1) По способу происхождения (формирования).

А) Право форм-ся гос-ом в процессе целенаправленного нормотворчества, то мораль складывается стихийно, по мере осознания и признания нравственных идеалов большинством членом общ-ва. Б) В отличие от права, носящего официальный хар-р, гос хар-р, мораль имеет общ-ое происхождение, формируется и содержится в сознании людей. Мораль появилась намного раньше права. В) Норма права становится общеобязательной сразу, с момента вступления в силу соотв-щего источника. Право действует в опр-ых временных рамках, вплоть до отмены или истечения срока действия НА. Мораль же не вводится в действие с опр-ой даты, она оказывает влияние постепенно, по мере ее осознания общ-ым сознанием. Для того чтобы норма морали получила право на «существование», не нужно санкции официальных властей. Достаточно, чтобы такая норма была признана общ-ом, соц группой, кто собирается ей руководствоваться.

2) форма выражения. Правовые нормы получают закрепление в официальных НА: законах, указах, постановлениях; нормы морали не закреплены в специальных актах, они содержатся в сознании людей и в литер-ре.

3) способ обеспечения.

А) Реализация норм права поддерживается принудительной силой гос-ва, мораль обращается только к совести индивида. Б) Санкции позитивного права выступают как мера принуждения. Единственной санкцией морали выступает нравственное осуждение. Нарушение нравственных норм не влечет за собой вмешательства официальной власти. Сам коллектив, соц общность решает, какие применит меры воздействия на данной лицо. При этом моральное воздействие мб не менее эффективным, чем правовое.

4) степень детализации. Нормы морали – наиболее обобщенные правила поведения. Правовые нормы существенно детализированы, в них закреплены четкие права участников общ-ых отн-ий. Они предписывают, кто и что должен делать.

5) Сфера действия.

А) Нормы права регулируют общ-ые отн-ия, имеющие гос значимость; нормы морали не имеют обособленной сферы воздействия, мораль вездесущая: она все оценивает с точки зрения нравственности. Б) Уровень требований, предъявляемых к поведению, значительно выше у морали. Право предусматривает наказание только за злостные факты.

6) В хар-ре воздействия.

А) Регулятивное воздействие права на общ-ые отн-ия осущ-ся через особый механизм правового регулирования, обеспечивающий перевод общих правил в конкретные юр права и обязанности субъектов. Моральные нормы выражены в безличном долженствовании и воздействуют путем внутренних регуляторов личности: ценностей, мотивов, установок. Б) Право отличается единообразием нормативных предписаний, мораль не однородна для различных групп, слоев населения. В любом гос-ве может существовать только одна правовая система, мораль имеет множество уровней.

Взаимодействие морали и права: взаимопроникновение (право основывается на морали; право – минимум нравственности, обязательный для всех. Право закрепляет моральные принципы справедливости, равенства и гуманизма в качестве основополагающих положений действующего законод-ва) и взаимовлияние (мораль оказывает активное воздействие на правосознание и тем самым способствует реализации норм права; право поддерживает требования морали юр санкциями и тем самым защищает необходимый минимум нравственности).

37. Понятие и признаки норм права.

Термин «норма»:

а) Используется для обозначения закономерных, типичных процессов в природе; б) Используется для обозначения массовых, повторяющихся в человеческом обществе явлений; в) Используется для обозначения по отношению к самим себе и по описанию поведения конкретного человека; г) Используется для характеристики социальных норм.

Норма права – это установленное и обеспеченное государством общеобязательное правило поведения, предназначенное для регулирования отношений в обществе.

Их особенности:

1) это правила поведения людей, которые вырабатываются в процессе деятельности людей и иными объектами окружающей действительности, т.е. они всегда являются продуктом человеческой деятельности; 2) это правила поведения общего характера: они распространяются на неперсонифицированный круг людей и рассчитан на многократное применение; 3) не только создаются людьми, но и осознаются в качестве модели, образца для своих поступков; 4) способствуют удовлетворению различных общественных интересов, но полезность является относительной (например, наркотики).

Специфические признаки норм права: выводятся из признаков норм вообще

1) Формальная определенность. Проявляется в том, что правовые нормы устанавливаются, изменяются и действуют в официальном порядке, который предусмотрен органами государственной власти, а также в юридических нормах содержится четкое описание границ юридического поведения. 2) Общеобязательность. Правовым нормам обязаны следовать все субъекты, не зависимо от желания. 3) Государственная гарантированность - меры принуждения и условия для осуществления норм права.

Функции норм права (это регулирование общ-ых отн-ий путем создания моделей поведения):

1) фиксация содержания регулирования (внутренняя функция норм в правовой системе); 2) фиксация правовой воли господствующего класса (народа, элиты, гос аппарата); 3) моделирование общ-ых отн-ий (правоотно-ий).

38. Классификация норм права.

39. Структура логической нормы права и нормы-предписания.

1. Нормы-предписания (имеют усеченный элементный состав). Нормы-предписания состоят либо из гипотезы и диспозиции, либо из гипотезы и санкции.

Причины такой специализации:

А) Все юридические нормы специализируются на обслуживании либо регулятивной функции права, либо на охранительной. Для регулятивной достаточна гипотеза и диспозиция, а для того чтобы работала охранительная функция нужна гипотеза и санкция.

Б) Требования к юридической технике.

Одно из них при создании правовой нормы является лаконизмом их содержания и чтобы обеспечить это, нужно чтобы общие положения норм характеризовались отдельно.

2. Логические нормы - введение логическим путем общих юридических правил, устанавливающих связи между регулятивными и охранительными нормами предписания.

Практические значения логической нормы:

а) О существовании логических норм должен знать субъект правоотношений б) Субъект правоотношений должен устанавливать охранительную норму.

Структура нормы права – внутреннее строение нормы, ее составные части, элементы.

В литер-ре выделяют несколько видов структур нормы права:

I. Юридическая структура – строение нормы права. Имеет два уровня: 1) уровень ее элементов: гипотеза, диспозиция, санкция; 2) уровень строения элементов нормы права – простая, сложная, альтернативная.

II. Логическая структура – имеет два варианта: 1) норма права состоит из взаимосвязанных элементов, устанавливаемых логическим путем по формуле «если-то-иначе»; 2) норма права состоит из пяти модулей, видов поведения: запрещения, дозволения, предписания, юридически безразличного поведения. Это структура самого поведения. Она указывает на то, что требует предписание.

III. Социологическая структура. Ее особенности: 1) выражается в социологических понятиях: смысл, цель, назначение правовой нормы; 2) раскрывается при толковании в процессе ее реализации.

Иногда выделяют информационную структуру – это способы изложения норм права в разделах, статьях, параграфах.

40. Соотношение нормы права и статьи нормативного правового акта.

41. Социальная и юридическая эффективность норм права.

42. Понятие и принципы правотворчества. Соотношение правотворчества и правообразования.

Правотворчество – спец деят-ть уполномоченных на то субъектов, направленная на создание, изменение, пролонгацию (продлевание), приостановление, прекращение или отмену юр норм.

Формирование юридических норм связано с объективными причинами общественного развития, с экономической, политической сферами. Правотворчество возникает с момента, когда общество начинает нуждаться в нормах и когда необходимо, чтобы эта деятельность была осознана, приобрела характер юридического мотива, приобрела воплощение в конкретных нормах.

Нужно разграничивать правообразование и правотворчество. Правообразование включает в себя формирование правовых потребностей, их образованию и создание целенаправленной деятельности по их образованию. Следовательно, правотворчество – заключительная стадия процесса формирования юридических норм.

Общие принципы правотворчества:

1) принцип правовой законности правотворчества:

а) правотворческая деятельность должна осуществляться в строгом соответствии компетенции субъекта, который занимается этой деятельностью; б) созданные юридические нормы должны соответствовать правовым нормам и принципам, обладающим более высокой юридической силой; в) правотворческая деятельность должна осуществляться в строгом соответствии с той процедурой, которая связана с этой деятельностью. Если такая деятельность в принципе существует.

2) принцип научной обоснованности правотворчества: правотворческая деятельность должна опираться на существующие научные достижения (юридические, экономические науки и т.д.).

3) принцип оперативности правотворчества: требует, чтобы создание юридических норм осуществлялось своевременно, но при этом не должно быть отставания от общественного развития, не должно быть пробелов в законодательстве, не должно быть необоснованного забегания юридических норм вперед.

