3. Социальная помощь в новое время

Новое время представляет собой период зарождения и развития буржуазных отношений, пришедших на смену феодальным. Поэтому его началом можно считать эпоху Возрождения, в культуре которой впервые отмечается чёткая ориентация на человека, а концом – девятнадцатый век, когда в результате промышленного переворота эти отношения приобрели необратимый характер. Переход от теоцентризма, господствовавшего в средние века, к антропоцентризму затронул и благотворительную деятельность, необходимость которой как формы социальной помощи стали обосновывать не ссылкой на религиозный долг человека, а пониманием его как высшей ценности на земле. Такое понимание, сформировавшееся в эпоху Возрождения, стали называть гуманизмом, идеалы которого не устареют, пока будет существовать человечество.

Гуманизм эпохи Возрождения. В 14 в., когда на большей части Европы продолжалось Средневековье, Италия вступила в новый период своего развития, получивший название Возрождения. Следующие два столетия показали, что эпоха Возрождения была не только итальянским, но и общеевропейским явлением: она представляла собой переходный период от феодальных к буржуазным отношениям.Разрыв с феодализмом происходил в этот период в форме обращения к культурному наследию античности, которое как бы возрождалось после тысячелетнего забвения. Говорить о полном забвении этого наследия в средние века было бы, конечно, неверно: необходимым условием развития культуры является преемственность. Мы уже отмечали, что средневековая культура соединяла в себе как античные, так и германские черты. К концу Средневековья, однако, эти черты потеряли свойственную им резкость, а неко­торые из них даже превратились в свою противоположность. Так, в Новом за­вете люди поднимались до уровня Бога, который называл их своими друзьями. «Вы друзья мои, - говорил им Иисус Христос, - если исполняете то, что и запо­ведую вам. Я уже не называю вас рабами, ибо раб не знает, что делает господин его, но Я назвал вас друзьями, потому что сказал вам всё, что слышал от Отца Моего»¹. В средние века люди опять опустились до уровня рабов Бога: они ока­зались настолько несведущими в его делах, что с 12 в. католическая церковь стала даже распространять среди них папские грамоты (или индульгенции), свидетельствовавшие об отпущении им как совершённых, так и не совершён­ных ещё грехов. Поэтому неудивительно, что от гуманистической направлен­ности античной культуры в эпоху Средневековья не осталось и следа. Вернуть культуре эту направленность – такую задачу поставили перед собой представи­тели гуманизма, с которого начиналась эпоха Возрождения.

Культурное движение, вошедшее в историю под названием гуманизма, возникло во Флоренции, которая в 14 в. стала экономическим центром Италии. Флоренция дала начало первым мануфактурам, на которых уже в 1378 г. про­изошло восстание наёмных рабочих (или чомпи), поддержанное мелкими ре­месленниками. Её культурное и политическое значение для всей Италии под­чёркивал Леонардо Бруни, посвятивший ей специальное произведение под названием «Похвала Флоренции». «Во всей Италии, - писал он, - не найдётся че­ловека, который не считал бы, что у него есть двойное отечество, одно - собственное у каждого, другое же общее – город Флоренция»². Флорентийские корни были и у Франческо Петрарки, деятельность которого в качестве поэта и про­заика знаменовала начало гуманизма. Петрарка был первым, кто не ограничи­вался признанием авторитета Аристотеля, которого высоко ценили в эпоху позднего Средневековья, а обратился к осмыслению идей всех античных мыс­лителей от Пифагора до Апулея. В этих идеях он находил поддержку обращён­ности своей поэзии к земным радостям, важнейшей из которых была для него любовь. При этом Петрарка полагал, что «любовь, смотря по свойствам своего предмета, может быть и худшей из душевных страстей, и благороднейшим деянием»¹. Близкий ему писатель Джованни Боккаччо также посвятил своё творче­ство воспеванию земных радостей, которые изображались им настолько реали­стически, что его основное произведение – «Декамерон» - попало в Индекс за­прещённых книг, утверждённый в 1559 г. Тридентским собором католической церкви. Примечателен сюжет «Декамерона»: вопреки всеобщему страху, вы­званному эпидемией чумы, группа молодых людей – как мужчин, так и женщин – отправилась на природу, чтобы продолжать радоваться жизни.

Возникнув в Италии, гуманизм в 16 в. распространился на Германию, Францию, Англию и другие европейские страны. Его сторонники отличались такой высокой степенью идейного единства, что их сообщество называли «рес­публикой учёных». Среди них были не только деятели науки и искусства, зани­мавшиеся проблемами человека, но и политики, которые выражали интересы зарождавшегося класса буржуазии. Так, один из первых итальянских гуманистов Колуччо Салутати занимал пост канцлера Флорентийской республики. «Мы государство простонародное, - заявлял он, - преданное одной торговле»². Несмотря на профессиональные различия, гуманисты были едины в своём понимании места человека в окружающем его мире. Это место определяется тем, что человек, по их мнению, является высшей ценностью на земле. Гуманисты полагали, что в каждом человеке заложены безграничные возможности (или достоинства), развитие которых составляет цель его жизни. Это развитие осуществляется посредством гуманистических занятий, включавших в себя изучение риторики, грамматики, поэзии, истории и моральной философии. Сделав предметом своих исследований человека, гуманисты создали новое мировоззрение, которое имело не религиозный, а светский ха­рактер. Создание этого мировоззрения привело к изменению мотивации благотворительной деятельности: если в христианстве она сводилась к ссылке на волю Бога, сущность которого усматривалась им в любви, то у них – к признанию человека наивысшей ценностью. Иными словами, с эпохи Возрождения в бла­готворительной деятельности стали использоваться не только религиозные, но и светские мотивы.

Наиболее известным гуманистом, занимавшимся проблемами благотво­рительности, был Хуан Луис Вивес. Испанец по происхождению, он в 1520 г. стал профессором Лувенского университета, а затем – Оксфордского. Выступая против насильственных методов управления государством, Вивес вызвал недо­вольство английского короля Генриха VIII, который прославился своими жёст­кими мерами по отношению к крестьянству, а также экспроприацией монастырских земель. Изгнанный Генрихом VIII из Англии, он поселился в бель­гийском городе Брюгге, который стал для него последним пристанищем. В своих исследованиях Вивес обращался не только к философии, но и к педаго­гике. Он положил начало гуманистической педагогике, которая рассматрива­лась им как наука о всестороннем развитии личности, основанном на выявлении её способностей. Объясняя экономическое неравенство между людьми различием в их способностях, Вивес хотел, чтобы «каждый получал то, в чём он нуждается»³. Поэтому в 1526 г. он разработал план помощи нуждающимся, который оказался исключительно актуальным в связи с окончанием Крестьян­ской войны в Германии, происходившей в ней на фоне общеевропейского движения Реформации. Этот план включал в себя регистрацию бедных людей, сбор частных пожертвований для оказания им помощи, а также предоставление работы тем из них, кто были здоровы. Идеи Вивеса относительно помощи нуж­дающимся оказали большое влияние на последующее развитие социального за­конодательства, неотъемлемой частью которого стали с 16 в. законы о бедных, действовавшие в Англии и её колониях в Северной Америке.

Законы о бедных. В 15 в. в Англии и других странах Западной Европы начался процесс массового отделения мелких товаропроизводителей от средств производства, в результате которого первые превращались в наёмных рабочих, а вторые – в капитал. Названный первоначальным накоплением капитала, он не только предшествовал возникновению буржуазных отношений, но и ускорял его. Основу первоначального накопления капитала составляла массовая экспроприация крестьянства, осуществлявшаяся в форме огораживания. Она сводилась к тому, что феодалы насильственно сгоняли крестьян с земли, которая затем огораживалась изгородями или канавами. Классическое выражение огораживания нашли в Англии, сделавшей основой своей экономики текстильную промышленность, развитие которой предполагало наличие пастбищ для разведения овец. Такие пастбища создавались на землях экспроприированных крестьян, многие из которых не только превращались в нищих, но и становились бродягами. Обнищание крестьян достигло таких масштабов, что стало угрожать общественному порядку: толпы голодных людей, бродивших по дорогам Англии, часто оказывались неуправляемыми. Поэтому уже в первой половине 16 в. в Англии появились законы, направленные на решение проблемы нищенства. Будучи связанными друг с другом по содержанию, они вошли в историю под названием законов о бедных.

