Глава 3. Пути совершенствования финансового контроля в Республике Казахстан

Трудный путь экономических реформ, проводимых в нашей стране, свидетельствует о необходимости синхронности, слаженности в перестройке не только государственных приоритетов в области той или иной политики, но и управленческих функций государства, в числе которых важное место отводится контрольным.

Государственный контроль как один из общих и обязательных элементов государственного управления реализуется в различных направлениях, но от имени и в интересах государства. Государственное управление можно рассматривать в самых разных аспектах: административном, финансовом, экологическом и т.д. Каждой из областей управления соответствует своя функция контроля: административный, экологический и т.д. В данной работе рассматриваются особо актуальные в настоящее время вопросы финансового контроля.

Государство всегда старалось создать эффективную систему управления финансами, и соответственно, эффективную систему финансового контроля, так как от этого в конечном счете зависело само его благополучие. Ниже я предоставляю Вашему вниманию рекомендации, которые помогли бы подняться еще на одну ступень в сфере финансового контроля.

Рекомендации:

1. При формировании республиканского бюджета использовать реальные макроэкономические показатели с учетом внутренних и внешних факторов развития экономики, а именно: конъюнктуры мировых рынков, возможности Таможенного союза, развитие экономики в посткризисном периоде и другие.

2. При уточнении и корректировке бюджета строго следовать нормам законодательства Республики Казахстан. Корректировать основные показатели бюджета только посредством внесения изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О республиканском бюджете».

3. Внести изменения и дополнения в Концепцию по управлению государственным и валовым внешним долгом в части мониторинга и контроля, за привлечением и использованием внешних займов, привлекаемых национальными холдингами, компаниями и акционерными обществами с участием государства, активизировать привлечение внутренних займов за счет развития отечественного рынка ценных бумаг.

4. Упростить механизм налогового администрирования по вопросам постановки налогоплательщиков на учет, процедур обжалования результатов налоговых проверок и мер принудительного взыскания налогов в бюджет. В целях сокращения сумм списания налогов в связи с банкротством юридических лиц выработать эффективные механизмы по оздоровлению нерентабельных организаций с участием государства, совершенствовать систему их реабилитации.

5. Для выработки действенных механизмов по поддержке и развитию отечественного бизнеса и участников внешнеэкономической деятельности,подготовки страны к вступлению во Всемирную торговую организацию провести глубокий анализ экономических условий в рамках Таможенного союза. Разработать новые механизмы поддержки отечественных товаропроизводителей с учетом особенности функционирования Таможенного союза на основе широкого использования процедуры возврата НДС.

6. Принять меры по исключению статистических расхождений в показателях взаимной торговли между Республикой Казахстан и другими странами, во избежание занижения стоимости декларируемых товаров, искажения их товарных кодов и других нарушений, способствующих сокращению поступлений в доход бюджета, предусмотрев механизм контроля перемещения транзитных грузов.

7. Исключить сложившуюся практику выделения средств из республиканского бюджета получателям в конце финансового года и отражения их в финансовой отчетности об исполнении республиканского бюджета, как освоенные.

8. Рассмотреть целесообразность выделения трансфертов из республиканского бюджета областным бюджетам, бюджетам городов Астаны и Алматы на реализацию текущих бюджетных программ, а также разработать обязательные нормы по определению степени ответственности администраторов республиканских бюджетных программ и руководителей местных исполнительных органов за использование целевых трансфертов.

9. Повысить эффективность государственной политики по формированию доступной системы кредитования, своевременному доведению кредитов до конечного заемщика, смягчить условия выделения бюджетных кредитов, в частности, направленных на развитие сельского и жилищно-коммунального хозяйства.

10. Рассмотреть вопрос о внесении изменений и дополнений в действующее законодательство Республики Казахстан в части объединения отраслевых экспертиз инвестиционных проектов (экономической, экологической, санитарно-эпидемиологической и др.) в единую комплексную государственную экспертизу.

11. Исключить практику внесения изменений в стратегические планы государственных органов после истечения срока установленного законодательством Республики Казахстан.

