Модуль 2

Роль и задачи Гражданской обороны на современном этапе.

Гражданская оборона Республики Казахстан является составной частью общегосударственных мероприятий по обеспечению национальной безопасности в области защиты населения, экономики и территории республики от поражающих факторов современных средств поражения, а также от стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф.

Организация и ведение Гражданской обороны – одна из важнейших функций государства, составная часть его оборонных мероприятий. Порядок организации и ведения Гражданской обороны определены Законом Республики Казахстан «О Гражданской обороне».

Общее руководство Гражданской обороной Республики Казахстан осуществляет Премьер-Министр Республики Казахстан - начальник Гражданской обороны РК.

Непосредственное руководство Гражданской обороной Республики Казахстан возлагается на центральный исполнительный орган Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям.

Роль и место Гражданской обороны определяют геополитическое положение страны, состояние политических отношений с сопредельными государствами и мировыми державами, уровень развития экономики, военная доктрина и политика государства в области военного строительства.

Центральным исполнительным органом, осуществляющим межотраслевую координацию, а также специальные исполнительные и разрешительные функции в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, Гражданской обороны Республики Казахстан, пожарной безопасности, надзора за безопасным ведением работ в промышленности и горного надзора является Министерство по чрезвычайным ситуациям.

Министерство и его территориальные органы на местах образуют единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Она включает в себя различные службы – от наблюдения, контроля обстановки, прогнозирования и оповещения до аварийно-спасательных подразделений. В состав Министерства по ЧС входит департамент оперативного реагирования и Гражданской обороны. Создана правовая и юридическая база деятельности органов законодательной и исполнительной власти, руководителей всех рангов и населения.

Закон РК «О Гражданской обороне» (7мая 1997г.). Настоящий закон определяет основные задачи, организационные принципы построения и функционирования ГО РК, полномочия

центральных, местных представительных исполнительных органов, организаций, права и обязанности граждан Республики Казахстан, иностранных граждан и лиц без гражданства в области Гражданской обороны.

Основные понятия:

Гражданская оборона – это государственная система органов управления и совокупность общегосударственных мероприятий, проводимых в мирное и военное время в целях защиты населения, объектов хозяйствования и территории страны от воздействия поражающих (разрушающих) факторов современных средств поражения, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

Сигнал «Внимание всем!» - единый сигнал Гражданской обороны, который передается сиренами и другими сигнальными средствами. По этому сигналу население обязано включить телевизоры, радио и другие средства приема информации, внимательно прослушать передаваемую информацию и выполнить требования по порядку действий и правилам поведения;

Объекты хозяйствования – здания, сооружения и другие строения, используемые в интересах промышленного, сельскохозяйственного производства и других сфер деятельности общества.

Действие закона о ГО распространяется на все виды власти, организации, независимо от форм собственности, на всех граждан, находящихся на территории РК.

Начальником Гражданской обороны в области, городе, районе, населенном пункте является аким по должности, на объекте – первое лицо; исполнителями: в области, городе – департамент по ЧС, в районе вопросами ГО и ЧС занимается один из замов акима, на объекте главный инженер или освобожденное лицо.

Для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, в соответствии с законом РК «О Гражданской обороне», определены силы гражданской обороны, их состав предназначение и порядок применения. Об этом говорится в Инструкции по организации и ведению ГО РК от 13.06.2000г. и в Инструкции о формированиях ГО от 23.06.2000г.

Кроме аварийно-спасательных формирований, при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера немедленно вводится в действие служба экстренной медицинской помощи. В эту службу входят мобильные формирования с постоянной готовностью, специализированные формирования – противоэпидемические отряды, санитарные дружины, отряды первой врачебной помощи.

Важное значение имеют стабильность и безотказность средств связи и оповещения. Для надежности используются все виды связи: проводная, теле-, радио-, компьютерная, космическая и другие. Например, прямой выход в ретрансляционную радиосеть. Предусмотрены также резервные средства и пункты связи с выносом за город.

Одной из основных задач Гражданской обороны является повышение устойчивости работы объекта в чрезвычайных ситуациях. Под устойчивостью функционирования хозяйственного комплекса понимается их способность обеспечивать производство продукции в установленных номенклатуре и объемах, а также защиту и обеспечение жизнедеятельности работающего персонала и населения на соответствующих территориях. Мероприятия по повышению устойчивости осуществляются заблаговременно. Одновременно с понятием устойчивости употребляется и такое, как подготовка организации к работе в чрезвычайных ситуациях. Это комплекс заблаговременно проводимых организационных, инженерно-технических и специальных мероприятий. Для определения содержания вышеперечисленных мероприятий, необходимо проанализировать всю совокупность факторов, влияющих на устойчивость функционирования объекта.

Контрольные вопросы по теме:

1. Принцип создания гражданской обороны на территории республики Казахстан.

2. Что является основой правовой базы деятельности Гражданской обороны?

3. На каких принципах строятся службы гражданской обороны?

4. Назовите основные факторы, влияющие на устойчивую работу объектов.

5. Перечислите мероприятия, проводимые по повышению устойчивости работы объекта.

Тема Основные способы и средства защиты населения.

Обеспечение безопасности людей является первостепенной целью всех мероприятий по защите населения в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, осуществляемых в нашей республике.

Принципы защиты населения – это официально установленные Правительством РК положения, определяющие порядок защиты населения страны в условиях мирного и военного времени.

В законе РК «О чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера» от 5.07.1996 года в главе 1 статье 3 определены основные принципы защиты населения, окружающей среды и объектов хозяйствования при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

• гласность и информирование населения и организаций о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, мерах по их предупреждению и ликвидации;

• заблаговременное определение степени риска и вредности деятельности организаций и граждан, если она представляет потенциальную опасность, обучение населения методам защиты и осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций;

• обязательность проведения спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, оказание экстренной медицинской помощи, социальная защита населения и пострадавших работников, возмещение вреда, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций здоровью и имуществу граждан, окружающей среде и объектам хозяйствования.

Мероприятия по защите от чрезвычайных ситуаций и современных средств поражения определяются планами Гражданской обороны, которые разрабатываются, исходя из решений старшего начальника, оценки обстановки и учета местных условий и возможностей:

1. Это заблаговременное планирование и проведение защитных мероприятий. Оно включает в себя:

• разработку планов ГО на мирное и военное время;

• подготовку населения способам защиты от последствий чрезвычайных ситуаций и применения современных средств поражения;

• накопление коллективных и индивидуальных средств защиты и содержание их в готовности к использованию;

• подготовку эвакуационных мероприятий;

• проведение мероприятий по повышению надежности и устойчивости функционирования отраслей и объектов хозяйствования.