В 1531 г. в Англии вышел закон, направленный на придание нищим официального статуса. Развивая идеи, содержавшиеся в Статуте о рабочих от 1349 г., он предоставлял местным судьям право решать, кто из людей является настоящим бедным, а кто – ненастоящим. Настоящие бедные, к которым относились старые и нетрудоспособные люди, получали право просить милостыню в своих районах, тогда как ненастоящие подвергались суровому наказанию. Решения судей опирались на мнения их представителей, которые оценивали положение людей, претендовавших на право просить милостыню. По закону от 1531 г., роль государства в деле помощи нуждающимся сводилась к тому, что оно разрешало им получать её от церкви или частных лиц, выступавших в роли благотворителей. Постепенно, однако, складывалось убеждение, что главная роль в этом деле должна принадлежать не церкви или частным лицам, а государству. Оно стало всеобщим в конце 19 в., но важный шаг на пути к нему был сделан во времена Генриха VIII, имя которого оказалось неразрывно связанным с первым законом о бедных.

В историю Англии Генрих VIII вошёл благодаря двум событиям - созданию англиканской церкви, главой которой он был провозглашён в 1534 г., и принятию закона о бедных, инициированного им два года спустя. Название этого закона – Акт относительно наказания здоровых бродяг и нищих - свидетельствовало о решимости английского правительства бороться с теми, кто честному труду предпочитали бродяжничество и нищенство. Действительно, время Генриха VIII оказалось одним из самых суровых в истории Англии: его жертвами становились не только простые люди, но и высокопоставленные деятели. Достаточно вспомнить, что оно не пощадило даже Томаса Мора, казнённого в 1535 г. из-за религиозных разногласий с Генрихом VIII несмотря на его пост министра финансов. Было бы, однако, неверно полагать, что содержание закона о бедных от 1536 г. сводилось только к насилию. Основная идея этого закона заключалась в необходимости дифференцированного подхода к нуждающимся, поскольку одни из них действительно не могли зарабатывать себе на жизнь, а другие – просто не желали. Ответственность за помощь нуждающимся возлагалась законом о бедных на местные власти, которым предоставлялась возможность организовывать сбор частных пожертвований, предназначавшихся для благотворительных целей. Причём она распространялась не только на нетрудоспособных нищих, но и на тех из них, кто могли работать: местные власти должны были помочь им трудоустроиться. Что же касается наказания, то закон о бедных предусматривал его для здоровых людей, которые не желали работать, а занимались попрошайничеством. Таких людей клеймили железом, лишали свободы, разлучали с детьми, а когда они вторично попадались на попрошайничестве – предавали смертной казни.

Деятельность Генриха VIII, направленную на решение проблемы нищенства, продолжала его дочь Елизавета I, время правления которой пришлось на вторую половину 16 в. Это время в Англии характеризовалось укреплением королевской власти, которое проявлялось в подрыве морского могущества Испании, усилении колонизации Ирландии и восстановлении англиканской церкви, запрещённой в годы недолгого правления Марии I. Полагая, что помощь нуждающимся не может зависеть только от частных пожертвований, Елизавета I в 1572 г. ввела государственный налог, получивший название Сбора на приходских бедных. Взимание этого налога сопровождалось регистрацией людей, которые нуждались в помощи, а также поиском работы для здоровых нищих. В 1601 г., когда время правления Елизаветы I подходило к концу, в Англии был принят второй закон о бедных. Он опирался на Акт относительно наказания здоровых бродяг и нищих, а также Сбор на приходских бедных. Что же касается новшеств, содержавшихся в законе о бедных от 1601 г., то они сводились к двум положениям, одно из которых касалось обучения беспризорных детей ремеслу, а другое – открытия работных домов. До начала 19 в. этот закон служил основой государственной помощи нуждающимся как в Англии, так и в её колониях на североамериканском континенте.

В 16 в. началась колонизация Северной Америки, активное участие в которой принимала Англия. Её результатом явилось образование тринадцати английских колоний, вступивших в конце 18 в. в войну за независимость. Два столетия, прошедшие от образования этих колоний до принятия в 1776 г. Декларации независимости, были временем формирования исторических предпосылок американской государственности, к числу которых относилось видоизменённое английское законодательство. Иными словами, законы, принимавшиеся в Англии, приспосабливались к условиям жизни её североамериканских колоний. Одним из них стал закон о бедных, принятый при Елизавете I. Он послужил основой при разработке закона о бедных, который – впервые в Новом свете – был принят в 1642 г. в английской колонии Плимут. Об актуальности проблемы нищенства среди североамериканских колонистов свидетельствовало также появление организаций, которые занимались помощью нуждающимся. Первой из этих организаций было Благотворительное общество шотландцев, основанное в Бостоне в 1657 г.

Хотя законы о бедных предусматривали помощь нуждающимся, денег на неё у государства не хватало. С целью уменьшения расходов на такую помощь в 1662 г. в Англии был принят Закон о поселении и перемещении, ставивший возможность её получения в зависимость от местожительства нуждающихся. Отныне власти должны были оказывать помощь не всем нуждающимся, а только тем из них, кто принадлежали к числу местных жителей. Уменьшению расходов на помощь нуждающимся способствовало также помещение их в работные дома, которые появились в Бристоле в 1697 г., а затем распространились не только на всю Англию, но и на многие страны Европы, включая Рос­сию. Как правило, такие дома управлялись частными предпринимателями, бравшими на себя обязательство заботиться о содержавшихся в них людях в обмен на использование их труда. Причём в них содержались не только здоро­вые, но и больные люди, а также дети и старики, которые не могли рассчиты­вать на получение помощи за их пределами. Оставляя работные дома из-за тя­жёлых условий жизни и труда, они вообще лишались помощи со стороны госу­дарства.

Конец 18 в. в Северной Америке был отмечен активизацией деятельности, направленной на помощь нуждающимся. В 1790 г. к этой деятельности под­ключилось государство: в Чарлстоне (Южная Каролина) им был основан сирот­ский приют, который финансировался за счёт средств из местного бюджета. Координацией деятельности различных учреждений здравоохранения стала за­ниматься Государственная служба здоровья, созданная в 1796 г.

В самой Англии конец 18 в. также прошёл под знаком усиления внимания к нуждающимся, характерного вообще для эпохи Просвещения. Потрясённые степенью эксплуатации обитателей работных домов, английские филантропы добились реорганизации их деятельности, которая оставалась неизменной в те­чение предшествующих ста лет. Этой реорганизации касался Акт Гильберта, принятый в 1782 г. Будучи общим названием для ряда законов, направленных на улучшение положения нуждающихся, он подразделял их на три группы – стариков, детей и безработных. Согласно Акту Гильберта, многие работные дома закрывались, а в оставшихся частные предприниматели заменялись в ка­честве управляющих муниципальными служащими. Закрытие многих работ­ных домов означало, что помощь нуждающимся предполагалось оказывать прежде всего по месту жительства людей: контроль за её осуществлением воз­лагался на наблюдателей за бедными, существовавших в Англии со времён Генриха VIII. Помимо материальной помощи нуждающимся, эти наблюдатели занимались трудоустройством безработных, а также передачей в семьи на вос­питание сирот, которым не исполнилось ещё шести лет.

Оказывая материальную помощь нуждающимся, английские власти столкнулись с проблемой установления её размеров. Первым решением этой проблемы стала спинхемлендская система, возникшая в 1795 г. Опробованная сначала в приходе Спинхемленд, она использовалась затем в других регионах Англии, которая в конце 18 в. вступила в период промышленного переворота, сопровождавшегося ростом нищеты. Спинхемлендская система представляла собой следующее: если рабочий получал меньше установленного уровня, то он мог рассчитывать на материальную помощь со стороны государства. Этот уро­вень не был постоянным, а изменялся в зависимости от цены на хлеб и количе­ства иждивенцев, которые находились на содержании у рабочего. В спинхемлендской системе можно усмотреть корни понятия черты бедности, играющего важную роль в практике социальной работы.

