Охрана труда в отрасли ФТТС Котенко

предупреждение несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварии в процессе труда.

ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТ ПО ОХРАНЕ ТРУДА. ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ ОТБОР, ОБУЧЕНИЕ И ПРОПАГАНДА

Планирование работ по охране труда (по уровням управления) должно быть взаимосвязано с прогнозированием, планированием, организацией и ведением производственных процессов.

Служба (отдел) охраны труда координирует планирование работ по охране труда (по уровням управления) и разрабатывает планы внедрения стандартов ССБТ, программу и планы по охране труда.;

Планирование работ по охране труда должно включать определение задания (по уровням управления) ГДМРТУ и подразделениям ГДМРТУ, предприятиям (судам), службам и подразделениям предприятий (судов), участвующим в решении задач управления охраной труда и реализации мероприятии раздела "Охрана труда" коллективного договора.

Планирование работ по охране труда на морском транспорте (предприятии) должно осуществляться на основе результатов анализа причин травматизма, профессиональной и общей заболеваемости; с учетом особенностей производственных процессов и отдельных работ; по взаимосвязи с подготовкой и планированием производства, работ (начиная с проектирования), управлением производственными процессами, перспективным планом технического перевооружения, реконструкции и развития морского транспорта (предприятия), планом организации непрерывного обучения безопасности труда.

Планирование работ по охране труда осуществляет с учетом результатов текущей аттестации рабочих мест, участков, цехов (производств), технологических процессов.

Планирование рекомендуется проводить непрерывно (с ситуационными дополнениями) в следующем составе:

-разработка целевой программы (комплексного плана) по созданию и обеспечению безопасных и безвредных условий труда на морском транспорте (предприятии) (с учетом работ и мероприятий по профилактике травматизма, профессиональных заболеваний; улучшению условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий на ближайшую перспективу);

-составление текущего (годового) плана мероприятии по охране труда с включением отдельных мероприятий в раздел "Охрана труда" коллективного договора (соглашения) и увязкой с новым Планом социально-культурного и технического развития морского транспорта (предприятия);

-составление оперативных (квартальных, месячных) планов по охране труда по подразделениям, участкам;

-составление ситуационных планов (на день, смену, вахту, 1 сутки, неделю) по охране труда с учетом результатов постоянного контроля за состоянием охраны труда и необходимости принятия срочных решений по предупреждению травматизма, заболеваний, аварий, пожаров, взрывов.

Отдел охраны труда ГДМРТУ ежегодно разрабатывает План общеотраслевых работ и комплексных мероприятий для достижения установленных нормативов безопасности, гигиены труда и производственной среды, повышения достигнутого уровня охраны труда, финансируемых из средств отраслевого Фонда охраны труда.

Контроль за состоянием охраны труда и функционированием СУОТ является многоуровневым и включает государственный надзор; ведомственный контроль; постоянный контроль на уровне предприятия, района, производства, цеха, участка.

Государственный надзор за соблюдением законодательных и других нормативных актов по охране труда осуществляют:

-Государственный комитет Украины по надзору за охраной труда; -Государственный комитет Украины по ядерной и радиационной

безопасности;

-органы государственного надзора Управления пожарной охраны МЧС;

-органы и учреждения санитарно-эпидемиологической службы Министерства здравоохранения Украины.

Высший надзор за соблюдением и правильным применением законов об охране труда осуществляется Генеральным прокурором Украины и подчиненными ему прокурорами.

Основные полномочия и права органов государственного надзора за охраной труда определены статьей 39 Закона Украины «Обохране труда».

Экспертизу проектных, конструкторских, технологических, организационных решений на морском транспорте (предприятии) с учетом требований безопасности труда осуществляет региональная Государственная Инспекция охраны труда на морском транспорте с привлечением базовой организации в области охраны труда на морском транспорте (ЮжНИИМФ).

Ведомственный контроль и комплексная проверка функционирования СУОТ, внедрения стандартов, норм, правил, инструкций по охране труда, должностных инструкций и соблюдения их требований, состояния охраны труда на предприятии осуществляется ведомственной комиссией, назначаемой Отделом охраны труда Министерства транспорта Украины или Отделом охраны труда Главной Государственной морской инспекции по безопасности судоходства в Украине ГДМРТУ.

Постоянный контроль за состоянием охраны труда и функционированием СУОТ на уровне участка, цеха, производства, района и предприятия в целом осуществляется соответствующими комиссиями с участием службы (отдела) охраны труда предприятия в порядке, установленном стандартом предприятия.

Общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда осуществляют:

-трудовые коллективы через избранных ими уполномоченных;

-профессиональные союзы в лице своих выборных органов и| представителей.

