3) Президент украины и органы исполнительной власти

В соответствии с Конституцией, Кабинет Министров Украины является вышестоящим органом в системе органов исполнительной власти, которую составляют центральные и местные органы исполнительной власти. Как высший коллегиальный орган, он осуществляет власть как непосредственно, так и через центральные и местные органы исполнительной власти, направляя и контролируя их деятельность. 

Определения Кабинета Министров как вышестоящего органа исполнительной власти отображает его роль и место не только в системе органов исполнительной власти, а и в системе государственной власти Украины в целом, характеризует его как орган, который осуществляет выполнения законов Верховной Рады Украины и нормативных актов Президента Украины.

Правовое положение Кабинета Министров определяется Конституцией Украины; Законом “О Кабинете Министров Украины”; нормативными актами Президента Украины и Кабинета Министров Украины.

Как вышестоящий орган исполнительной власти Кабинет Министров возглавляет единую систему исполнительной власти в Украине; обеспечивает в соответствии с Конституцией осуществления функций и полномочий исполнительной власти на территории Украины; направляет деятельность министерств и других органов исполнительной власти; самостоятельно решает вопрос, который отнесенные к его ведению Конституцией Украины.

Кабинет Министров ответственный перед Президентом Украины и в своей деятельности руководствуется его актами (ст. 113 Конституции Украины). Одновременно он подконтрольный и подотчетный Верховной Раде Украины, но в границах, определенных Конституцией Украины.

Исполнительной власти, формирования которой – исключительное право Президента.

В соответствии с ст. 114 Конституции, к Кабинету Министров входят Премьер-министр Украины, Первый вице-премьер-министр Украины, три вице-премьер-министра, министры иностранных дел, юстиции, финансов, обороны, внутренних дел, другие министры.

По представлению Премьер-министра Украины Президент Украины назначает министров, руководителей других центральных органов исполнительной власти, а также лиц, которые не возглавляют министерство или другой центральный орган исполнительной власти.

Численность Кабинета Министров Украины, в соответствии с Законом                “О Кабинете Министров Украины”, не может превышать 25 мужчина (ст. 5).

Члены Кабинета Министров Украины есть высшими должностными лицами исполнительной власти Украины, на них не распространяется действие закона о государственной службе.

Председатель Кабинета Министров Украины назначается Президентом Украины по согласию Верховной Рады Украины (п. 12 ст. 85, п. 9 ст. 106 Конституции Украины).

Процесс назначения Премьер-министра Украины состоит из таких стадий: определения Президентом кандидатуры на эту должность, рассмотрение Верховной Радой Украины этой кандидатуры, в случае отклонения – следующее внесение и рассмотрение кандидатуры на предлагаемую должность; назначения Премьер-министра Украины.

На основании представления Премьер-министра Президент после утверждения структуры и общей численности Кабинета Министров Украины, выдает указ о назначение списком членов Кабинета Министров Украины, выдает указ о назначение списком членов Кабинета Министров. В списке должно быть не меньше двух третей от общей численности Кабинета Министров.

Новообразовавшийся Кабинет Министров Украины не позднее чем в двухмесячный срок после обретения полномочий представляет на рассмотрение Верховной Рады Украины Программу деятельности на срок своих полномочий, в которой содержится концептуальное изложение стратегии деятельности, средств и сроков выполнения задач Кабинетом Министров Украины.

Содержание функций и компетенции Кабинета Министров содержится в            ст. 116 Конституции Украины. Детализируются они в Законе “О Кабинете Министров Украины”.

Как отмечается в Законе, компетенция Кабинета Министров Украины, направленная на организацию выполнения Конституции и законов Украины, актов Президента и Кабинета Министров, Программы его деятельности в сферах экономики, социального и культурного развития, обеспечения прав и свобод человека, научно-технической деятельности, финансы и налогообложения, внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности, обеспечения национальной безопасности и обороноспособности страны, осуществления постоянного контроля за выполнением органами исполнительной власти Конституции и актов законодательства Украины, принятия мероприятий по устранению недостатков в работе этих органов.

Кабинет Министров Украины организовывает проведения единой политики в сфере государственной службы, принимает меры относительно кадрового обеспечения органов исполнительной власти, управления государственными предприятиями, учреждениями и организациями, подготовки и повышение профессионального уровня кадров государственных служащих.

Кабинет Министров Украины по собственной инициативе или по поручению Верховной Рады Украины разрабатывает и представляет на рассмотрение Верховной Рады Украины планы организационных, финансовых, материально-технических, информационных мер по внедрению закона в жизнь.

Кабинет Министров осуществляет другие функции и полномочия, которые определяются Конституцией и законами Украины, и функции, которые определяются актами Президента Украины.