Связь благотворительности с миссионерской деятельностью. Поскольку движение Возрождения не имело опоры в широких народных массах, ему не удалось существенно поколебать положение христианской религии, которая продолжала играть важную роль в жизни европейского общества. Особенно за­метной эта роль была в социальной сфере, управление которой с помощью за­конов, принимаемых государством, находилось только в стадии становления. На фоне сравнительной слабости государства в деле помощи нуждающимся значительно более сильной выглядела христианская церковь, имевшая богатый опыт благотворительной деятельности. С первых веков её существования бла­готворительность была неразрывно связана в ней с миссионерством, представ­лявшим собой деятельность по распространению христианского учения. Оп­равдание миссионерства можно найти в следующих словах, с которыми Иисус Христос обратился к своим ученикам перед вознесением на небо: «Итак идите, научите все народы, крестя их во имя Отца и Сына и Святаго духа, уча их соблюдать всё, что Я повелел вам»¹. Этими словами руководствовался римский папа Григорий I, когда он посылал своих представителей в Англию с целью её христианизации. Во времена Карла Великого уходит своими корнями традиция обращения в христианство завоёванных народов: первыми из них стали саксы, покорённые им в 772-804 гг. Неудача крестовых походов на Восток заставила христианскую церковь отказаться от ставки на силу в пользу проповеди, кото­рая стала рассматриваться ею как главное средство миссионерской деятельно­сти.

Мощный толчок миссионерской деятельности дали Великие географиче­ские открытия, связанные прежде всего с именами Колумба, Васко да Гамы и Магеллана. Совершённые в 15-16 вв., они положили начало не только колони­зации народов Азии, Африки и Америки, но и их христианизации. Активиза­ции миссионерской деятельности в Европе способствовала Контрреформация, представлявшая собой реакцию католической церкви на возникновение про­тестантизма. С 16 в. миссионерством стали заниматься не только члены като­лических орденов, но и представители протестантской церкви. В конце 18 в. возникла первая протестантская организация, занимавшаяся миссионерской деятельностью. Ею стало Лондонское миссионерское общество, основанное в 1795 г. Через четыре года было основано Церковное миссионерское общество, действовавшее на территории всей Англии. Вслед за Англией миссионерские общества были созданы в Германии, Голландии и других странах. После их создания деятельность миссионеров стала принимать такие формы, как органи­зация школ, типографий, библиотек, детских домов, больниц и других учреж­дений. Вообще особенностью миссионерства в 19 в. стало расширение благо­творительности, хотя оно всегда сопровождалось ею.

Символом неразрывной связи миссионерства с благотворительностью стал для католиков Винсент де Сен-Поль, деятельность которого протекала во Франции в эпоху Контрреформации. Его проповеди, отличавшиеся простотой, были обращены к матросам, крестьянам, а также сиротам и калекам. Винсент де Сен-Поль принимал участие в создании не только семинарий и монашеских орденов, которые использовались католической церковью в борьбе с протес­тантизмом, но и благотворительных организаций, занимавшихся помощью ну­ждающимся. Вместе с Луизой де Марильяк он положил начало деятельности сестёр милосердия, первая организация которых появилась в 1625 г. Члены этой организации работали в парижском госпитале Сен-Лазар, а также в при­ютах для инвалидов, проституток и умалишённых. В период общественного движения, получившего во Франции название Фронды, Винсент де Сен-Поль организовал помощь голодающим. В 1881 г. римский папа Лев XIII, при кото­ром католическая церковь повернулась лицом к социальным проблемам, объя­вил его покровителем дел милосердия.

Несмотря на меры, предпринятые католической церковью в рамках Контрреформации, протестантизм смог не только отстоять свою самостоятель­ность, но и стать одним из основных направлений христианства. Влияние Лю­тера, Кальвина и других его идеологов распространилось по всей Европе, за ис­ключением ее юга: оно было остановлено во Франции, где в 1562 г. вспыхнули религиозные войны, продолжавшиеся более тридцати дет. Результатом этих войн явился Нантский эдикт, изданный в 1598 г. Генрихом IV с целью предос­тавления официального статуса французским протестантам, которых называли гугенотами. Постоянно нарушавшийся католической властью, он в 1665 г. во­обще был отменён Людовиком XIV. Более двухсот тысяч гугенотов бежали из Франции в другие европейские страны, а также их колонии в Северной Амери­ке, которая становилась одним из центров протестантизма в мире. Возникно­вение протестантизма оказало огромное влияние не только на религиозное, но и на социальное развитие стран Запада. В отличие от католицизма, усматривав­шего спасение людей в совершении ими добрых дел, протестантизм связывал его с их верой, сила которой определяла степень участия в них Бога. Что касается свидетельства богоизбранности людей, то оно отождествлялось им с их деловым успехом. Освящая труд, протестантизм в то же самое время осуждал безделье, которое рассматривалось им как противное Богу. В принятой им морали не было места традиционному пониманию благотворительности, сложившемуся в эпоху раннего христианства: её стали отождествлять с трудовой помощью. Эта мораль лежала в основе принятия законов о бедных, а также деятельности работных домов.

Верность традициям христианской благотворительности сохраняли монашеские ордена, созданные в эпоху Контрреформации с целью развития католического миссионерства как в странах Европы, так и в их заморских владениях. Наиболее известным из них был орден урсулинок, основанный в Италии в 1535 г. Названный в честь христианской мученицы Урсулы, он представлял собой женский монашеский орден, члены которого занимались воспитанием девушек, а также уходом за больными. В 1723 г. в истории благотворительности произошло важное событие, связанное с деятельностью ордена урсулинок: в Новом Орлеане был основан первый в Америке приют для детей-сирот. Большой вклад в развитие благотворительности внёс также орден визитанток, основанный в 1610 г. женевским епископом Франциском де Салем и баронессой Шанталь. Его устав обязывал монахинь помогать бедным и больным людям, недостатка в которых не было в эпоху Контрреформации, прошедшую под знаком борьбы католиков с протестантами.

Благотворительность в эпоху Просвещения. Движение Реформации, возникшее в 16 в., имело не только антикатолическую, но и антифеодальную направленность. Порождённый им протестантизм проповедовал моральные принципы, которые способствовали развитию буржуазных отношений. Не из религиозных, а из светских оснований исходили в своей критике феодализма представители другого движения, получившего широкое распространение в 18 в., - Просвещения. Согласно их представлениям, общество должно находиться в гармонии как с окружающим миром, так и с человеческой природой. Средством достижения такой гармонии просветители считали образование, которое должно было положить конец невежеству, являвшемуся, по их мнению, главной причиной человеческих бедствий. В сфере благотворительности идеи Просвещения нашли своё выражение в создании учебно-воспитательных учреждений, основанных на принципах человеколюбия.

Во второй половине 18 в. в Германии возникло движение филантропистов, представители которого сочетали в своей деятельности педагогику с благотворительностью. Его основоположником был немецкий педагог Базедов, находившийся под влиянием французских просветителей, прежде всего Руссо. В 1766 г. Он написал «Обращение к друзьям человечества и состоятельным людям», в котором содержалась просьба о материальной помощи для организации учебно-воспитательных учреждений, основанных на принципах природосообразности и человеколюбия. Собрав за счёт частных пожертвований необходимые средства, Базедов приступил к созданию таких учреждений, вошедших в историю под названием филантропинов. Первым филантропином стала Школа человеколюбия и добрых нравов, открытая им в Дессау в 1774 г. Все ученики делились в ней на три группы, которые отражали сословный характер немецкого общества 18 в., - академистов, педагогистов и фамулянтов. Первую из этих групп составляли дети знатных родителей, получавшие чисто теоретическую подготовку в области гуманитарных наук, вторую – будущие учителя и гувернёры, а третью – те, кто готовились к исполнению обязанностей слуг в аристократических семьях. Движению филантропистов, у истоков которого стоял Базедов, удалось открыть в Германии ещё несколько учебно-воспитательных учреждений. Наибольшую известность из этих учреждений приобрёл филантропин, открытый Зальцманом в Шнепфентале в 1784 г. Своей деятельностью он положил начало лесным школам, которые получили широкое распространение не только в Германии, нот и в других странах, включая Россию.