4) принцип профессионализма правотворчества: требует, чтобы у лиц, которые занимаются правотворчеством, существовали специальные признаки - профессиональные навыки и знания, - без которых невозможно осуществление юридических норм.

5) принцип демократизма: в процессе правотворческой деятельности должны быть выявлены и согласованы все значимые интересы, интересы всех социальных групп, а также индивидуальные интересы, которые связаны с созданием юридических норм.

Правотворчество – завершающий этап правообразования, который представляет собой целенаправленную деятельность уполномоченных субъектов по созданию юридических норм.

«Способы» или направления операций: субъект правотворчества создает новые нормы, которые не существовали ранее, но может их и отменять, изменять, прекращать и приостанавливать действия существующей нормы.

Рыбаков В.А.: Признаки правотворчества: 1) нормотворческая деят-ть; 2) государственная; 3) управленческая; 4) регламентированная, процессуальная.

Задачи: 1) сформулировать эффективно действующие нормы права; 2) создать надежный механизм их реализации в конкретных отношениях; 3) соглаосвать нормы права с системой действующего законодательства.

Функции: 1) обновление законод-ва, т.е. издание новых НПА; 2) устранение (отмена) устаревших юр норм; 3) восполнение пробелов в праве.

Виды:

1) по юр силе принимаемых актов: а) законотворчество, б) подзаконное нормотворчество.

2) по субъектам правотворческой деят-ти: а) непосредственное правотворчество народа; б) правотворчество гос органов; в) правотворчество отдельных гос должностных лиц (президента, министра); г) правотворчество органов МСУ; д) локальное правотворчество (на предприятии, в учреждении, орг-ции); е) правотворчество общ-ых организаций (профсоюзов).

3) по кругу (количеству) субъектов правотворчества: а) моносубъектное, б) полисубъектное.

4) по способу придания юр силы НА: а) делегированное, б) санкционированное.

43. Стадии и виды правотворчества. Законотворческий процесс в Российской Федерации.

Рыбаков В.А.: Законотворчество – правотворческий процесс, предметом которого явл-ся принятие закона.

Особенности: 1) ограниченный круг субъектов правотворчества. Законы принимают представительные органы – ФС РФ либо референдум (электорат); 2) ограниченный круг субъектов законодательной инициативы; 3) предмет правотворчества – закон, акт высшей юр силы, основа всей системы права; 4) строгая (усложненная) процедура прохождения проекта НА. Законотворческий процесс, как правило, закрепляется особыми актами – Положениями или Регламентами высших органов гос власти – и явл-ся объективно необходимым.

Иванов Р.Л.: Процесс создания законов есть ни что другое как законотворчество.

Специфика (особенности) законотворчества:

1) ограниченный круг субъектов правотворчества может принимать законы. В современном мире есть только две категории:

а) высшие представительные органы государственные власти или парламент;

б) народ, если закон принимается на референдуме.

2) законотворческая процедура детально регламентирована, она является самой четкой процедурой на сегодняшний день. Эта процедура закреплена, прежде всего, на конституционном уровне, а после и в самих законах, регламентах.

Процедура создания законов:

1) зависит от того, каким субъектом принимается закон:

а) парламент; б) референдум.

2) зависит от структуры парламента:

а) однопалатный; б) двухпалатный; в) трехпалатный.

3) зависит от степени реализации в государстве принципа разделения властей. Выделяют несколько стадий:

а) стадия внесения законопроекта на рассмотрение парламента – законодательная инициатива (обладают правом только определенные субъекты), либо вынесение на референдум;

б) стадия обсуждения и принятия закона. Термин «обсуждение» носит расплывчатый характер, потому что лицо, которое выносит закон, может реально обсуждать законопроект с кем-то, а может и не обсуждать;

в) стадия официального опубликования и вступления в силу.

Порядок официального опубликования, вступления в силу и прекращения действия НПА в РФ.

Стадии законотворчества: 1) законодательная инициатива; 2) обсуждение законопроекта; 3) принятие закона: а) принятие закона, б) одобрение закона, в) подписание закона. 4) опубликование закона.

1) Законодательная инициатива – право компетентных органов, общ-ых организаций и лиц возбуждать перед законодательной инстанцией вопрос об издании, изменении или отмене закона дибо иного акта, поступление которого влечет за собой обязательное рассмотрение его парламентом.

Особенности этой стадии: а) представляет собой внесение, передачу проекта НА в правотворческий (законодательный) орган; б) носит официальный, т.е. обязательный хар-р. Правотворческий орган не может отказать в приеме проекта; в) ограниченный состав субъектов законодательной инициативы, т.е. таким правом обладают (ст.104 КРФ): Президент РФ, СФ; члены СФ; депутаты ГД; Правительство РФ; представительные органы субъектов РФ, также КС РФ, ВС РФ, ВАС РФ по вопросам их ведения; г) предполагает ряд условий: проект вносится только в письм форме; проект вносится в целом, а не отдельные его части, формулировки; проект вносится только в тот орган, в компетенцию которого входит разрешение вопросов, составляющих содержание проекта.

2) Обсуждение законопроекта. Решаются следующие задачи: а) дать общую оценку проекта (необходимость, своевременность, определение его целей и др); б) оценить правильность и необходимость отдельных его положений; в) усовершенствовать проект, устранить пробелы, ненужный и неудачный материал и др.

Обсуждение происходит в процессе его чтения. Чтение законопроекта – это его обсуждение на пленарных заседаниях. Во многих гос-ах при принятии закона предусмотрены три обязательных чтения.

Первое чтение – депутаты решают, необходим ли вообще предлагаемый документ, поэтому обсуждению подлежат лишь принципиально важные положения законопроекта.

Второе чтение – тщательное, детальное обсуждение законопроекта, идет работа над его содержанием, принимаются либо отклоняются поправки, возможно голосование по отдельным статьям, разделам документа. Оно предполагает: а) обсуждение доработанного текста законопроекта; б) выступление председателя комиссии, проводившей доработку проекта; в) предоставление инф-ции о рез-ах учета предложений и замечаний по проекту с обоснованием их принятия; г) предоставление депутатам экспертного заключения по законопроекту после его доработки; д) обсуждение проекта в целом, по разделам либо постатейно; е) принятие проекта, либо отклонение его, либо возвращение на доработку.

Доработка проекта осущ-ся рабочей комиссией на основе поступивших предложений и заключается в редактировании текста. В случае необх-ти создается спец редакционная комиссия.

Третье чтение – завершающий этап процесса обсуждения. На этом этапе не разрешается вносить каких-л. поправок и предложений в законопроект. Законопроект обсуждается и принимается в целом.

3) Принятие законопроекта. Особенности: а) сложный субъективный состав (в процессе принятия закона участвуют несколько высших гос органов: нижняя палата (ГД), верхняя палата (СФ), глава гос-ва (Президент); б) детальная, строгая регламентация (два момента: регламентация на конституционном уровне и регламентация нормотворческой деят-ти трех высших органов власти); в) сложный процессуальный процесс (наличие трех подстадий принятия закона: 1.принятие нижней палатой, 2.одобрение верхней палатой, 3.подписание главой гос-ва).

Принятие закона нижней палатой. Черты: 1) принятие происходит путем голосования, поднятия рук, вставанием, поименным голосованием и др; 2) принятие имеет несколько вариантов: либо в йелом, либо по частям, либо по статьям, но в конце принимается в целом; 3) стадия предполагает два условия: а) наличие кворума (min кол-ва присутствующих на заседании); б) наличие определенного числа голосов. Различают простое большинство (50+1) и квалифицированное (2/3 и ¾); 4) на этой стадии проект превращается в НПА.

Принятие закона верхней палатой. Черты: 1) в законопроект нельзя вносить изменения без согласия нижней палаты (законопроект имеет новый статус); 2) решение оформляется в виде одобрения (закон направляется на подпись Президенту) или неодобрения (возвращается в нижнюю палату); 3) сроки этой стадии регламентированы: 14 дней на рассмотрение закона и 5 дней на передачу главе гос-ва.

ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу ФКЗ, ФЗ, актов палат ФС» 1994г признает датой принятия ФЗ день, когда он был утвержден ГД в окончательной редакции, а ФКЗ – день его одобрения палатами ФС в порядке, установленном КРФ.