12. В целях внедрения четкой системы мониторинга и контроля реализуемых государственных и отраслевых программ предусмотреть у ответственных государственных органов распределяемую бюджетную программу, которая обеспечит прозрачность выполнения мероприятий программных документов.

13. Обеспечить полноценный учет и мониторинг государственных активов и имущества в Реестре государственного имущества и депозитарии финансовой отчетности.

14. Для обеспечения прозрачности и эффективности деятельности национальных холдингов и других субъектов квазигосударственного сектора проанализировать их организационную структуру и исключить многоступенчатость и дублирование функций. Усовершенствовать механизм взаимодействия государственных органов и субъектов квазигосударственного сектора по реализации индустриально- инновационных проектов, а также в рамках государственно-частного партнерства.

16. Провести комплексную инвентаризацию всех разработанных и разрабатываемых в рамках «электронного правительства» информационных систем и по ее результатам доработать концептуальные основы создания «электронного правительства» с внесением необходимых изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты.

17. В целях повышения эффективности использования бюджетных средств, выделяемых центрам обслуживания населения, разработать концепцию их развития, утвердить типовые структуры, в том числе для филиалов, соответствующие нормативы, исходя из объема оказываемых услуг.

Заключение

Финансы выполняют три функции; в том числе и контрольную. Контрольная функция финансов проявляется в финансовом контроле, важнейшем в системе государственного контроля. Необходимость в финансовом контроле вытекает также из управления финансами государства. Специфика финансового контроля состоит в том, что финансы одновременно являются объектом и субъектом контроля.

В самом общем плане реализация контрольной функции финансов состоит в выявлении отклонений от заданных экономической и финансовой политикой нормативных предписаний относительно функционирования всей системы хозяйственных и финансовых отношений. </h4>

В более узком значении контрольная функция состоит в предупреждении и устранении выявленных в результате контроля негативных явлений и фактов, дестабилизирующих развитие экономики и финансов, наносящих вред интересам государства, трудовых коллективов и большинства населения.

Финансовый контроль реализуется относительно всех стадий финансовой деятельности: мобилизации, распределения и использования государственных денежных средств.

Финансы являются неотъемлемой частью экономических отношений, а финансовый контроль – неотъемлемой частью финансов. Поэтому сейчас происходят значительные изменения как в задачах финансового контроля, так и в оценке его значении.

Таким образом, финансовый контроль, с одной стороны, является одной из завершающих стадий управления финансами, а с другой, он выступает необходимым условием эффективности управления ими. Сложность понимания финансового контроля обусловлена сложностью самой категории финансов. Так же как финансы являются основой любой сферы общественной деятельности и в то же время отражают их материальную результативность, так и финансовый контроль является как бы лакмусовой бумагой, на которой реально проявляется весь процесс движения финансовых ресурсов, начиная от стадии формирования финансовых ресурсов, необходимых для начала осуществления деятельности в любой сфере, и кончая получением финансовых результатов этой деятельности.

Можно сказать, что финансовый контроль - это совокупность действий и операций по проверке финансовых и связанных с ними вопросов деятельности субъектов хозяйствования и управления с применением специфических форм и методов его организации.

Для осуществления финансового контроля создаются особые контрольные органы, укомплектованные высококвалифицированными специалистами. Их права, обязанности и ответственность строго регламентированы, в том числе и в законодательном порядке.

Трудный путь экономических реформ, проводимых в нашей стране, свидетельствует о необходимости синхронности, слаженности в перестройке не только государственных приоритетов в области той или иной политики, но и управленческих функций государства, в числе которых важное место отводится контрольным.

Государственный контроль как один из общих и обязательных элементов государственного управления реализуется в различных направлениях, но от имени и в интересах государства. Государственное управление можно рассматривать в самых разных аспектах: административном, финансовом, экологическом и т.д. Каждой из областей управления соответствует своя функция контроля: административный, экологический и т.д. В данной работе рассматриваются особо актуальные в настоящее время вопросы финансового контроля.

Государство всегда старалось создать эффективную систему управления финансами, и соответственно, эффективную систему финансового контроля, так как от этого в конечном счете зависело само его благополучие. Размещено на Allbest.ru