В 18 в. началось создание специальных заведений для нуждающихся в английских колониях в Северной Америке, хотя непосредственно оно не было связано с идеями Просвещения. Помимо упоминавшегося уже приюта для сирот, основанного в Новом Орлеане орденом урсулинок, внимания заслуживает заведение для душевнобольных людей, открытие которого состоялось в 1773 г. в Вильямсбурге (Виргиния). Начавшаяся через два года Война за независимость показала, что идеи Просвещения получили широкое распространение не только на европейском, но и на североамериканском континенте. Один из её идеологов, ставший впоследствии президентом Соединённых Штатов Америки, - Томас Джеферсон – написал Декларацию независимости (1776), в которой содержалась первая формулировка прав человека. К числу этих прав, по его мнению, принадлежат «жизнь, свобода и стремление к счастью»¹. Положенный в основу американского законодательства, принцип соблюдения прав человека получил практическую реализацию в деятельности по оказанию помощи нуждающимся.

Движение за права человека. Проблема прав человека, уходящая своими корнями в эпоху Средневековья, приобрела особую актуальность в 18 в., который прошёл под знаком теоретического обоснования необходимости смены феодальных отношений буржуазными. Поднимая её в своих трактатах, просветители подчёркивали неотъемлемость этих прав, хотя их формулировки у них не всегда совпадали. Вслед за Соединёнными Штатами Америки права человека были официально признаны Францией, вступившей в 1789 г. в революцию, которая по её воздействию на всемирную историю получила впоследствии название великой. Если первым шагом Великой французской революции был штурм Бастилии, то вторым – принятие Декларации прав человека и гражданина, состоявшееся в том же году. Эта декларация провозглашала свободу личности, слова, совести, равенство граждан перед законом и право на сопротивление угнетению, а также объявляла неприкосновенной частную собственность. В дальнейшем, однако, стало очевидно, что провозглашение прав человека не тождественно их реализации. Поэтому в 19 в. получили широкое распространение различные общественные движения, ставившие себе целью борьбу за права человека.

Хотя идея равенства после Великой французской революции прочно вошла в общественное сознание стран Запада, в них сохранялась дискриминация людей по расовому, половому и другим признакам. Расовая дискриминация существовала даже в форме рабства, возрождённого в 17 в. в европейских колониях на североамериканском континенте, куда из Африки ввозились негры для работы на плантациях. Уже в следующем столетии как в самих метрополиях, так и в их колониях возникло движение за отмену рабства, получившее название аболиционизма. Первого крупного успеха его сторонники добились в 1833 г., когда рабство было отменено в английских колониях. Что касается Соединённых Штатов Америки, которые создавались как многорасовое государство, то рабство в них официально сохранялось до 1863 г.: его отмена в ходе Гражданской войны в неменьшей степени способствовала победе Севера на Югом, чем принятие годом раньше Гомстед-акта, предоставлявшего каждому американцу право на получение земельного участка. Несмотря на противодействие со стороны Ку-клукс-клана и других расистских организаций, через семь лет была принята поправка к американской конституции, гарантировавшая право голоса всем мужчинам независимо от их происхождения, цвета кожи и положения в обществе. В конце 19 в. расовая дискриминация в Соединённых Штатах Америки приняла форму сегрегации, предполагавшей раздельное существование негров и белых. Узаконенная в 1896 г. Верховным судом, она стала основанием для закрытия неграм доступа в учебные заведения, а также другие учреждения социальной сферы.

К концу 19 в. всеобщее избирательное право для мужчин было введено не только в Соединённых Штатах Америки, но и в других странах Запада. Так, в Англии борьбу за его введение начали ещё чартисты, требования которых были впервые изложены в законопроекте под названием «Народная хартия», составленном ими в 1838 г. В течение следующего десятилетия они внесли в парламент ещё три петиции, требовавшие – наряду с ограничением рабочего дня и повышением заработной платы – предоставления всем мужчинам избирательного права. Хотя эти петиции были отвергнуты властями, чартистское движение вошло в историю борьбы за права человека, отмеченную во второй половине 19 в. важными событиями. Действительно, в 1867 г. в Англии была проведена парламентская реформа, которая довела число избирателей до двух миллионов. Результатом второй парламентской реформы, проведённой через пять лет, стало введение тайного голосования. Наконец, в 1884 г. была проведена третья парламентская реформа, которая уравняла в правах избирателей городских и сельских округов. Несмотря на значительный прогресс в области прав человека, в конце 19 в. в Англии и других странах Запада всё ещё сохранялась дискриминация женщин, стимулировавшая развитие в них феминистского движения.

Феминизм как движение, направленное против дискриминации женщин, возник в 18 в. Исходным пунктом в его развитии стал 1792 г., когда французская писательница Олимпия де Гуж опубликовала «Декларацию прав женщины и гражданки», а английская публицистка Мери Уоллстонкрафт – свою книгу «В защиту прав женщины». В 19 в. феминизм получил идейную поддержку со стороны французских утопических социалистов, а также английского философа Джона Стюарта Милля, который в своей работе «Порабощение женщин», опубликованной в 1869 г., писал, что «принцип, регулирующий социальные отношения между людьми, а именно узаконенное подчинение одного пола другим, несправедлив в своей основе и является в настоящее время одним из основных препятствий на пути человечества к совершенству. Этот принцип следует заменить принципом идеального равенства, не допускающим никакой власти или привилегий ни для одной из сторон, равно как и признания несостоятельности какой-либо из них»¹. Когда Милль писал эту работу, у американских феминисток имелся уже опыт совместных выступлений против дискриминации женщин. Начало ему было положено в 1848 г. встречей в Сенека-Фоллсе (штат Нью-Йорк), на которую собрались активистки феминистского движения со всех Соединённых Штатов Америки. Сформулированные на этой встрече требования – избирательное право, а также равные возможности в образовании и работе – стали общими для феминисток всех стран.

Начало социальных исследований. Движение за права человека, возникшее как отражение несоответствия капиталистической действительности идеалам Просвещения, отстаивало необходимость решения социальных проблем. Эти проблемы значительно обострились в связи с промышленным переворотом, который привёл к окончательному утверждению буржуазных отношений. Помимо благотворительных организаций, они стали привлекать внимание государства, пытавшегося создать правовую основу для их решения, а также представителей науки, в деятельности которых профессиональный интерес к нуждающимся часто сочетался с помощью им. Именно 19 в., прошедший под знаком промышленного переворота, дал миру социологию, которая – в противоположность умозрительным рассуждениям об обществе – занялась его научным изучением. В рамках социологии возникло несколько направлений, связанных с эмпирическим исследованием общества, хотя их истоки следует искать в политической арифметике, существовавшей в 17-18 вв.

Политическая арифметика как направление социальных исследований возникла в Англии, для которой вторая половина 17 в. прошла под знаком ре­волюции, закрепившей доступ буржуазии к государственной власти. Её осно­воположником был Джон Граунт, который впервые стал использовать количе­ственные методы анализа официальных данных, касавшихся различных сторон жизни современного ему общества. Числовые и табличные выражения общест­венных явлений, получавшиеся в результате использования таких методов, по­зволяли ему не только восполнять отсутствовавшую информацию, но и прогно­зировать будущее. Так, анализируя бюллетени смертности, издававшиеся в Лондоне с начала 17 в., Граунт пришёл к выводу о числовом равновесии рож­дающихся по полу. Не менее важным для социального прогнозирования был его вывод о том, что Лондон растёт в три раза быстрее, чем остальная Англия. На основании возрастного распределения умерших Граунт построил первую в мире таблицу смертности, которая получила широкое распространение в соци­альном страховании. Его современник Уильям Петти, придумавший само вы­ражение «политическая арифметика», прославился своим описанием Ирландии, а также сравнительным анализом экономического развития Англии, Голлан­дии, Франции и других европейских стран. Дальнейшее развитие политическая арифметика получила в 18 в., хотя типичными для него были не эмпирические исследования общества, а умозрительные рассуждения о нём, классические примеры которых демонстрировали французские философы.