Подписание закона главой гос-ва. Черты: 1) отсутствие голосования – есть подписание закона должностным лицом, т.е. «промульгация закона», «санкционирование закона»; 2) стадия предполагает право отказа от подписания закона, т.е право вето. Вето мб абсолютным (к рассмотрению закона парламент не возвращается) и отлагательным (парламент вновь рассматривает закон); 3) стадия имеет временную регламентацию: 14 дней на подписание закона при первом поступлении и 7 дней при повторном.

4) Опубликование закона – официальное оглашение закона с помощью СМИ и спец изданий. С этой целью законод-во устанавливает опр-ые сроки опубликования в печатных органах.

Опубликование законов и актов палат ФС должно соответствовать требованиям: 1) ФКЗ, ФЗ публикуются в течение 7 дней после дня их подписания Президентом РФ, а акты палат ФС – не позднее 10 дней после дня их принятия; 2) официальным их опубликованием считается первая публикация его текста в «Российской газете» или в «Собрании законод-ва РФ»; 3) указанные законы и акты вступают в силу по истечении 10 дней после дня их опубликования, если ими не установлен др порядок вступления в силу.

Опубликование актов Президента РФ, Прав-ва РФ, федер органов исполн власти: 1) указанные акты публикуются в течение 10 дней после дня их подписания; 2) акты публикуются в «Российской газете» или «Собрании законод-ва РФ»; 3) акты президента вступают в силу по истечении 7 дней после дня их первого опубликования, имеющего нормативный хар-р; 4) акты президента, содержащие сведения, составляющие гос тайну или сведения конфиденциального хар-ра, вступают в силу со дня их подписания; 5) акты Прав-ва РФ вступают в силу по истечении 7 дней после дня их официального опубликования; 6) акты Прав-ва РФ, содержащие сведения, составляющие гос тайну или сведения конфиденциального хар-ра, вступают в силу со дня их подписания; 7) в актах президента и актах Прав-ва мб установлен др порядок вступления в силу.

Опубликование НА федер органов исполн власти: 1) акты, затрагивающие правовое положение граждан, организаций или имеющие межведомственный хар-р, проходят гос регистрацию в МинЮсте РФ; 2) акты публикуются официально в газете «Российские вести»; 3) срок опубликования – в течение 10 дней после дня их регистрации; 4) эти акты вступают в силу по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен др порядок вступления в силу.

Незарегистрированные или неопубликованные акты министерств и агентств правовых последствий не влекут.

Опубликование НА банка России: 1) публикуются в официальном издании ЦБ «Вестник Банка России»; 2) вступают в силу со дня их официального опубликования.

Акты комитета по стандартизации и гос комитета по вопросам архитектуры и строительства и акты общероссийских классификаторов технико-экономической инф-ции публикуются в информационном указателе «Гос стандарты РФ».

Порядок опубликования НА субъектов федерации и формы официального опубликования опр-ся их законами. Акты законодательных органов обычно публикуются в изданиях под названием «Ведомости».

44. Понятие нормативно-правового акта и его виды.

Подзаконный НА – НПА компетентного органа, который основан на законе и закону не противоречит. Все НПА, кроме законов, называются подзаконными.

Признаки: 1) акты вторичного порядка (хотя содержащиеся в них нормы права могут дополнять закон, и =>, иметь первичное значение); 2) они ограничены в том смысле, что принимаются правотворческими органами в пределах его заранее установленной компетенции.

Виды: подзаконный НА – понятие собирательное. Оно охватывает самые разнообразные нормативно-правовые предписания.

В зав-ти от субъекта, издавшего акт, они делятся на:

1) НА президента – указы, распоряжения.

Особенности: а) в системе законод-ва следуют за законами и обязательны для исполнения на всей тер-ии РФ; б) предметом регулирования явл-ся основные направления внутренней и внешней политики; в) их противоречия с законами разрешаются Конституционным Судом. На основании его заключения указ утрачивает силу.

2) НА правительства – постановления и распоряжения.

Особенности: а) в системе законод-ва следуют за законами и указами, принимаются лишь на основании и во исполнение их; б) конкретизируют законы и указы президента. В актах правительства завершается процесс конкретизации законов и указов президента, система законод-ва приобретает необходимую полноту, а норма права – конкретность и формальную определенность, что можно рассматривать как вторичное правотворчество, имеющее общегосударственное значение.

3) ведомственные НА – приказы, инструкции, постановления министерств, агентств и гос комитетов.

Особенности: а) по юр силе следуют за актами правительства. Издаются в случаях и пределах, предусмотренных законами РФ, указами президента, постановлениями правительства; б) издание любого акта этого уровня дб основано на спец указании вышестоящих органов; в) акты министерств и агентств, затрагивающие права и свободы граждан – подлежат обязательной регистрации в МинЮсте; г) обязательность доводить принятые НА до сведения соответствующих органов гос управления предприятий, организаций, учреждений возложена на центральные органы исполнительной власти; д) носят отраслевой хар-р, т.к. предназначены, за редким исключением, регулировать общ-ые отн-ия в процессе реализации своих полномочий в опр-ой сфере управления.

4) региональные НА – решения, распоряжения и постановления местных органов гос власти;

5) муниципальные НА – решения органов МСУ.

Особенности 4) и 5): а) издаются местной администрацией; б) подзаконные акты главы администрации, противоречащие законод-ву, могут быть отменены соответствующим представительным органом, вышестоящим органом исполнительной власти или судом; в) акты имеют территориальную ограниченность; г) принимаются в пределах компетенции указанных органов, определяемой ФЗ и законами субъектов федерации по вопросам управления муниц-ой собственностью (городов, районов и др), местным налогам, сборам, вопросам местного ЖКХ и др.

Акты МСУ, принятые в пределах их компетенции, не мб отменены общегосударственными органами или органами субъектов федерации, они мб только обжалованы в судебном порядке.

Виды НА МСУ: 1) акты представительных органов городов, районов, сел, поселков; 2) акты, принимаемые на сельских, поселковых сходах (обычно там, где не создаются представительные органы); 3) акты глав администрации МСУ; 4) акты, принимаемые путем референдума населением соответствующей самоуправляемой тер-ии (районные референдумы, городские, сельские).

6) локальные НА – правила и другие предписания, принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения, организации. Это акты, регулирующие внутреннюю жизнь предприятий, учреждений, объединений, ассоциаций, союзов. Локальные акты, например, касаются дисциплины труда, его организаций, взаимоотн-ий между различными подразделениями.

Особенности: а) издаются администрацией предприятий, учреждений; б) издаются для решения внутренних вопросов; в) распространяют свое действие только на членов данного коллектива.

Виды локальных НА: 1) уставы организаций, которые (за редким исключением) подлежат обязательной регистрации в гос органах; 2) правила внутреннего трудового распорядка; 3) коллективные договоры между администрацией предприятия, организацией и органом профсоюза (трудовым коллективом); 4) различного рода др акты (по технике безопасности, должностные инструкции и др.)

45. Действие нормативно-правовых актов во времени.

Основные моменты существования норм права характеризуются следующими факторами:

1) вступлением нормы права в силу

2) прекращением нормами своего действия

Момент вступления в силу официально закрепляется юридическими нормами (пример: 1 часть Гражданского Кодекса от 8.12.1994 г., по общему правилу, должна была вступить 18.12., нормы вступили в действие с 1.01.1995 г.). Он может определяться общими правилами, предназначенных для данного вида норм, также момент может устанавливаться специальными нормами, делающими изъятие из общего правила (например: федеральные законы, нормы вступают в силу по истечению 10 дней после официального опубликования). Момент вступления в силу юридической нормы может быть связан с наступлением определенной календарной даты или наступлением определенного события, календарную дату которого определить невозможно.

Юридические нормы обычно не могут вступить в силу до момента официального опубликования, т.к. если они официально не опубликованы, то нельзя обеспечить знакомство с ней заинтересованных лиц. Следовательно, невозможно требовать соблюдения.

Официальное опубликование – помещение первой публикации полного текста в печатном издании, официально признанным источником официального опубликования (Российская газета, Собрание законодательства РФ и т.д.). Для различных видов правовых актов существуют различные нормы в этом отношении. Обычно между моментом официального опубликования и вступления в силу установлен промежуток времени - это дает возможность всем заинтересованным лицам ознакомиться с текстом акта в полном объеме и возможность приготовления условий для нормальной реализации новой нормы.