Полномочия и права профсоюзов в осуществлении контроля в области охраны труда определены законодательством Украины.

Полномочия и права профсоюзных комитетов по управлению охраной труда:

-принимают участие в проведении административно-общественного контроляза состоянием охраны труда на судах, предприятиях, участках, в цехах

иучебныхзаведениях отрасли;

-организуют выборы и обучение общественных инспекторов по охране

труда;

-создают и обеспечивают функционирование комиссии профсоюзных комитетов по охране труда;

-контролируют обеспечение всех работающих спецодеждой, средствами индивидуальной защиты, спецпитанием, молоком, мылом;

-контролируют обеспечение всех работающих в неблагоприятных условиях льготами и компенсациями;

-рассматривают вопросы о выделении необходимых ассигнований на мероприятия по охране труда, заслушивают адмииистрацию о ходе выполнения мероприятии и расходованию средств;

-контролируют соблюдение владельцем требовании законодательных и нормативных актов обохране труда;

-принимают участие в расследовании несчастных случаев, в работе комиссии по проверке знании должностных лиц и комиссии по приемке в эксплуатацию строящихсяи реконструируемых объектов , судов, механизмов;

-принимают участие в рассмотрении трудовых споров по вопросам охраны труда и, в частности, в случаях наличия производственной ситуации, опасной и вредной для жизни и здоровья работника;

-участвуют в аттестации рабочих мест и установлении льгот и привилегий в связи с вредными условиями труда.

Контроль за состоянием охраны труда и функционированием СУОТ (по уровням управления) должен быть взаимосвязан с контролем проектирования, организации и ведения производственных процессов.

Служба (отдел) охраны труда координирует организацию контроля за состоянием охраны труда и функционированием СУОТ (по уровням управления), контролирует, анализирует и оценивает состояние охраны труда и функционирование СУОТ на морском транспорте (предприятии).

Основными видами контроля за состоянием охраны труда и функционирование СУОТ являются:

-административно-общественный контроль;

-ведомственный контроль за состоянием охраны труда, осуществляемый службой (отделом) охраны труда Министерства транспорта Украины и вышестоящими органами;

-государственный контроль за состоянием охраны труда, осуществляемый региональной Инспекцией Госгорпромнадзора на морском транспорте.

проведения постоянного контроля за состоянием охраны труда и функционированием СУОТ, определение уровня (коэффициента) безопасности участка, цеха (производства), предприятия (судна) и утверждения мероприятий по устранению нарушений и недостатков должен соответствовать требованиям

СТП “СУОТ. Контроль за состоянием охраны труда и функционированием системы управления охраной труда. Положение”.

Учет, анализ и оценка показателей состояния охраны труда и функционирования СУОТ на предприятии (судне) должны охватывать все задачи управления с целью определения уровня состояния охраны труда и разработки рекомендаций для принятия управленческих решении руководителями всех уровней управления предприятием(судном).

Оценка состояния охраны труда должна производиться по результатам проводимых комплексных и целевых проверок состояния охраны труда, анализа производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также при проведении постоянного контроля за состоянием охраны труда на предприятии (судне).

Виды и формы материального и морального стимулирования за создание и обеспечение безопасных условии труда должны разрабатываться и постоянно совершенствоваться администрацией ГДМРТУ, администрацией предприятия (судна) совместно с профкомом. При этом должны учитываться предложения по созданию экономического механизма, регулирующего взаимодействие подразделений, отдельных работников предприятия (судна) и реализации мероприятии по профилактике травматизма, профессиональных заболеваний; организации высокопроизводительного труда без травм и аварии; рациональному использованию средств фондов охраны труда (отраслевого, предприятия), а также мер, направленных на развитие творческой активности работников в целях повышения производительности труда, технической культуры производства и личной культуры работающих.

Виды и формы материального и морального стимулирования работы по охране труда устанавливаются действующим СТП "СУОТ. Контроль за состоянием охраны труда и функционированием системы управления охраной труда. Положение", в составе которого должно быть “Положение о стимулировании руководящих и инженерно-технических работников, служащих, бригадиров, рабочих за создание и обеспечение безопасных условий труда на предприятии (судне)”.

Вреализации задач управления охраной труда должны участвовать функциональные службы и другие структурные подразделения предприятия, отдельные ответственные исполнители при участии координирующего органа – Службы (отдела) охраны труда предприятия.

Вреализации задачи "Профессиональный отбор работающих по отдельным специальностям" должны участвовать ОК и ТО, ООТ и З и другие подразделения предприятия, главные специалисты предприятия и медицинского учреждения, отдельные ответственные исполнители при участии координирующего органа Службы (отдела) охраны труда предприятия.