Традиции политической арифметики развивали в 19 в. представители од­ного из направлений эмпирических исследований, получившего название мо­ральной статистики. Сочетая в своей деятельности статистику с социологией, они ставили себе целью сбор количественных данных, касавшихся нравствен­ных и интеллектуальных характеристик различных слоёв населения. Поскольку моральная статистика была порождена процессом урбанизации, охватившим в середине 19 в. страны Запада, наибольшее внимание её представители уделяли городским низам, а также санитарным условиям их жизни и труда. Рассматри­вая бедность как препятствие на пути к моральному совершенствованию, они не стремились к изменению общественного строя, а ограничивались требова­нием улучшения жизни людей. В отличие от политической арифметики, мо­ральная статистика развивалась не только в Англии, но и в других странах Ев­ропы. Общим для всех её представителей было стремление основывать свои выводы не на оценочных суждениях, а на количественных данных, которые да­вали достоверную информацию о различных сторонах жизни общества. Говоря об усилении отчуждённости между человеком и обществом, эти данные стиму­лировали проведение в странах Запада социальных реформ, а также теоретиче­ские исследования в области социологии.

Связь статистики с социологией обнаруживалась также в работах Адольфа Кетле, принадлежавшего к числу крупнейших бельгийских учёных 19 в. Разделяя с Контом идею социальной физики (или социологии), Кетле в то же время полагал, что она должна основываться не на естественнонаучных, а на статистических методах. По его мнению, особенность общественных явлений заключается в их неповторимости: знание одного из них не позволяет судить о других, хотя они и кажутся однородными. Поэтому в науке об обществе необ­ходимо использовать статистические методы, применяемые к большому числу явлений. Развивая традиции эмпирических исследований, Кетле в техническом отношении превзошёл представителей моральной статистики: он не ограничи­вался сбором количественных данных, касавшихся различных сторон жизни общества, а пытался установить их соотношения (или корреляции). Поскольку эти соотношения отличались постоянством, он рассматривал их как выражение объективных законов, действующих в обществе. Такие законы лежат в основе рождаемости, смертности, преступности и других общественных явлений. Ключом к их установлению Кетле считал описание «среднего человека», пони­мавшегося им как совокупность статистических характеристик общества.

В 1854 г. французский социолог Фредерик Ле Пле опубликовал свою книгу «Европейские рабочие», которая положила начало научному изучению проблемы бедности, включавшему в себя установление её масштабов, причин, последствий и возможных решений. Объектом исследования в этой книге были бюджеты рабочих семей, рассматривавшиеся им как выражение их образа жиз­ни. Интерес Ле Пле к семье был обусловлен тем, что он считал её важнейшим социальным институтом. Поскольку все проблемы общества концентриро­вались в семье, исследование её давало ключ к их решению. Ле Пле был при­верженцем патриархальной семьи, которая включала в себя родителей, а также их детей, состоящих в браке. Основанная на власти отца и религиозной морали, такая семья придавала стабильность обществу. Менее стабильным общество становилось при переходе к коренной семье, когда один из женатых сыновей оставался с родителями, а остальные получали свою долю наследства. Наконец, оно теряло стабильность в связи с тенденцией нуклеаризации семьи, которая наметилась уже во второй половине 19 в. Нуклеарную семью, ставшую господ­ствующей в нынешнем столетии, Ле Пле называл нестабильной. Центральным пунктом его программы социальных реформ был возврат к патриархальной се­мье, который позволил бы справиться с бедностью и другими проблемами, сто­явшими перед современным ему обществом.

Одним из крупнейших исследователей проблемы бедности, а также заня­тий и условий жизни в промышленном городе был английский предпринима­тель и общественный деятель Чарлз Бут, расцвет творческой активности кото­рого пришёлся на конец 19 в. По его мнению, разумные реформы должны опи­раться на «истинную картину современного промышленного организма»¹. В своём фундаментальном произведении «Жизнь и труд населения Лондона», со­стоящем из семнадцати томов, Бут нарисовал такую картину английской сто­лицы. Большое внимание в этом произведении он уделил отношению норм рождаемости и смертности к бедности, а также скученности населения. Бут од­ним из первых ввёл социальные карты, на которых различные цвета наглядно показывали распределение групп населения по районам города. Его исследова­ния, нашедшие широкий отклик в общественном мнении Англии, способство­вали принятию законодательных актов о минимуме заработной платы, пенси­онном обеспечении и пособиях по безработице.

Ещё одним направлением эмпирических исследований, возникшим в 19 в. в рамках социологии, была социальная гигиена (или социальная санитария). В сферу её распространения входили Англия, Франция, Германия и другие ев­ропейские страны. Цели социальной гигиены заключались в том, чтобы, во-первых, восполнить недостатки официальной информации о положении город­ского трудящегося населения и, во-вторых, способствовать оздоровлению жиз­ни неимущих слоёв. Социальные гигиенисты полагали, что широкая рас­пространённость заболеваний среди этих слоев обусловлена в конечном счёте неудовлетворительными условиями их жизни и труда. Их работы, в которых делались первые попытки социального объяснения здоровья, влияли на осуще­ствление государственных реформ в области здравоохранения. Веря в возмож­ность всеобщего процветания, достижимого по мере роста экономической эф­фективности общества, социальные гигиенисты занимались также филантро­пической деятельностью.

В 70-х годах 19 в. в социологии возникло течение, получившее название социального дарвинизма. Его основоположником был Герберт Спенсер, кото­рый не только проводил аналогию между биологическими и социальными ор­ганизмами, но и настаивал на применимости к обществу основных положений теории эволюции. Эти положения, сформулированные Чарльзом Дарвином применительно к органической природе, включали в себя борьбу за существо­вание, естественный отбор и выживание наиболее приспособленных. Используя биологическую терминологию, Спенсер и его последователи объясняли возникновение социальных проблем: они рассматривались ими как один из аспектов естественного отбора. Движущей силой такого отбора они считали борьбу за существование между людьми, в результате которой одни из них – наиболее приспособленные к её условиям - добивались успеха в жизни, а другие оставались со своими нерешёнными проблемами. Идеи социального дарвинизма были отвергнуты марксистами и другими критиками капитализма, которые увидели в них его апологетику. Они отвергались также филантропами за допускавшееся ими сомнение в целесообразности помощи нуждающимся, способной вызвать у них иждивенческие настроения.

Социальные исследования, получившие широкое распространение в 19 в., имели большое значение не только для социологии, создавшей эмпирическую основу своих теоретических построений, но и для всего общества. Используя научные методы, они давали объективную картину различных сторон жизни общества, которая не могла оставить равнодушным никого, в ком жило чувство сострадания к чужой беде. Эта картина изображала нищету, преступность, проституцию и другие негативные явления, хотя и не сводилась только к ним. Исследования учёных оказывали влияние не только на создание социального законодательства, но и на формирование общественного мнения относительно помощи нуждающимся, которое находило своё выражение в широком распространении в 19 в. благотворительной деятельности.

Благотворительность в 19 в. Возникнув в Древнем мире, благотворительность до конца 18 в. была в основном частной или церковной. Если частная благотворительность исходила от отдельных лиц, то церковная – от религиозных организаций, хотя по своему содержанию они могли и не различаться. Обострение социальных проблем в 19 в. обусловило широкое распространение общественной благотворительности, которая характеризовалась тем, что помощь нуждающимся в ней оказывали люди, объединённые в добровольные организации. Члены этих организаций, называвшиеся волонтёрами, стали предшественниками социальных работников.