Вступившие в силу юридические нормы могут отличаться разными способами действия во времени:

1) Перспективное действие юридических норм: имеет место тогда, когда юридическая норма распространяется на те правовые отношения, которые возникают после ее вступления в силу.

2) Немедленное действие юридических норм (простая обратная сила): имеет место тогда, когда юридическая норма распространяется не только на те правоотношения, которые возникнут после ее вступления в силу, но и на те, которые уже ранее существовали до ее вступления в силу, но применительно к таким правоотношениям юридическая норма распространяется только на те права и обязанности их участников, которые возникнут после вступления ее в силу.

3) Обратное действие юридических норм (ревизионная юридическая сила): имеет место тогда, когда норма обладает не только перспективным, немедленным действием, но также распространяется на правоотношения, возникшее до ее вступления в силу, причем распространяет свое действие и на те права и обязанности их участников, которые возникли у них до вступления нормы в силу.

Обратное действие юридическим нормам придается крайне редко, так как если же часто давать юридическим нормам обратное действие, то и средства обеспечения стабильности начинают действовать противоположно.

Обратная сила юридической норме придается только тогда, когда нормы улучшают положение участников правоотношений.

4) Наряду с перечисленными нормами существует еще один побочный вариант: ультрадействие (ультраактивность, т.е. «переживание» норм) юридических норм: имеет место тогда, когда норма права перестаёт действовать на те правоотношения, которые возникнут в будущем, но продолжают регулировать длящиеся правоотношения. Оно всегда сочетается с перспективным действием.

Утрата юридическими нормами силы. Выделяют несколько способов такой утраты:

1) В связи с истечением срока действия, на который норма была издана.

2) Их прямая отмена (старые нормы отменяются соответствующими новыми нормами).

3) Фактическая отмена (прекращение) действия юридических норм в силу того, что они заменяются новыми нормами, но при этом отмена старой нормы нигде не оговаривается.

46. Действие нормативно-правовых актов в пространстве и по кругу лиц.

Действие юридических норм в пространстве:

1) Норма распределяет свое действие на всю территорию правового регулирования (территория стран, содружество государств, земной шар в целом);

2) Юридическая норма распространяется только на часть территории правового регулирования.

Территориальный принцип: заключается в применении нормы на той тер-ии, властями которой норма была принята. Этот принцип тесно связан с гос суверенитетом: власть гос-ва распространяется на тер-ию гос-ва и ограничивается этой территорией. => территориальный принцип господствует в отраслях законод-ва, регулирующих управленческие и охранительные отн-ия: в конституционном, админ-ом, уголовном, процессуальном законод-ве.

Территориальное действие НА опр-ся двумя факторами: 1) положением гос органа, издавшего НА, т.е.: а) акты федеральных органов действуют на тер-ии федерации, б) республиканские акты – на тер-ии данной республики, в) НА местных органов имеют силу на подведомственной тер-ии; 2) территорией гос-ва.

Экстерриториальное действие НПА – распространение действия акта одного гос-ва на соответствующую тер-ию иного гос-ва. Этот принцип хар-ет: 1) всегда применяется в порядке исключения в силу особого указания в законе, основанного на взаимной договоренности гос-в; 2) его развитие обусловлено развитием международных связей прежде всего в экономике и культуре; 3) широкое применение находит в международном частном праве, он используется также в гражданском, торговом, семейном, международном публичном праве; 4) выступает в форме иммунитета дип и консульских представителей, а также возможно применение актов уголовно-правового хар-ра на тер-ии др субъекта федерации, где совершено прест-ие, независимо от того, где задержен и привлечен к отв-ти преступник.

Действие норм права по кругу лиц.

1) юридическая норма распространяется на всех субъектов, находящихся в сфере правового регулирования (варианты пространственного и субъективного действия совпадают);

2) юридическая норма распространяется лишь на определенный круг субъектов (т.е. несовпадение территориального действия норм с их субъективным составом, например: нормы, регулирующие правовое положение государственных служащих).

Исключение из первого правила:

1) иностранные граждане и лица без гражданства не мб субъектами ряда правоотношений (пр.: быть судьями, состоять на службе в Вооруженных Силах РФ); 2) иностранные граждане, наделенные дип иммунитетом и пользующиеся правом экстерриториальности, не несут уголовной и админ-ой отв-ти по российскому законод-ву; 3) некоторые НПА России распространяют свое действие и на тех граждан России, которые находятся за ее пределами (пр.: Закон о гражданстве, УК РФ).

Граждане РФ, в случае совершения прест-ия за границей, несут отв-ть по российским законам; если они понесли наказание, то наш суд может его смягчить или освободить от него полностью.

Основания действия актов по кругу лиц различны: по принадлежности лица к гос-ву (гражданству), по признаку пола, по возрастному цензу, по профессиональной принадлежности (военнослужащие, спец служащие и др.), иные основания (пр.: инвалидность).

Экстерриториальное действие (то определение, которое используется в международном праве) – полный или частичный суверенитет, независимость определенных субъектов от действия норм национального права (дипломаты).

47. Юридическая техника и ее элементы.

Юр техника – сов-ть правил и приемов, способов подготовки, составления, оформления юр документов, их систематизации и учета. Юр техника явл-ся созданным на практике рабочим инструментом правотворчества.

Значение: 1) позволяет увеличивать эффективность правового регулирования; 2) усовершенствовать правовую систему в целом; 3) совершенствовать язык ПА.

Признаки: 1) это технические средства и приемы; 2) они выражены в правилах, нормах; 3) направлены на совершенствование правового материала; 4) материализуются в уровне совершенства ПА в качестве формы права.

Цели законодательной (нормотворческой) техники: 1) рационально урегулировать общ-ые отн-ия; 2) сделать НА понятными для лиц, которым они адресованы; 3) обеспечить единообразие (унифицированность) юр документов.

Юр технику не следует включать в понятие правотворчества. Она явл-ся важнейшим средством его обеспечения и не выступает в качестве составного элемента правотворческого процесса.

Виды:

1) деление по видам ПА (наиболее распр-ый критерий): А) законодательная (правотворческая) техника; Б) техника индивидуальных актов (правореализационная).

2) другие виды: А) техника систематизации НА; Б) интерпретационная техника; В) техника учета НА; Г) судебная, следственная, прокурорская и др.

Техника индивидуальных актов изучается в конкретных дисциплинах (гражданском праве, процессуальном и др.). Для ТГП решающее значение имеет законодательная техника.

Законодательная техника – сов-ть всех правил, средств и приемов обеспечения совершенства законод-ва. Она должна обеспечивать: 1) логическую последовательность изложения; 2) отсутствие противоречий внутри НА и в целом в системе законод-ва; 3) компактность нормативного материала; 4) ясность и доступность языка закона; 5) точность и определенность формулировок и терминов, употребляемых в законод-ве; 6) устранение множественности НА по одному и тому же вопросу.

Виды (правила) законодательной (нормотворческой) техники:

1) правила, относящиеся к внешнему оформлению НА.

Каждый НПА должен иметь реквизиты – такие внешние обозначения, знаки, атрибуты, которые свидетельствуют о надлежащей оформленности законодательного документа, о наличии в нем всего необходимого, официально подтверждающего, что закон или иной нормативный юр акт имеет юр силу и вводится в действие. К ним относятся: а) название вида НА (закон, постановление и др); б) название органа, издавшего его; в) наименование акта, отражающего его содержание, предмет регулирования; г) дата и место его принятия; д) номер для более рационального учета НА.

2) правила, относящиеся к содержанию и структуре НА.

Правила, относящиеся к содержанию НА: а) НА должен иметь опр-ый предмет регулирования и быть рассчитан на регулирование однородных общ-ых отн-ий; б) он не должен изменять или отменять нормы, регулирующие отн-ия другого рода, чем те, которые регулируются данным актом (пр.: НА, устанавливающий нормы УП, не должен отменять или изменять нормы земельного, семейного права); в) он не должен содержать пробелы, т.е. должен решать все вопросы, относящиеся к регулированию данных отн-ий; г) акт должен содержать такие решения вопросов, чтобы регулирование было единообразным (пр.: нормы Особ части УК РФ); д) в НА, по возможности, следует избегать исключений и отсылок.