Профессиональный отбор работающих по отдельным специальностям проводится в соответствии с "Перечнем работ, где необходим профессиональный отбор”, Межотраслевыми методическими рекомендациями по психофизиологическому профессиональному отбору, "Положением о медицинском осмотре работников отдельных категорий", другими нормативными актами, а также с Методическими рекомендациями по

профессиональному отборуплавсостава.

В реализации задачи “Обучение работающих безопасности труда”, в планировании и организации обучения должны участвовать ОК и ТО, УКК, ТО, БС, ОГТ, КБ, ООТ и З; работники других функциональных служб и других структурных подразделений, руководители (производители) работ (стивидоры, прорабы, мастера и другие), первый руководитель (по уровням управления); главные специалисты, отдельные ответственные исполнители при участии координирующего органа – службы (отдела) охраны труда.

План-графин обучения безопасности труда на предприятии должен утверждаться первым руководителем.

Обучение работающих безопасности труда необходимо проводить в соответствии с “Типовым положением об обучении”, СТП по организации системы непрерывного обучения безопасности труда с учетом особенностей судовых, портовых, заводских и других работ.

Обучение работающих безопасности труда должно проводиться на всех предприятиях независимо от характера и степени опасности производства при:

-подготовке новых рабочих (членов судовой команды, вновь принятых рабочих, не имеющих профессии или меняющих профессию);

-проведении различных видов инструктажа (вводный; первичный на рабочем месте; повторный; внеплановый; целевой);

-повышение квалификации.

Для оценки уровня знаний в области охраны труда и подготовленности специалистов практикуются:

-контроль знаний;

-обучение на курсах повышения квалификации;

-проведение инструктажей по охране труда непосредственно на рабочем месте с учетом особенностей производственного процесса.

Проверки своевременности и качества проведения, учения, инструктажей по охране труда на предприятии должны проводиться в составе ежемесячного, ежеквартального постоянного контроля за состоянием охраны труда и функционированием СУОТ; по результатам контроля организации и качества проведения обучения, инструктажей по охране труда, анализа причин травматизма должны разрабатываться организационно-технические и другие мероприятия по совершенствованию обучения работающих безопасности труда.

В реализации задачи "Пропаганда вопросов охраны труда" должны участвовать Отдел охраны труда ГДМРТУ, Служба (отдел) охраны труда предприятия, профком, Комиссия по вопросам охраны труда предприятия; ТО, БС, ОГТ, КБ, ООТ и З; работники других функциональных служб и других структурных подразделений при участии координирующего органа – Службы (отдела) охраны труда.

Пропаганда вопросов охраны труда должна предусматривать использование печатных изданий (информационных бюллетеней, информационных выпусков и писем по материалам отраслевых и межотраслевых семинаров, инструкций, памяток, плакатов, брошюр; типовых программ по обучению безопасности труда; методических рекомендаций по

применению активных методов обучения; сообщений о передовом опыте организации работы по улучшение условий и повышению безопасности труда), радио, селекторной связи, кинофильмов, магнитозаписей, викторин, лекций, бесед и осуществляться (по уровням управления) на основе плана мероприятий (плана технической учебы, плана учебы и консультаций по охране труда), утвержденного первым руководителем (владельцем) предприятия по согласованию с соответствующим профсоюзным комитетом (морским, судовым, портовым,заводским и т.п.).

ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ОБОРУДОВАНИЯ, ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПРОЦЕССОВ, ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ, ПОМЕЩЕНИЙ. САНИТАРНО-ГИГИЕНИЧЕСКИЕ

УСЛОВИЯ ТРУДА

ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ОБОРУДОВАНИЯ, ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПРОЦЕССОВ, ЗДАНИЙ,

СООРУЖЕНИЙ, ПОМЕЩЕНИЙ

В реализации задачи "Обеспечение безопасности производственного оборудования" должны участвовать ЭМО, мастерские порта; главный (старший) механик судна; ТО, БС, ОГТ, КБ, ОМТС, ПДО; руководители и работники других функциональных служб и других структурных подразделений, главные специалисты, работники службы (отдела) охраны труда предприятия.

Обеспечение безопасности производственного оборудования, судовых установок и устройств, морского судна в целом, сооружений должно достигаться (по уровням управления) как на стадии проектирования, заявки (заказа, покупки, приобретения, обмена) путем выбора (или изготовления) безопасной техники, так и в процессе эксплуатации.