Большую роль в развитии благотворительности в 19 в. сыграл Томас Чалмерс – шотландский математик, выступавший с религиозными проповедями. В 1819 г. он создал благотворительную организацию, которая взяла на себя ответственность за помощь жителям Глазго, находившимся в нужде. Регулярно встречаясь с нуждающимися, члены этой организации не только оказывали им материальную поддержку, но и заботились об их обучении. Помощь нуждающимся находилась также в центре внимания Общества Винсента де Сен-Поля, основанного в 1833 г. в Париже: его основателем был Антуан Фредерик Озана. Центром общественной благотворительности в Соединённых Штатах Америки стал Бостон, имевший традиционные связи с Шотландией. В 1835 г., когда до него дошла информация о деятельности Чалмерса в Глазго, протестантский священник Джозеф Туккерман основал благотворительную организацию, названную Обществом за предупреждение пауперизма. Следуя принципам индивидуальной работы с нуждающимися, члены этой организации акцентировали внимание на выработке у них способности самостоятельно решать свои проблемы.

Ещё одним выдающимся представителем общественной благотворительности был Роберт Хартли, считавший себя последователем Чалмерса и Туккермана, а также французского филантропа барона де Жерандо. В 1843 г. в Нью-Йорке он основал организацию, получившую название Ассоциации за улучшение положения бедных. Члены этой организации убеждали бедных людей отказываться от употребления алкоголя, быть более дисциплинированными и следовать принципам рабочей этики. Деятельность Ассоциации за улучшение положения бедных была продолжена Обществами организации благотворительности, созданными в Англии и Соединённых Штатах Америки с целью координации усилий по сбору средств, а также распределения их среди нуждающихся. По образцу первого из этих обществ, основанного в Лондоне в 1869 г., были созданы и остальные - сначала в Буффало (1877), а затем в других американских городах. Члены Обществ организации благотворительности, занимавшиеся непосредственной работой с нуждающимися, назывались иногда дружескими посетителями. Они посещали дома нуждающихся, устанавливали причины существовавших у них проблем и оказывали им помощь в их решении, которая только в исключительных случаях была материальной.

Объектом заботы благотворительных организаций были не только бед­ные, но и другие категории нуждающихся, в частности дети. Несмотря на нали­чие детских приютов, проблема сиротства в странах Запада не теряла своей остроты. Озабоченность ею побудила нью-йоркского священника Чарлза Лоринга Брейса к тому, чтобы создать в 1853 г. Общество помощи детям. Тысячи сирот были перевезены этим обществом в сельские районы Соединённых Шта­тов Америки, где они брались на воспитание в фермерские семьи. Проблемами питания и образования бывших рабов занимались Общества помощи вольноот­пущенникам, созданные в 1862 г. в штатах, которые относились к американ­скому Северу. В одном из этих штатов – Массачусетсе – стали создаваться об­щественные фонды, предназначенные для обустройства сирот. Первый из них появился в 1868 г., когда по прошествии трёх лет после окончания Граждан­ской войны проблема сиротства в Соединённых Штатах Америки была крайне актуальной. Человеком, который помог американскому обществу осознать важ­ность не только этой, но и других социальных проблем, был Брейс. В 1872 г. он опубликовал свою книгу «Опасные классы Нью-Йорка и двадцать лет работы среди них», в которой говорилось о необходимости помощи нуждающимся.

Во второй половине 19 в. основным средством разрешения конфликтов как между отдельными странами, так и внутри них по-прежнему служили вой­ны. Помимо разрушения экономики и жертв среди людей, они приводили к по­явлению военнопленных, которые нуждались не только в медицинской, но и в социальной помощи. Первой организацией, поставившей себе целью оказание помощи военнопленным, а также больным и раненым воинам, стал Красный Крест, созданный в 1863 г. швейцарским писателем Анри Жаном Дюнаном. Вслед за Швейцарией общества Красного Креста (или, в мусульманском вари­анте, Красного Полумесяца) были созданы во многих других странах мира: на­ряду со своей основной функцией они занимались оказанием помощи постра­давшим от стихийных бедствий, а также проведением мероприятий по преду­преждению заболеваний. В 1881 г. появился Американский Красный Крест, созданный Кларой Бартон. Отметим, что ещё за девять лет до его появления была основана Американская ассоциация общественного здоровья. Поэтому можно утверждать, что повышенный интерес к проблемам здоровья, проявляе­мый в настоящее время американской общественностью, имеет глубокие исто­рические корни.

Как и в предшествующие столетия, в 19 в. активное участие в благотво­рительной деятельности принимала христианская церковь. Не ограничиваясь содержанием приютов и богаделен, известных ещё со средних веков, она стала создавать общественные организации, которые занимались помощью нуждаю­щимся. Так, в 1844 г. в Лондоне была основана Христианская ассоциация мо­лодых людей, ставшая международной организацией. Вместе с созданной в Бостоне (1866) Христианской ассоциацией молодых женщин она занималась не только религиозной пропагандой среди молодёжи, но и оказанием ей помощи в решении социальных проблем. Сочетание пропаганды христианского учения с помощью нуждающимся было характерно также для Армии спасения – общественной организации, созданной в 1876 г. протестантским священником Уилья­мом Бутсом. Эта организация возникла из Общества возрождения Восточного Лондона, которое в течение тринадцати лет занималось благотворительной деятельностью в беднейших кварталах английской столицы. С 1880 г. Армия спасения стала осуществлять свою деятельность не только в Англии, но и за её пределами. В различных странах мира она открыла большое количество ночлежных домов, столовых, приютов для проституток и других учреждений. Благотворительная деятельность Армии спасения, направленная на смягчение социальных проблем, находила поддержку со стороны официальных властей этих стран. Вообще к концу 19 в. наметилась тенденция к объединению усилий тех, кто занимались помощью нуждающимся. В Соединённых Штатах Амери­ки, например, ещё в 1874 г. состоялась первая встреча официальных властей с представителями частной, общественной и церковной благотворительности, результатом которой явилось создание организации, получившей впоследствии название Национальной конференции по социальному благосостоянию. Эта организация сыграла важную роль в становлении профессии социального работника, происходившем в начале 20 в.

В 1884 г. в Англии возникло сеттльментское движение, распространившееся затем на Соединённые Штаты Америки, где оно просуществовало двадцать лет. Его основоположником был протестантский священник Сэмуел Барнетт, открывший в бедной части Лондона благотворительное учреждение под названием Тойнби-Холл, которое стало центром социальной помощи окрестному населению. Это учреждение существовало за счёт частных пожертвований, а основную часть его сотрудников составляли студенты, проповедовавшие идеи сокращения социальной дистанции между различными слоями общества. Тойнби-Холл послужил образцом для более чем четырёхсот благотворительных учреждений, созданных в крупных английских и американских городах: по аналогии с европейскими кварталами в колониях их стали называть сеттльментами. Первый сеттльмент в Соединённых Штатах Америки – Нейборхуд-Гилд – был открыт Стентоном Койтом в Нью-Йорке в 1886 г., а наиболее известным из них оказался Хул-Хауз, основанный в Чикаго Джейн Адамс и Эллен Гейтс Старр тремя годами позже. Занимаясь практической помощью нуждающимся, представители сеттльментского движения стали непосредственными предшественниками социальных работников.

Завершая обзор благотворительности в 19 в., отметим её связь с деятельностью общественных организаций, ставивших себе целью борьбу за права потребителей. Эта связь свидетельствовала о зарождении представлений, которые в середине 20 в. не только прочно вошли в общественное сознание стран Запада, но и получили теоретическое обоснование в рамках социологии: индивидуальное потребление является одним из важнейших показателей гуманности общества. В 1890 г. в Англии возникла Лига потребителей, целью которой была борьба за более безопасные продукты для людей, а также лучшие условия их жизни. Вскоре Национальная лига потребителей была создана в Соединённых Штатах Америки: её возглавила Флоренс Келли, принадлежавшая к поколению первых социальных работников. Опираясь на свои местные отделения, она боролась – помимо безопасных продуктов потребления – за отмену детского труда, а также установление минимальной заработной платы и более короткого рабочего дня.