Правила структурного оформления НПА (это опр-ый порядок расположения материала, его расчлененность и согласованность): а) нормы общего хар-ра должны помещаться в начале НА; б) однородные нормы должны выделяться, излагаться компактно; в) в крупных НА должны быть главы, разделы, части; г) каждая глава состоит из статей, которые в свою очередь могут подразделяться на части (пункты, параграфы); д) нумерация статей должны быть сплошной, т.е. нумерация должна идти через все разделы, части и главы.

В случае внесения дополнений в НА – эти дополнения или вносятся в виде части уже существующей статьи, или вводится новая статья, которая помещается в соотв-щей главе, ей присваивается номер уже существующей статьи, но с обозначением ее цифрой, которая ставится рядом с номером статьи («прим»).

ения норм права (язык НА).внешнему оформлению НА; 2) правила, относящиеся к содержанию и структуре НА; 3) правила и3) правила и приемы изложения норм права (язык НА).

Различают три способа изложения элементов правовой нормы: 1) прямой (все содержание нормы со всеми ее элементами дается непосредственно в данной статье акта); 2) отсылочный (отсылка к другим нормам); 3) бланкетный (конкретной отсылки нет, но отдельные нормы права формулируются в каких-л. спец правилах, и это просматривается по тексту бланкетной нормы, пр.: нормы, устанавливающие отв-ть за нарушение правил техники безоп-ти).

В зав-ти от конкретности правового предписания выделяют два основных способа изложения норм права в тексте ПА: А) абстрактный (признаки явлений в обобщенном виде, т.е. в виде абстрактного понятия); Б) казуистический (явление хар-ся индивидуальными признаками, путем перечисления тех или иных случаев – казусов).

Юр терминология (термин – словесное выражение понятий, используемых при изложении содержания ПА).

Специфика: 1) юр термины явл-ся первоначальным юр средством, начальным звеном выражения воли законодателя; 2) они обеспечивают доступность в понимании и удобство в применении законод-ва; 3) в терминах выражается и формулируется воля законодателя, правовые нормы, индивид предписания.

Требования к терминологии: 1) единство терминологии: один и тот же термин должен употребляться в данном законе в одном и том же смысле; 2) общепризнанность термина: слова не должны быть «изобретены», придуманы законодателем только для данного закона или применяться в нем в каком-то особом смысле; 3) стабильность терминов: они должны быть устойчивыми, их смысл не должен изменяться с каждым новым законом.

Виды юр терминов:

1) общеупотребительные термины – слова обычно литературного языка («жилое помещение», «доля», «захват» и др). Без них не могут существовать ни юр наука, ни законод-во, т.к. без общеупотребительных слов нельзя выразить мысль, сделать законод-во и юриспруденцию доступными для понимания.

2) спец юр термины – термины, отражающие особенности ГиП как специфических соц явлений и возникающие в процессе юрисдикционной деят-ти («правоотношение», «подсудимый», «прокурор», «истец» и др).

3) спец неюридические термины – термины, составляющие принадлежность других (неюридических) наук и отраслей в законод-ве и юр науке («перевозка», «кибернетика», «эпизоотия» и др).

Стиль ПА – система приемов наиболее целесообразного использования языковых средств в нормативных документах

48. Понятие и элементы системы права. Соотношение системы права и системы законодательства.

Иванов Р.Л.: Право как система должна состоять из определенных элементов, между которыми должны устанавливаться устойчивые связи с другими системами, образующие структуру. Эти элементы отличаются не тождественностью.

Правовая система - упорядоченное единство правовых норм, которые подразделяются на юридические институты и отрасли, а также иные структурные образования (уровни). Фундаментальным компонентом такой системы является юридическая норма (нормативный подход).

Остальные понятия системы права возникают в зависимости от взглядов на субстрат права:

Система права – упорядоченное единство правоотношений. Основной элемент – правоотношения (социологический подход).

Система права – упорядоченное единство взаимодействия идей, взглядов, представлений о праве (психологический подход).

В систему права не включены нормы, которые не выражают идеи права, деформирующие права.

Представления о правовой системе зависит и от типа правопонимания, поэтому в системе права можно выделить:

1) главный уровень (юридические нормы, правоотношения, правосознание) 2) низшие уровни (сочетания отдельных элементов, входящих в систему юридических норм, правоотношений, правосознания)

Юридические нормы (субъективное право) – это изученная правовой системой, те же структурные уровни, что и в ней, есть в системах правоотношений и правосознания

(Нормативное правопонимание) Система права – совокупность юр норм, дифференцированных на правовые институты и отрасли. При этом отрасли – основные элементы, а их исходные звенья – юридические нормы.

Чтобы познать и освоить право как систему, необходимо выявить основания построения, критерии интеграции и дифференциации юридических норм.Для этого целесообразно использовать различные подходы и измерения, раскрывающие основные формы существования и логику развития правовой материи.

Генетический подход:можно выделить первичные и производные от них критерии. В качестве первичного (естественного) критерия по отношению к праву выступает человек. Производные - различные, каким-то способом оформленные социальные и социально-политические образования, прежде всего Г и общество. Отсюда берут начало системообразующие, цементирующие право как единое целое связи и те связи, которые обусловливают его деление на естественное и позитивное. Эти же критерии лежат в основе дифференциации права на частное и публичное.

Исторический подход:позволяет проследить весь путь становления права как системы. Общим видимым критерием здесь выступает форма (источник) права, анализ которой дает возможность обозначить преимущественные системообразующие начала, характерные для той или иной системы права, специфику компоновки ее элементов, архитектонику. В соответствии с данным критерием различают обычное (традиционное) право, прецедентное право, договорное право и право законов (кодифицированное, статутное, декретное право). Исторический взгляд, раскрывая генетические связи системы права, составляющие ее основу, одновременно позволяет проследить динамику изменений системы во времени и пространстве.

Структурный подход: (иерархический). Он предполагает деление системы права на несколько иерархических уровней: уровень юр нормы, уровень правового института, уровень отраслей права. Некоторые авторы выделяют и др уровни: уровень подотрасли, уровень субинститута, уровень правовой общности.

(Лившиц) Система права состоит из идей, норм и общественных отношений. Если система права состоит из одних норм – это с-ма законодательства.

(Лазарев) Система права – специфическая регулятивная с-ма. Нормы объединяются в институты права, а те, в свою очередь, - в подотрасли и отрасли права, которые в своем единстве и есть система права.

Система позитивного права – упорядоченное единство юридических норм, делящихся на институты, отрасли и другие структурные образования (уровни). Основной элемент системы позитивного права – юридическая норма. Для комплексного регулирования отдельных отношений требуется несколько взаимодействий систем, для этого появляются правовые институты (совокупность юридических норм, осуществляющих комплексное регулирование правоотношений одного вида (институт президентства, правовой институт купли-продажи)).

Правовые нормы и правовые институты имеют общие черты, которые в свою очередь регулируют обособившиеся друг от друга области однородных правовых отношений путем использования специального метода регулирования, и образуют отрасли права (совокупность юридических норм и институтов, которые специальным методом регулируют определенную область однородных общественных отношений).

Система позитивного права и система законодательства являются нетождественными понятиями. Но, однако, нет единого мнения о понятии «системы законодательства»:

Система законодательства – совокупность законов (нормативно-правовых актов, принятых в определенном порядке высшими органами государственной власти, обладающих высшей юридической силой). Это самый узкий подход к понятию системы законодательства.

Система законодательства – совокупность нормативно-правовых актов, принимаемых всеми органами публичной власти (органами государственной власти и органами местного самоуправления).

Система законодательства – совокупность всех нормативно-правовых актов, издаваемых не только публичной властью, но и всеми юридическими лицами. Этот подход самый широкий. Существует мнение, что это неверно, т.к. официально все нормативно-правовые акты, издаваемые не публичными субъектами, к законодательству никогда не относили. Но для того, чтобы показать, что система права и система законодательства не одно и то же, нужно воспользоваться последней точкой зрения. Если же она оказалась бы неверной, то истинность других тоже была бы поставлена под сомнение.

Система права и система законодательства нетождественны, т.к. между ними можно выявить существенные различия:

1) понятия различны по объему (нормативно-правовые акты – только один из источников юридических норм; ни одна система законодательства не способна выразить все источники права, поэтому это понятие уже по объему).