Обеспечение безопасности оборудования, судовых установок, морского судна в целом, сооружений в процессе эксплуатации должно достигаться путем приведения их в соответствие с требованиями стандартов (в том числе – международных, национальных, отраслевых), норм, правил, СТП и других нормативных актов об охране труда, а в необходимых случаях – заменой новым безопасным оборудованием, судовыми установками и устройствами, морскими судами, сооружениями.

Вреализации задачи "Обеспечение безопасности производственных процессов" должны участвовать первый руководитель (по уровням управления); ТО, ОГТ, ЭМО, КБ, БС, ОМТС, ПДО; руководители и работники других функциональных служб и других структурных подразделений, .главные специалисты, работники службы (отдела) охраны труда предприятия; руководители (производители) работ (стивидоры, прорабы, мастера и другие), члены Комиссии по вопросам охраны труда предприятия.

Обеспечение безопасности производственных процессов должно достигаться разработкой и внедрением новых прогрессивных и безопасных технологий, средств механизации и автоматизации; приведением действующих технологических процессов в соответствие с требованиями стандартов (в том числе – международных, национальных, отраслевых), норм, правил, СТП и других нормативных актов об охране труда.

Вреализации задачи " Обеспечение безопасности зданий, сооружений, помещений" должны участвовать первый руководитель (по уровням управления); ЭМО, ОКС, ТО, БС, ОГТ, КБ, ОМТС, ПДО; руководители и работники других функциональных служб и других структурных подразделений, главные специалисты, работники службы (отдела) охраны труда предприятия.

Обеспечение безопасности зданий, сооружений, помещений должно достигаться выполнением требований норм, правил, стандартов, СТП и других нормативных актов об охране труда в их проектах, а также при строительстве, реконструкции, эксплуатации, ремонте. Здания, сооружения, помещения, не удовлетворяющие требованиям охраны труда, должны быть реконструированы или заменены.

САНИТАРНО-ГИГИЕНИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ ТРУДА

В реализации задачи “Нормализация санитарно-гигиенических условий труда” должны участвовать первый руководитель (по уровням управления); профком, служба (отдел) охраны труда предприятия, ОКС, ТО, КБ, ОМТС, ПДО, ЭМО; члены Комиссии по вопросам охраны труда предприятия.

Нормализация санитарно-гигиенических условий труда |должна достигаться конструктивным устранением причин возникновения опасных и вредных производственных факторов (физических; химических; биологических; психофизиологических) на рабочих местах или применением эффективных средств коллективной защиты (СКЗ).

Рабочие места, на которых технологический процесс, оборудование, используемые сырье и материалы могут быть потенциальными источниками опасных и вредных факторов, должны быть включены в перечень аттестуемых рабочих мест; периодичность аттестации устанавливается самим предприятием в коллективном договоре, но не реже одного раза в 5 лет.

Ответственность за своевременное и качественное проведение аттестации рабочих мест возлагается на руководителя (собственника ) предприятия.

Определение факторов, влияющих на безопасность труда, должно производиться с учетом классификации опасных и вредных производственных факторов (ГОСТ 12.0.003), особенностей судовых, портовых, заводских и прочих работ и согласно "Критериям оценки условий труда (выписка из Классификации условий и характера труда по вредности и опасности, тяжести и напряженности)".

Принцип дифференциации условий и характера труда предусматривает степень отклонения параметров производственной среды и трудового процесса от действующих гигиенических нормативов и влияния на функциональное состояние и здоровье работающих; выделяют 3 класса условий и характера труда:

-1 класс – оптимальные условия и характер труда;

-2 класс – допустимые условия и характер труда, при которых уровень опасных и вредных производственных факторов не превышает установленных гигиенических нормативов на рабочих местах (не более ПДК ; не более ПДУ), а возможные функциональные изменения, вызванные трудовым процессом, восстанавливаются во время регламентируемого отдыха в течение рабочего дня или домашнего отдыха к началу следующей смены (вахты) и не оказывают неблагоприятного воздействия в ближайшем и отдаленном периоде на состояние здоровьяработающих и их потомство;

-3 класс – опасные и вредные условия и характер труда, при которых

вследствие нарушения Санитарных норм и правил возможно воздействие опасных и вредных факторов производственной среды в значениях, превышающих гигиенические нормативы (превышение ПДК; превышение ПДУ), и психофизиологических факторов трудовой деятельности, вызывающих функциональные изменения организма, которые могут привести к стойкому снижению работоспособностии (или) нарушению здоровьяработающих.