Критика благотворительности. Проблема обоснования благотворительности, поставленная ещё в религиозных учениях древности, сводилась к нахождению убедительных доводов в пользу необходимости помощи нуждающимся. Так, в христианстве она решалась посредством ссылки на то, что помощь нуждающимся является богоугодным делом. Гуманистическое обоснование благотворительности, сложившееся в эпоху Возрождения, ссылалось уже не на Бога, а на человека, который сам по себе заслуживает того, чтобы ему помогали в нужде. Первые сомнения в необходимости благотворительной деятельности можно обнаружить в протестантизме, который ограничивал её трудовой помощью. Они послужили прелюдией к резкой критике благотворительности, сочетавшейся в Новое время с её интенсивным развитием.

Критика благотворительности, достигшая своего апогея к концу 19 в., протекала по двум направлениям. Первое из этих направлений исходило из того, что «благотворительность как таковая бессмысленна и безнравственна, поскольку она не исправляет, а только усугубляет положение бедных и обездоленных людей»¹. К нему принадлежали все критики капитализма, включая марксистов, один из которых – Поль Лафарг, получивший за свою деятельность высокую оценку со стороны Ленина, - посвятил его обоснованию специальную работу под названием «О благотворительности». Второе направление критики благотворительности обращало внимание на то, что она составляет основу власти христианской церкви, которая принимает активное участие в деле помощи нуждающимся. Действительно, «кто собирает милостыню, тот и распределяет её и тем самым властвует»². Поэтому неудивительно, что те революции, которые отличались наиболее непримиримой борьбой за власть, - Великая французская и Октябрьская – положили на время конец благотворительной деятельности в своих странах. Так, во Франции благотворительность была запрещена в 1793 г., когда новые власти усмотрели в ней не только причину социального паразитизма, но и пережиток феодализма вообще. Что касается Советской России, то официально благотворительная деятельность не была в ней запрещена, хотя фактически она отсутствовала до эпохи перестройки.

Доводы против необходимости благотворительной деятельности слишком серьёзны, чтобы от них можно было просто отмахнуться. Более того, они могут быть использованы в качестве оснований при критике социальной работы, которая представляет собой не что иное как профессиональную помощь нуждающимся. Противники благотворительности обращали внимание на то, что помощь нуждающимся часто оборачивается развлечением для богатых людей, а следовательно носит безнравственный характер. Разделяя их нравственную оценку, следует, однако, отметить, что даже в форме такого развлечения благотворительная деятельность остаётся помощью нуждающимся, которая для многих людей является единственным источником существования. Не умаляет значения благотворительности как фактора стабильности общества то, что она используется для укрепления власти над людьми, нуждающимися в помощи. Если исходить не из утопий, а из реальностей, то следует признать, что благотворительная деятельность, вызванная потребностями развития общества, будет существовать до тех пор, пока не исчезнет человеческая культура.

Промышленный переворот и создание социального законодательства. Возникнув в глубокой древности, благотворительность в течение многих веков оставалась основной формой, в которой осуществлялась помощь нуждающимся. В силу сравнительной неразвитости общественных отношений перед государством не стояла ещё задача систематической помощи нуждающимся, хотя эпизодически оно им её оказывало. Так продолжалось до конца 18 – начала 19 в., пока страны Европы и Америка не вступили на путь промышленного переворота. Заменив ручной труд машинным, промышленный переворот привёл к окончательному утверждению в этих странах буржуазных отношений.

Результатом промышленного переворота явилось не только техническое усовершенствование производства, но и резкое обострение социальных проблем, которое проявлялось прежде всего в росте безработицы, нищеты и преступности среди населения. Слегка смягчаемые благотворительной деятельностью, эти проблемы наиболее громко заявляли о себе в периоды революций, которые прокатывались по странам Европы, расшатывая существовавшие в них государственные устои. Так, в 30-х годах 19 в. произошли вооружённые выступления лионских ткачей, вызванные их тяжёлым экономическим положением. Настоящим потрясением для Европы стала революция 1848 г., затронувшая Францию, Австрию, Венгрию, Германию и Италию: активное участие в ней принимали наёмные рабочие. В том же году появился «Манифест Коммунистической партии», призывавший пролетариат к свержению власти капитала. Его авторы открыто заявляли, что цели коммунистов «могут быть достигнуты лишь путём насильственного ниспровержения всего существующего строя»¹. Становилось всё более очевидным, что невмешательство государства в решение социальных проблем чревато для него самыми серьёзными последствиями. Поэтому неудивительно, что именно на время промышленного переворота пришлось создание в странах Европы и Америки социального законодательства. Система этого законодательства, регулировавшего отношения в социальной сфере, сложилась к концу 19 в., хотя своими корнями оно уходило во времена древности.

Первой на путь промышленного переворота вступила Англия, которая до конца 19 в. превосходила другие страны по уровню экономического развития. В связи с переходом к машинному производству в ней резко ухудшилось положение трудящихся: широкое распространение получил более дешёвый женский и детский труд, а продолжительность рабочего дня достигала 15-16 часов. В промышленных кварталах английских городов царили голод, грязь и нищета. Значительное увеличение числа нуждающихся вынудило государство пересмотреть Закон о бедных, действовавший с 1601 г. Новый закон о бедных, принятый в 1834 г., акцентировал внимание не на государственной помощи нуждающимся, а на выработке у них уверенности в себе. Отныне правительство не считало себя ответственным за трудоустройство безработных, а материальная помощь нуждающимся должна была быть меньше минимальной заработной платы. Закон о бедных от 1834 г. положил начало новой политике государства, которое больше не пыталось помочь всем нуждающимся, а сосредоточивалось на создании правовых основ решения социальных проблем.

В 30-х годах в Англии возникло чартистское движение, основное требование которого сводилось первоначально к предоставлению всем мужчинам избирательного права. В дальнейшем чартисты выдвинули также ряд требований, выражавших специфические интересы трудящихся. Под давлением чартистского движения английский парламент в 1847 г. принял закон, ограничивавший продолжительность рабочего дня женщин и детей десятью часами. Этот закон стал первым шагом на пути к 8-часовому рабочему дню, введение которого в Англии было осуществлено в конце 19 в. Наконец, в 1897 г. был принят закон, гарантировавший рабочим компенсации при несчастных случаях и профессиональных заболеваниях.

Вслед за Англией на путь промышленного переворота вступили Соединённые Штаты Америки, Франция, Германия и другие страны, включая Россию. К концу 19 в. в них сложились более или менее развитые системы социального законодательства, отражавшие особенности их исторического развития. Так, с первых лет своего существования Соединённые Штаты Америки сталкивались с социальными проблемами, которые имели не только национальную, но и расовую окраску. Уже в 1824 г. в них было создано Бюро по индейским делам, имевшее своей целью организацию непосредственной помощи коренным жителям Америки. Усилия федеральных властей по решению социальных проблем дополнялись деятельностью штатов, объектами которой выступали дети, душевнобольные люди и другие категории нуждающихся. В 1836 г. в штате Массачусетс было принято несколько законов, направленных на защиту работающих детей. Девять лет спустя успехом увенчались усилия общественного движения, во главе которого стояла Доротея Дикс: в Трентоне (штат Нью-Джерси) открылась лечебница для душевнобольных людей. Вскоре такие лечебницы стали появляться и в других штатах, но попытка американского конгресса выделить в 1854 г. средства и землю для их строительства натолкнулась на вето, наложенное президентом Франклином Пирсом. В обоснование этого вето было выдвинуто положение, согласно которому помощь нуждающимся относится к компетенции штатов, а не федеральных властей. С ним вполне согласовывалось учреждение в 1863 г. в Массачусетсе, а затем и в дру­гих штатах специальных органов, осуществлявших надзор за деятельностью богаделен, тюрем и психиатрических лечебниц. Общие вопросы социальной политики решались, однако, государством, которое во второй половине 19 в. столкнулось с проблемой заселения новых земель, отошедших к Соединённым Штатам Америки от Мексики. С целью решения этой проблемы в 1862 г. был принят Гомстед-акт, предоставлявший каждому американскому гражданину право на получение за небольшую плату участка земли, который через пять лет переходил в его собственность. Принятый в ходе Гражданской войны в США, он создавал благоприятные условия для развития буржуазных отношений в сельском хозяйстве. Когда же эта война завершилась победой буржуазного Се­вера над рабовладельческим Югом, возникла проблема помощи невольникам, получившим свободу: для её решения в 1865 г. в рамках военного ведомства было образовано Бюро вольноотпущенников, которое просуществовало семь лет. К концу 19 в. американские рабочие уже объединились в профсоюзы, но их борьба за свои экономические и социальные права никогда не перерастала в политические выступления.