2) система позитивного права по своему содержанию более объективна, чем система законодательства (система позитивного права складывается адекватно той системе правоотношений, которая нуждается в регулировании, поэтому может быть эффективно использована).

3) при отраслевом делении позитивного права используются два критерия:

а) предмет правового регулирования б) метод правового регулирования

а отрасли законодательства выделяются только на основании предмета правового регулирования. И поэтому отрасли законодательства могут, как совпадать с отраслями права, так как и отрасли законодательства могут включать в себя отрасли позитивного права.

4) основным элементом позитивного права выступают юридические нормы, а в системе законодательства – нормативно-правовые акты.

Главная ценность системы законодательства – то, что оно позволяет обеспечить взаимодействие между различными отраслями позитивного права, через законодательство отрасли позитивного права совместно регулируют общественные отношения, нуждающиеся в таком совместном регулировании. Следовательно, появляются такие юридические нормы, которые относятся к разным отраслям

Практическое значение разграничения системы позитивного права и системы законодательства состоит в том, что если игнорировать этот факт, то при создании нормативно-правовых актов не удается четко разграничить компетенцию между различными субъектами.

49. Соотношение публичного и частного права.

(Матузов): Это деление сложилось в юр науке и практике давно, сейчас оно в той или иной форме существует во всех развитых правовых системах. Суть данного разделения состоит в том, что в любом праве есть нормы, призванные обеспечивать прежде всего общезначимые (публичные) интересы, т.е. интересы общества, гос-ва в целом (конституционное право, уголовное, процессуальное, администр-ое, финансовое, военное), и нормы, защищающие интересы частных лиц (гражданское право, трудовое, семейное, торговое, предпринимательское, кооперативное и др).

Публичное право связано с публичной властью, носителем которой явл-ся гос-во. Частное право «обслуживает» в основном потребности частных лиц (ФЛ и ЮЛ), не обладающих властными полномочиями и выступающих в качестве свободных и равноправных собственников.

Частное право связано в первую очередь с возникновением и развитием института частной собственности и теми отношениями, которые зарождаются на его основе.

Частное право – сов-ть правовых норм, охраняющих и регулирующих отношения частных собственников в процессе производства и обмена, их интересы как свободных субъектов рынка.

Публичное право – составляют нормы, закрепляющие и регулирующие порядок деят-ти органов гос власти и управления, формирования и работы парламентов, др представительных и правительственных учреждений, осуществления правосудия, борьбу с посягательствами на существующий строй.

Частное право не может существовать без публичного, т.к. оно призвано охранять и защищать частное. В общей правовой системе они тесно взаимосвязаны и их разграничение до некоторой степени условно.

Основная функция частного права – распределение идеальных и материальных благ, прикрепление их за определенными субъектами. Публичное право регулирует отношения между людьми исключительно велениями, исходящими от одного-единственного центра, каковым выступает гос власть.

(Иванов Р.Л.): Частное право: Ядром этих отношений являются имущественные отношения (гражданско-правовые отношения). Т.к. участники отношений равны, то они вынуждены приходить к соглашению своего поведения. Регулирование таких отношений осуществляется на основе принципа «разрешено все, что не запрещено законом». Субординационные отношения регулируются публичным правом, в которых один из участников обладает властными полномочиями по отношению к другим участникам). В субординационных правоотношениях реализуются интересы государства в целом. Ядром отношений являются управленческие отношения. Чтобы ограничить произвол действует принцип «разрешено все, что прямо указано законом».

(Рыбаков В.А.): Публичное право – упорядоченная сов-ть юр норм, регулирующих процесс организации и деят-ти органов гос-ва, процесс осуществления общ-ых интересов.

Особенности: 1) отличается от частного предметом регулирования – область «гос дел», гос интерес (устройство и функционирование гос-ва и его институтов, госаппарат; правотворчество и правоприменение; межгос-ые отн-ия); 2) метод регулирования – централизованный, императивный; 3) обеспечение, защита права осуществляется: а) по инициативе публичной гос власти, б) в порядке уголовного и административного производства по обязательному предписанию закона; 4) причина возн-ия – появление института гос власти, политических институтов; 5) оно имеет приоритетность: а) первично по происхождению, б) охраняет частное право, в) обеспечивает верховенство закона, г) устанавливает режим правотворчества и правоприменения; 6) имеет свой состав отраслей: конституционное право, администр-ое, финансовое, уголовное, уголовно-процесс, уголовно-исполн, международное публичное, экологич, арбитражный процесс.

Частное право – упорядоченная сов-ть юр норм, охраняющих и регулирующих отн-ия частных лиц.

Особенности: 1) предмет правового регулирования – им являются интересы частных лиц, это область «частных дел», т.е. статуса свободной личности; 2) метод правового регулирования – метод юр равенства и метод децентрализации (решения принимаются множеством лиц); 3) обеспечение, защита интереса (права) – оно осущ-ся гражданским производством, по инициативе управомоченного; 4) причина возн-ия – частное право порождено возникновением и развитием частной собственности и теми отношениями, которые зарождаются на ее основе; 5) зависимость от публичного – оно опирается на публичное, без которого было бы обесценено, оно охраняется им; 6) отраслевой состав: право гражданское, трудовое, семейное, кооперативное, предпринимательское.

Частноправовое регулирование хар-ся следующими принципами: а) признание и защита частной собственности; б) независимость, автономность субъектов частного права; в) равенство субъектов частного права; г) свобода договоров.

Частное право, непосредственно основанное на естественных, неотъемлемых, неотчуждаемых правах человека, по своей природе едино, всемирно.

50. Национальное и международное право. Конституция РФ о соотношении норм международного и внутригосударственного права.

Иванов Р.Л.): Системы национального права (институты, отрасли и другие структурные объединения, регулирующие правоотношения в пределах конкретного государства, страны – французское право, российское право).

Системы международного права (охватывает институты, отрасли, которые регулируют межгосударственные, международные правоотношения, в которые вступают суверенные субъекты, страны и некоторые другие участники).

Оба вида систем тесно взаимосвязаны и взаимодействую друг с другом.

Считается, что приоритетом обладает система межнационального права, но это ошибочное мнение, т.к. общепризнанными ценностями можно считать разные их виды (не только европейские).

(Рыбаков В.А.): Международное право – общепланетарная правовая система, регулирующая межгосударственные отн-ия, а также внутригосударственные отн-ия, осложняемые иностранным элементом.

Особенности: 1) субъектами права выступают суверенные гос-ва. Субъектами внутригосударственного права явл-ся ФЛ и ЮЛ, органы гос-ва; 2) объектом (предметом) регулирования явл-ся отн-ия независимых друг от друга суверенных образований. Национальное право регулирует отн-ия в рамках гос границ; 3) особый процесс нормотворчества – в нем нет центральных законодательных органов и исполнительных органов. Нормы создаются самими участниками отн-ий, т.е. гос-ми; 4) отсутствие обязательной юрисдикции. Спор о нарушении норм международного права мб рассмотрен в международном суде только с согласия спорящих сторон; 5) функциональные связи в сфере нормотворчества и правоприменения носят преимущественно координационный хар-р, в системе национального права – в основном субординационный; 6) в сущностном плане представляет собой согласованную волю субъектов международно-правового общения; 7) источниками выступают договоры, пакты, декларации, резолюции; 8) представлено в единственном числе, национальные правовые системы – во множественном; 9) возникало на более поздних этапах общ-го развития, чем национальное, - в буржуазный период.

Международное право складывается из двух подсистем: международное публичное право и международное частное право.

международного и внутригосударственного (нац-го) права: есть различные точки зрения. 1) международное право входит в национальную правовую систему, составляет часть; 2) не входит в национальную правовую систему, занимает особое самостоятельное положение; 3) промежуточная правовая система (частично межгосударственная и частично внутригосударственная). КРФ п.4 ст.15: общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ явл-ся составной частью ее правовой системы…», данное положение содержится и в конституциях других стран, =>, подобная конституционная практика не лишает международное право самостоятельности и обособленности.

Взаимодействие международного и внутригосударственного права: два варианта – 1) приоритет международного права над внутригосударственным; 2) приоритет внутригосударственного права над международным. Примат международного права над внутригосударственным мб законодательно закреплен. КРФ п.4 ст.15:если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются правила международного договора».