Проверки соответствия санитарно-гигиенических условий труда на рабочих местах санитарным нормам и правилам, а также применения эффективных СКЗ должны проводиться в составе ежемесячного, ежеквартального, постоянного контроля за состоянием охраны труда и функционированием СУОТ; по результатам постоянного контроля, а также с учетом причин травматизма и заболеваемости должны разрабатываться организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебнопрофилактические мероприятия, направленные на сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда.

В реализации задачи "Обеспечение работающих средствами индивидуальной защиты" должны участвовать первый руководитель (по уровням управления); ОМТС; ТО; руководители и работники других функциональных служб и других структурных подразделений, члены Комиссии по вопросам охраны труда предприятия.

Обеспечение работающих спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальном защиты (СИЗ) предусматривается на работах с вредными условиями труда, а также на работах, проводимых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, в соответствии с установленными нормами и сроками носки.

Обеспечение работающих СИЗ включает в себя подготовку заявок на СИЗ подразделениями предприятия, оформление сводных заявок на СИЗ отделом материально-технического снабжения (ОМТС), получение (приобретение, покупку СИЗ, приемку и входной контроль СИЗ, надлежащее хранение, выдачу, уход, а также организацию профилактической обработки (химчистка, стирка, ремонт, подгонка, дезинфекция и т.д.).

Работающие обязаны применять различные СИЗ (специальная одежда, специальная обувь, средства защиты рук, средства защиты головы, средства защиты глаз, средства защиты лица, средства защиты органов слуха, предохранительные приспособления, жилеты рабочие страховочные на судах, костюмы изолирующие, дерматологические средства и другие), производить выбор СИЗ при работе с опасными грузами, при выполнении различных судовых, портовых, заводских и прочих работ согласно требованиям технологической карты (технологической инструкции), производственной инструкции, инструкции по охране труда (по профессиям; по видам работ) и в строгом соответствии с рекомендациями по применению СИЗ.

Средства коллективной защиты (СКЗ) должны быть предназначены для нормализации санитарно-гигиенических условии труда за счет ликвидации или уменьшения воздействия на работающих опасных и вредных производственных факторов (физических; химических; биологических; психофизиологических). СКЗ должны применяться в тех условиях, когда безопасность работ не может

быть обеспечена конструкцией оборудования, организацией производственных процессов, архитектурно-планировочными решениями и т.п.

Средства коллективной защиты в зависимости от назначения в соответствии с ГОСТ 12.4.011 подразделяются на 20 классов, включающих в себя различные виды средств защиты.

Вреализации задачи "Организация лечебно-профилактического обслуживания работающих" должны участвовать первый руководитель (по уровням управления); профком; здравпункт предприятия; ОК и ТО; служба (отдел) охраны труда предприятия; руководители и работники лечебнопрофилактических и санитарно-профилактических учреждений бассейна.

Организация лечебно-профилактического обслуживания работающих должна предусматривать предварительный (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры работающих (ежегодно, согласно нормативным актам Минздрава Украины), а также лечебно-профилактическое питание в связи с особо вредными условиями труда и проведение лечебнопрофилактических мероприятии по предупреждению заболеваний работающих.

Обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха должно включать разработку и введение специальных режимов труда и отдыха для тех категории работающих, которым необходимо ограничить время контакта с опасными и вредными производственными факторами, а в случае необходимости – в соответствии с действующими положениями увеличить время отдыха между рабочими сменами (вахтами) и время нахождения работающих в отпуске.

Вреализации задачи "Санитарно-бытовое обслуживание работающих" должны участвовать первый руководитель (по уровням управления); профком, ЭМО, ОКС, ТО, КБ, ОМТС; работники других функциональных служб и других структурных подразделений; Служба (отдел) охраны труда предприятия; уполномоченные трудовых коллективов по вопросам охраны труда, члены Комиссии по вопросам охраны труда предприятия.

Санитарно-бытовое обслуживание работающих должно предусматривать определение потребности в санитарно-бытовых помещениях и устройствах согласно действующим санитарным нормам и правилам, Строительным нормам

иправилам (СНиП) – СНиП 3.05.01, СНиП 2.09.04, "Обеспечение работающих такими помещениями и устройствами", " Содержание санитарно-бытовых помещений в исправном состоянии".

Проверки организации и состояния санитарно-бытового обслуживания работающих должны проводиться в составе ежеквартального постоянного контроля за состоянием охраны труда и функционированием СУОТ; по результатам постоянного контроля, а также с учетом причин травматизма и заболеваемости должны разрабатываться организационно-технические, санитарно-гигиенические мероприятия, направленные на сохранение здоровья

итрудоспособностичеловека в процессе труда.

РАССЛЕДОВАНИЕ И УЧЁТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ

Первый руководитель (владелец) предприятия или уполномоченный им