Занятие 3

7. Сущность и цели социальной политики государства

Социальная политика государства – одно из направлений его деятельности по регулированию социально-экономических условий жизни общества. Суть социальной политики государства заключается в поддержании отношений справедливости в обществе или в регулировании отношений как между социальными группами, слоями общества, так и внутри них, обеспечение условий для повышения благосостояния, уровня жизни членов общества, создания социальных гарантий в формировании экономических стимулов для участия в общественном производстве.

Важным направлением в социальной политике при решении вопросов защиты личных доходов является поддержка бедных слоев населения. Бедность можно рассматривать как экономическое состояние части общества, при котором определенные слои населения не имеют минимальных по нормам данного общества средств к существованию. Состояние бедности характеризуется достаточно длительным отсутствием ресурсов, которые не могут быть компенсированы ни предыдущими сбережениями, ни временной экономией на приобретении дорогостоящих товаров и услуг. Решающее значение в социальной защите этих слоев населения имеет развитая система денежных и натуральных пособий. Такая система существует во всех странах с рыночной экономикой и служит важным социальным амортизатором, смягчающим многие негативные последствия ее развития.

Для отнесения определенных категорий населения к числу имеющих право на получение социальной помощи используются показатели, определяющие уровень (порог) бедности.

Абсолютная черта бедности — это минимальный уровень жизни, определяемый на основе физиологических потребностей человека в продуктах питания, одежде и жилье, т.е. на основе набора (корзины) товаров и услуг, достаточных для удовлетворения основных потребностей человека.

Относительная черта бедности показывает, сколько стоит минимальная потребительская корзина (черта бедности) относительно среднего уровня достатка в данной стране (регионе).

8. Доходы населения и их источники

Под доходами понимается сумма денежных средств, получаемых за определённый промежуток времени и предназначаемых для приобретения благ и услуг для личного потребления. Выделяют три главных источника денежных доходов:

• заработная плата

• доходы от собственности (дивиденды, проценты, рента)

• социальные выплаты (пенсии, пособия и т.д.)

Структура доходов позволяет говорить о дифференциации доходов населения и необходимости её определения в целях получения достоверной картины жизненного уровня. В этих целях используются кривая Лоренца.

Эта кривая наглядно показывает, на сколько фактическое распределение доходов между семьями с разным достатком отличается от равномерного распределения.

Коэффициент Джини – показатель, характеризующий степень отклонения фактического распределения доходов от абсолютного равенства или абсолютного неравенства.

Неравенство в социальном смысле можно определить в виде условий, при которых люди имеют неодинаковый доступ к общественным благам, деньгам, престижу и власти.

Учёные до сих пор не могут решить вопрос о том, что является главным критерием неравенства: богатство, власть или престиж?

Социопсихологи классифицируют неравенство по полу и возрасту, когда невостребованными остаются женщины и старики; по расовым и национальным признакам; по происхождению и образованию.

Неравенство разделяет общество на социальные слои (страты), группы, классы. К основополагающим 3-м факторам неравенства (деньги, власть, престиж) прибавляются ещё такие, как репутация; привилегии, связанные с контролем с теми или иными ресурсами; во всех обществах высоко ценятся профессии, обеспечивающие власть и привилегии.

А. Пигу в числе предпосылок анализа о теории благосостояния выделил следующее:

1. Природно-экономические факторы не влияют прямо и непосредственно на благосостояние общества, их взаимодействие происходит опосредовано, обусловлено размером «национального дивиденда», по сути своей – национального дохода.

2. Экономическое благосостояние – результат потребления благ и услуг, та часть благосостояния, которая может быть выражена в денежной форме.

3. На экономическое благосостояние влияет соотношение государственной и частной долей национального дивиденда.

4. Более равномерное распределение национального дивиденда между членами общества способствует росту общего благосостояния.

Кейнс заключает, что «есть извечные социальные и психологические оправдания значительного неравенства доходов и богатства, однако не столь для большого разрыва, какой сохраняется в настоящее время».

Проблему социальной дифференциации исследует теория стратификации М. Вебера. Общество многомерно, состоит из множества слоёв (страт), которые различаются не только по отношению к собственности, но и по своему социальному статусу к власти.

Социологи часто используют семиклассную модель стратификации:

1. Высший класс профессионалов и администраторов;

2. Технические специалисты среднего уровня;

3. Коммерческий класс;

4. Мелкое предпринимательство;

5. Техники и рабочие, осуществляющие функции руководства;

6. Квалифицированные рабочие;

7. Неквалифицированные рабочие.

Главными критериями, разделяющими общество на страты и порождающими конкуренцию, выступают 3 фактора: власть, престиж и материальные ценности.