Способы влияния международного права на внутригосударственное: 1) инкорпорация – включение в состав национального права норм или сов-ть норм международного права без существенных изменений; 2) трансформация – предполагает определенное преобразование норм международного права путем их развития, конкретизации и приспособления к национальной системе права и включения в состав последней; 3) имплементация – включает в себя и трансформацию, и случаи отсылок в коллизионных нормах национального права к международному.

51. Понятие и виды систематизации законодательства.

Систематизация законодательства — это деятельность компетентных субъектов по упорядочению нормативно-правовых актов и правовых норм в целях удобства пользования ими на практике. Значение систематизации законодательства состоит в повышении эффективности правотворческой деятельности и обеспечивает правильную, быструю и качественную реализацию правовых норм.

Правотворчество не может остановиться на определенном этапе, а все время находится в движении, развитии в силу динамизма социальных связей, возникновения новых потребностей общественной жизни, требующих правового регулирования. 4 формы:

1) сбор гос органами, предприятиями, фирмами и другими учреждениями и организациями действующих нормативных актов, их обработка и расположение по определенной системе, хранение, а также выдача с[П.]к для заинтересованных органов, учреждений, отдельных лиц по их запросам – учет;

2) подготовка и издание различного рода собраний и сборников нормативных актов, процесс объединения правового материала, при котором он полностью или частично размещается вразного рода сборниках. Нормативное содержание актов при этом не меняется, хотя форма изложения их сути иногда претерпевает изменения (в первоначальный текст вносятся официальные изменения; исключаются статьи и пункты , потерявшие силу, имевшие временное значение, а также содержащие явные противоречия) - ин­корпорация;

3) подготовка и принятие укрупненных актов на базе объединения норм разрозненных актов, изданных по одному вопросу (простое объединение мелких НПА, изданных по одному или нескольким взаимосвязанным вопросам в укрупненный НПА) - консолидация

4) форма систематизации, представляющая собой деятельность, направленную на коренную, как внешнюю, так и внутреннюю, переработку действующего законодательства путем подготовки и принятия нового кодификационного акта (типа кодексов), в которые помещаются как оправдавшие себя нормы прежних актов, так и новые нормативные предписания - кодификация.

Целью кодификации является комплексное правовое регулирование однородных общественных отношений. Кодификация отличается от инкорпорации по следующим основаниям: 1. Инкорпорация - постоянный процесс упорядочения действующего законодательства, не меняющий его содержания. Кодификация же, напротив, осуществляется периодически, в зависимости от накопления нормативного материала и объективной необходимости его всесторонней переработки и объединения в целом или по отдельным отраслям. 2. При кодификации мы имеем дело с правовыми нормами и юридическими институтами, а при инкорпорации - с нормативно-правовыми актами, их технической обработкой. Таким образом, у них различен предмет воздействия.

3. Результатом инкорпорации является собрание или сборник изданных в разное время нормативно-правовых актов, содержание которых точно повторяет официальный источник, а кодификацию завершает новый как по форме, так и по содержанию правовой акт. Его текст является официальным, на него должны ссылаться правоприменительные органы.

4. Кодификация всегда носит официальный характер и осуществляется исключительно государственными органами, а инкорпорация не придерживается таких жестких рамок и может проявлять себя в разных вариантах, в т.ч. на обыденном уровне. По объему регулируемых общественных отношений различается отраслевая и специальная кодификации. Отраслевая -объединение нормативного материала какой-то определенной отрасли законодательства (Гражданский кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ и другие).Специальная кодификация объединяет нормы определенного правового института либо нескольких правовых институтов (Водный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ и т.д.).

 Систематизация на электронных носителях предполагает создание специализированных компьютерных программ («Гарант», «Консультант», «Кодекс»), содержащих информацию о законодательных актах, группируемых по различным критериям (как правило, по предметно-хронологическому признаку).

52. Система законодательства: понятие и структура. Характеристика современного состояния законодательства Российской Федерации.

53. Понятие и признаки правоотношений.

Понятие «отношение»:

А) Используется между отношениями математической зависимости; Б) Используется, когда обозначается внутренняя позиция людей применительно к окружающей действительности. Специфика состоит в том, что эти отношения являются сугубо психологическими; обязательным является наличие только одного человека; В) Применяется для характеристики социальных или общественных отношений. Особенности:

1) Эти отношения устанавливаются самими людьми, при них появляются связи, при которых люди либо обмениваются деятельностью друг с другом, либо при которых активно действует одна сторона, а другая не должна ей мешать своими действиями для достижения его целей 2) Отношения обязательно проявляются во вне в виде телодвижений, поступков, которые фиксируются органами чувств 3) Цели, которые достигают участники отношений, а также приемлемые, одобряемые обществом способы достижения этих целей фиксируются в социальных нормах и принципах.

Правовые отношения обладают кроме перечисленных признаков еще и специфическими:

а) Это особая связь между субъектами, так как характеризуется наличием субъективных юридических прав и обязанностей

б) Эта связь поддерживается и гарантируется государством. Этим занимаются специальные органы: обособленные человеческие коллективы, отдельные лица, органы местного самоуправления, органы публичной власти.

в) Типичные модели (признаки), как правило, закрепляются в юридических нормах. В современных условиях не всегда признаком правового отношения является урегулированность нормами права.

г) Представляют всегда связь, индивидуализированную между субъектами:

1) проявляется в том, что участники отношений всегда персонифицированы, конкретизированы и индивидуализированы – поименно названы

2) в них всегда персонифицированы, индивидуализированы и четко определены права и обязанности

-- возникают, изменяются и прекращают свое существование на основе юридических фактов (составов)

Правовые отношения – возникающие, изменяющиеся и прекращавшиеся свое существование на основе юридических фактов (фактических составов) и гарантированные государством особые индивидуализированные связи между субъектами, обладающими юридическими правами и обязанностями, типичные признаки которых, как правило, зафиксированы в юридических нормах.

Не следует путать правоотношения с общими юридическими фактами (связями). Они возникают до появления правовых отношений, на основе вступивших в силу юридических норм. Следовательно, правоотношения являются последней стадией в развитии права.

При характеристики правоотношений нужно описывать не только их признаки, но и состав: субъект и объект, а также содержание и форму. Но для этого в первую очередь нужно рассмотреть виды правоотношений.

Наряду с правоотношениями существует еще один вид юридических связей – абстрактные (общие) юридические связи. Они характеризуются тем, что возникают до появления на свет правоотношений на основе юридических норм.

Право - особый, официальный, гос регулятор общественных отношений. В этом его главное назначение. Регулируя те или иные отношения, оно тем самым придает им правовую форму, в результате чего эти отношения приобретают но­вое качество и особый вид - становятся правовыми, облекаются в юр оболочку.

Правовые отношения можно в самом общем смысле определить как обще­ственные отношения, урегулированные правом. При этом регулируемые отно­шения не утрачивают своего тактического содержания (эконом, полит, семей­ного, имуществен­ного и т.д.), а лишь видоизменяются, обретая новое, доп свой­ство. Правоотношение не отделяется от опосредуемого им реаль­ного отноше­ния, не находится где-то рядом или над ним, а существует вместе с ним.

Право - это регулятор и стабилизатор общественных отношений. Оно само по себе ничего не создает, а только санкциони­рует общественные отношения. Законодательство всего лишь протоколирует, выражает потребности. Но есть и такие правоот­ношения, которые возникают только как правовые и в др качестве существовать не могут: конституционные, административ­ные, процессуальные, уголовные и др. Подобные правоотношения по форме и содержанию, представ­ляют собой самостоятель­ный вид и тип общественных отношений. Лишь в этом смысле можно сказать, что право создает, “творит” общественные отно­шения, порождая новые связи.

Правоотношения - следствие действия права как соц и гос института.

Наиболее характерные признаки правовых отношений как особого вида общественных отношений:

1) возникают, изменяются или прекращаются только на основе правовых норм, которые непосредственно порождают право­отношения и реализуются че­рез них.

2) субъекты правовых отношений взаимосвязаны субъективными юр пра­вами и обязанностями.

3) правовые отношения носят волевой характер.

