влияет на юридическую силу договора. Однако полная структура желательна из практических соображений. Наличие всех компонентов облегчает понимание и применение договора.

Лекция 7: Депозитарий, уведомления, исправления и регистрация

Депозитарии договоров. Депозитарий - государство или международная организация, которым договаривающиеся стороны доверили хранить подлинный текст договора, а также документы, относящиеся к его действию и прекращению его действия. Функции депозитариев.

Статья 78 Конвенции 1986 г. "Функции депозитариев" предусматривает, что если договаривающиеся стороны не договорились об ином, то функции депозитария состоят, в частности, в следующем:

а) в хранении подлинного текста договора и любых переданных депозитарию полномочий;

б) в подготовке заверенных копий договора на языках, которые могут быть предусмотрены договором, а также в передаче их участникам и тем, кто имеет право стать участником;

в) в получении подписей и хранении документов, относящихся к договору;

г) в изучении того, находятся ли подписи, а также документы, относящиеся к договору, в порядке и надлежащей форме;

д) в информировании участников, а также тех, кто имеет право стать участником договора, о документах, относящихся к договору;

е) в информировании тех, кто имеет право стать участником договора, о том, когда число актов об участии, необходимое для вступления договора в силу, было получено;

ж) в регистрации договора в Секретариате ООН;

з) в выполнении других функций, предусмотренных Венскими конвенциями о праве договоров.

В случае возникновения разногласий между каким-либо государством или организацией и депозитарием относительно выполнения им своих функций последний доводит этот вопрос до подписавших договор участников, а также до договаривающихся сторон.

Генеральный Секретарь ООН и его практика в качестве депозитария.

Уведомления и сообщения. Исправление ошибок в текстах или в заверенных копиях договоров. Регистрация и опубликование договоров.

Лекция 8: Толкование договоров.

Понятие толкование. Толкование международного договора - это выяснение содержания его объекта и целей, а также иных постановлений с учетом результатов их применения в конкретной ситуации.

Толкование неразрывно связано с применением. Тем не менее между ними существуют и различия. Толкование - это процесс выяснения смысла нормы, а также определения последствий, которые по смыслу нормы должны последовать при данном положении дел. Применение же представляет собой деятельность сторон по реализации нормы в соответствии с результатами толкования.

Объект и средства толкования. Объектом толкования договора являются его постановления, их содержание, воплощающее согласованную волю субъектов. Средства толкования - средства, с помощью которых выясняется содержание нормы.

К средствам толкования Венские конвенции отнесли текст договора; относящиеся к договору соглашения участников в связи с заключением договора; любой документ, составленный одними участниками и принятый другими; последующие соглашения участников относительно толкования или применения договора; последующая практика применения договора, устанавливающая соглашение участников относительно его толкования; любые нормы международного права, применяемые между участниками. Все эти средства рассматриваются как основные. К дополнительным средствам толкования отнесены подготовительные материалы и обстоятельства заключения договора.

Принципы и правила толкования. Принципы представляют собой наиболее общие правила толкования. Принципы добросовестности, эффективности, правомерности, единства толкования, уважения прав субъектов, Способы толкования: систематическое, логическое, грамматическое, телеологическое и др. Буквальное, расширительное и ограничительное толкование. Казуальное и нормативное толкование. Субъекты толкования: государство, международные организации и органы, ученые, физические и юридические лица. Толкование договоров, аутентичность текста которых установлена на двух или нескольких языках

Лекция 9: Действительность и недействительность международного договора

Понятие действительности международного договора. Волеизъявления субъектов международного договора. Соответствие объекта и цели договора основным принципам международного права (jus cogens) — необходимые условия действительности международного договора. Вопрос о действительности договора, заключенного в нарушение норм национального права. Недействительность неравноправных и навязанных силой договоров. Недействительность договора бывает относительной и абсолютной. Относительная недействительность делает договор оспоримым, поскольку пострадавшее государство может доказать его недействительность, а может счесть, что, несмотря на наличие спорных моментов, соглашается на его действие. Это значит, что в таких случаях может применяться правило эстоппель. Относительная недействительность порождается следующими обстоятельствами:

- явное нарушение особо важного положения внутреннего права государства и правила международной организации, касающиеся компетенции заключать договоры;

- нарушение специальных ограничений правомочия на выражение согласия государства или международной организации;

- ошибка;

- обман;

- подкуп представителя государства или международной организации.

Абсолютная недействительность означает, что договор является недействительным с самого начала, он ничтожен. Обстоятельства, порождающие абсолютную недействительность:

- принуждение представителя государства или международной организации;

- принуждение государства или международной организации посредством угрозы силой или ее применения;

- противоречие договора императивной норме общего международного права.

Лекция 10: Прекращение и приостановление действия международного договора

Прекращение действия договора может носить субъективный и объективный характер. Объективный характер носят такие причины, как истечение срока действия договора, выполнение принятых обязательств, наступление обстоятельств, с которыми связывается прекращение договора, например, оговорка о неизменности обстоятельств. К субъективным относятся денонсация, выход из договора, нарушение обязательств, пересмотр договора.

Виды и способы прекращения международных договоров. Прекращение договора по соглашению сторон. Денонсация. Новация международного договора. Досрочное исполнение договорных обязательств как способ прекращения международного договора. Наступление отменительного условия.

Территориальные изменения и их влияние на юридическую силу международных договоров. Влияние разрыва дипломатических отношений на международные договоры. Приостановление действия международного договора и его последствия. Аннулирование международного договора в случае существенного нарушения обязательств. Возникновение новой императивной нормы международного права. Влияние войны на юридическую силу международных договоров. Коренное изменение обстоятельств — rebus sic stantibus.

*При подготовке тезисов лекций были использованы труд Лукашука И.И. «Современное право международных договоров», а также Венские конвенции 1969 и 1986 гг.