Ни одна страна Европы не испытала в 19 в. столько революционных по­трясений, сколько их выпало на долю Франции. Первое такое потрясение при­шлось на 1830 г., когда в результате Июльской революции на французский пре­стол вступил Луи Филипп, выражавший интересы крупной буржуазии. Хотя ак­тивное участие в этой революции принимали рабочие и ремесленники, никако­го улучшения их положения она не принесла. Поэтому неудивительно, что уже в 1831 г. в Лионе произошло первое восстание ткачей, а через три года – второе. Улучшение положения трудящихся принесла Февральская революция 1848 г., после которой французское правительство приняло Декрет о праве на труд, на один час сократило рабочий день, а для оказания помощи безработным от­крыло национальные мастерские. Закрытие через три месяца этих мастерских стало причиной Июньского восстания парижских рабочих, подавленного гене­ралом Кавеньяком. Непрекращавшаяся борьба трудящихся за свои права при­вела к тому, что в 1864 г. во Франции был отменён закон, запрещавший прове­дение стачек. Через шесть лет началась франко-прусская война, которая дала новый импульс революционной активности масс. Сентябрьская революция 1870 г., вызванная поражением французской армии при Седане, положила ко­нец монархии, а вооружённое восстание пролетариата в марте следующего го­да привело к созданию Парижской коммуны. За два месяца, которые были от­пущены Парижской коммуне, ей удалось принять ряд мер по улучшению мате­риального положения рабочих, а также охране их труда. В 70-х годах 19 в. Франция вступила в период стабилизации общественных отношений, характе­ризовавшийся поиском компромисса между различными политическими си­лами на основе существовавшего в ней законодательства.

До второй половины 19 в. экономическое развитие Германии тормози­лось её политической раздробленностью, при которой было невозможно созда­ние в ней национального рынка, представлявшего собой необходимое условие становления буржуазных отношений. Инициативу объединения германских государств взяла на себя Пруссия, хотя ей активно противодействовала Австрия. Важным шагом к этому объединению стала её победа в австро-прусской войне, после которой был создан Северо-Германский Союз (1867). Наконец, пораже­ние Франции в войне с Пруссией устранило последнее препятствие на пути к созданию Германской империи, завершившемуся в 1871 г. Первым канцлером объединённой Германии был Отто фон Бисмарк, в политике которого жёсткие меры против католической церкви и социал-демократов сочетались с социаль­ными реформами, проводившимися в интересах трудящихся. Действительно, в 1875 г. его правительство инициировало принятие законов о гражданском бра­ке и запрещении деятельности иезуитов: они составили основу Культуркампф – мероприятий против политических сепаратистов, среди которых преобладали католики. Помимо католической церкви, угрозу стабильности Германии несло социал-демократическое движение, включавшее в себя не только реформатор­ское, но и революционное крыло. Против него был направлен Исключительный закон, принятый в 1878 г.: в течение двенадцати лет он служил основанием для роспуска социал-демократических организаций, а также ареста и высылки их активистов. В то же время при Бисмарке были приняты четыре закона, поло­женные в основу системы социального страхования в Германии. Первый из них – Закон о страховании рабочих – появился в 1883 г., а остальные три увидели свет в течение следующих шести лет. Система социального страхования, соз­данная в Германии в конце 19 в., была взята за образец во многих других стра­нах, включая Англию и Соединённые Штаты Америки.

1Эсхил. Прометей Прикованный // Античная драма. М., 1970. С. 79.

2Там же. С. 80.

3Там же. С. 89.

1Боннар А. Греческая цивилизация. В 2 т. Т. 1. Ростов-на-Дону, 1994. С. 25.

2Фирсов М. В. Краткий курс истории социальной работы за рубежом и в России. М., 1992. С. 13.

1Фирсов М. В. Краткий курс истории социальной работы за рубежом и в России. М., 1992. С. 16.

2Словарь античности. М., 1993. С. 115.

1Ясперс К. Смысл и назначение истории. М., 1994. С. 33.

1Евангелие от Матфея 23, 2-3.

2Первое послание Иоанна 4, 16.

3Евангелие от Матфея 22, 37-40.

4Евангелие от Матфея 5, 17.

1Евангелие от Матфея 5, 44-45.

2Евангелие от Иоанна 3, 16.

3Послание Павла к ефесянам 5, 1-2.

4Бычков В. В. Идеал любви христианско-византийского мира // Философия любви. В 2 ч. Ч. 1. / Под ред. Д. П. Горского. М., 1990. С. 74.

5Первое послание Иоанна 3, 16-17.

6Евангелие от Луки 6, 36.

7Дикий Э. Л., Зимняя И. А. Милосердие: проблема психологии? (по материалам работы в поезде «Милосердие») // Психологический журнал. 1991. № 2. С. 116.

1Свенцицкая И. С. Тайные писания первых христиан. М., 1981. С. 68.

2Письма Плиния Младшего. М., 1983. С. 206.

3Первое послание Павла к коринфянам 11, 21.

1Письма Плиния Младшего. М., 1983. С. 205.

2См.: Свенцицкая И. С. Тайные писания первых христиан. М., 1981. С. 86.

3Цит. по: Свенцицкая И. С. Тайные писания первых христиан. М., 1981. С. 74.

1Цит. по: Философия любви. В 2 ч. Ч. 1 / Под ред. Д. П. Горского. М., 1990. С. 80.

2Цит. по: Философия любви. В 2 ч. Ч. 1 / Под ред. Д. П. Горского. М., 1990. С. 82.

3Деяния апостолов 4, 34-37.

1Откровение Иоанна 17, 5.

1Цит. по: Философия любви. В 2 ч. Ч. 1 / Под ред. Д. П. Горского. М., 1990. С. 85.

1Культурология / Под ред. Г. В. Драча. Ростов-на-Дону, 1993. С. 196.

1Цит. по: Ван Путерен М. Д. Исторический обзор призрения внебрачных детей и подкидышей и настоящее положение этого дела в России и в других странах. .СПб., 1908. С. 3.

1Ле Гофф Ж. Цивилизация средневекового Запада. М., 1992. С. 221.

1Евангелие от Иоанна 15, 14-15.

2Цит. по: Горфункель А. Х. Философия эпохи Возрождения. М., 1980. С. 40.

1Петрарка Ф. Сонеты, избранные канцоны, секстины, баллады, мадригалы, автобиографическая проза. М., 1984. С. 502.

2Цит. по: Горфункель А. Х. Философия эпохи Возрождения. М., 1980. С. 39-40.

3Цит. по: Философская энциклопедия. В 5 т. Т. 1. М., 1960. С. 253.

1Евангелие от Матфея 28, 19-20.

1Американские просветители. Избранные произведения. В 2 т. Т. 2. М., 1969. С. 27.

1Цит. по: Феминизм: проза, мемуары, письма. М., 1992. С. 222.

1Цит. по: Современная западная социология. Словарь. М., 1994. С. 46.

1Гусейнов А. А., Апресян Р. Г. Этика. М., 1998. С. 412.

2Гусейнов А. А., Апресян Р. Г. Этика. М., 1998. С. 413.

1Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2 изд. Т. 4. С. 459.

37