Правоотношение - это возникающая на основе норм права общественная связь, участники которой выступают как носители субъективных прав и юридических обязанностей, обеспеченных государством. В литературе представлены разносторонние взгляды на понятие правоотношения, некоторые учёные считают, что это часть общественных отношений урегулированных нормами права, другие же, придерживаются мнения, что это особое общественное отношение. Общественные отношения это социальные связи между людьми. Любое отношение имеет ряд ограничений и масштаб свободы. Если общественное отношение затрагивает существенные интересы государства и права, то оно переводится в разряд юридических отношений. Масштаб свободы в таком случае становится субъективным правом, а ряд ограничений - юридической обязанностью.

54. Классификация правоотношений.

Правоотношение - урегулированное нормой права общественное отношение, участники которого наделены субъективными правами и несут юридические обязанности.

(т.е. общественные отношения только тогда приобретают качество правоотношений, когда они предусмотрены (смоделированы) в норме права. Различаются общие, абсолютные, конкретные правоотношения.признаки: 1. Правоотношение - это отношениеобщественное, то есть отношение между людьми. Не может быть правового отношения между человеком и ве­щью, человеком и животным (даже если оно находится в собственности хозя­ина). Правоотношения могут лишь возникать по поводу этих объектов. 2. Правоотношения существуютв неразрывной связи с юридическими нор­мами, которые выступают нормативной базой их возникновения (а также из­менения и прекращения), а следовательно - одной из важнейших предпосылок существования правоотношений (наряду с субъектами права и юридическими фактами). 3. Участники правоотношения связанывзаимными юридическими права­ми и обязанностями, которые возникают у субъектов права при наступлении определенных юридических фактов.

4. В целом правоотношениям свойственно такое качество, какопределен­ность, индивидуализированность.В правоотношении определены как его уча­стники, так и четко очерчено их поведение. Индивидуализация может быть как двусторонней, когда поименно определены обе стороны (обязательственные отношения в гражданском праве), так и односторонней (правоотношение соб­ственности). 5. Правовые отношения носятволевой характер.Во-первых, они связаны с государственной волей, выраженной в праве; во-вторых - с индивидуаль­ной волей, поскольку правоотношения реализуются посредством сознания и воли его участников (психологический механизм действия права). Кроме то­го, значительная часть правоотношений возникает, изменяется и прекраща­ется по воле его субъектов. 6. Правоотношения, будучи следствием выраженной в правеволи государ­ства, им и охраняются. С учетом названных качеств правоотношениеможно определить как охра­няемое государством волевое индивидуализированное общественное отно­шение, участники которого связаны взаимными юридическими правами и обязанностями.

Классификация правоотношений может проводиться по различным основаниям.

По отраслям права: • конституционные (отношения по поводу прав и свобод).урегулированные нормой конст-ного права, содержанием которого является юридическая связь между субъектами в форме взаимных прав и обязанностей, предусмотренных данной правовой нормой;• административные (в сфере государственного управления). В правоотношениях в процессе применения мер административного принуждения к нарушителям порядка объектом правоотношения является ограничение прав или личной свободы, например, лишение права на управление транспортным средством, административный арест. Одна из сторон административного правоотношения наделена государственно-властными полномочиями; • гражданско-правовые имущественные (например, по поводу аренды помещения), а также тесно связанные с ними личные неимущественные отношения (например, по поводу получения автором вознаграждения за опубликование литературного произведения). Особенностями гражданско-правового отношения являются: юридическое равенство сторон, их юридическая независимость друг от друга и подчинение только закону; возникновение отношений, как правило, на основании договора или из причинения вреда;

• уголовно-правовые (отношения ответственности за различные виды преступлений). Основанием возникновения является нарушение уголовного закона. Субъектами являются, с одной стороны, — государственно-властные органы (органы дознания, следствия, судебные органы и др.), наделенные специальными правами по применению различных мер воздействия, с другой стороны — ФЛ;

• финансовые (принятие, исполнение бюджета, исполнение обяз-тей по уплате налогов и др-х обяз-ных платежей по предоставлению финансовой отчетности, получение и возврат кредита и др.); • семейные (заключение брака, установление отцовства, алиментные и другие правоотношения); • правоотношения в иных отраслях права.

По содержанию:• общерегулятивные (например, общие отношения гражданства); • регулятивные (конкретные правоотношения, например, отрегулированные гражданско-правовым договором); • охранительные (например, отношения уголовной ответственности и наказания).

По характеру:• процессуальные (отношения по возбуждению уголовного дела, ведению следствия); • материальные (отношения по существу данного уголовного дела); • иные правоотношения.

По количеству участников:• простые, например, двусторонний договор, у одного из которых имеется юридическое право, а у другого - корреспондирующая юри­дическая обязанность

• сложные - могут иметь в своем составе несколько участников с комплек­сом субъективных юридических прав и обязанностей (сбор подписей за назначение референдума).

По степени определенности: • абсолютные (существуют между отдельным субъектом и всеми остальными, т.е. индивидуализирована лишь одна сторона, например, отношения частной собственности); • относительные — между конкретными субъектами, т.е. поименно определены все участники правоотношения (например, арендодателем и арендатором).• общие, в которых субъектами являются все правоспособные лица.По характеру обязанности:• активные (обязанность оказать услугу по договору); • пассивные (непрепятствие владению имуществом).По продолжительности:• моментальные (мена, купля-продажа);

• длительные (аренда).В зависимости от роли юридических норм в процессе возникновения:

• Первичные – которые возникли до их закрепления юридическими нормами

• Вторичные – которые возникают на основе юридических норм.

55. Содержание правоотношений. Субъективные права и юридические обязанности.

56. Понятие и виды субъектов правоотношений.

Субъекты правоотношения– лица, обладающие правосубъектностью, реализующие в рамках правоотношения субъективные права и юридические обязанности взаимно корреспондирующего характера.

Наличие у лица такого общественно-юридического качества, как правосубъектность,дает ему юридическую возможность вступить в правоотноше­ние, стать носителем конкретных юридических прав и обязанностей. Такие лица, которые по закону могут быть участниками правовых отношений, на­зываются субъектами права.

Субъекты права– этопотенци­альныеучастники правоотношений, это лица, которые лишьмогутбыть носи­телями юридических прав и обязанностей. Субъект же правоотношения -это субъект права, который реализовал свою правосубъектность и стал участником конкретного правового отношения. Любой субъект правоотношения - это все­гда субъект права (без этого он просто не смог бы стать таковым), но не всякий субъект права - участник того или иного конкретного правоотношения.

Для того, чтобы субъект права превратился в субъекта правоотношения, должны появиться определенныеюридические факты,которые «запускают» в действие соответствующуюпредоставительно-обязывающую норму(нор­мы), и она уже, в свою очередь, возлагает на данных субъектов прáва юриди­ческие обязанности и предоставляет им юридические права, делая их тем са­мым участниками возникшего правоотношения.

Поскольку субъект правоотношения - это всегда и субъект права, то его общую характеристику следует увязывать с правосубьектностью (правоспо­собностью– закрепленная за субъектом права способность обладать субъективными правами и нести юр-ие обязанности;дееспособностью- закрепленная за субъектом права способность самостоятельно, своими д-ми приобретать и осуществлять права, создавать для себя обязанности и исполнять их;деликтоспособностью – способность лица нести юр-уюотв-сть за совершенное правонарушение) и правовым статусом -это система прав, свобод и обязанностей, закрепленная в нормах права (Понятие «личность» объединяет свойства индивидуума и как человека, и как гражданина. Поэтому правовой статус личности охватывает систему прав и обязанностей человека и гражданина).

По видамсубъектов права (а значит и субъектов правоотношений) можно разделить на:

а) физических лиц;

б) организации;

в) общественные образования (народы, нации).

Физические лица -это граждане (их особенность как субъектов права в том, что они обладают максимальной широтой прав и обязанностей (правоспособностью).Они повседневно выступают участниками самых различных правоотношений, прежде всего, гражданско-правовых (сделки), трудовых, брачно-семейных; реже - административно-правовых (уплата штрафа в случае нарушения норм административного права), налоговых, конституционных (участие в выборах) и др.), иностранцы, лица без гражданства (апа­триды), лица с двойным гражданством (бипатриды).

К организациямотносятся:

а) само государство - выступает как субъект права в межгосударственных и международных отношениях; в государственно-правовых отношениях с субъектами Федерации;

б) государственные организации, ( На праве хозяйственного ведения,  На праве оперативного управления (федеральное казенное предприятие) (организация – это группа людей, действующих совместно для достижения общих целей и деятельность которых сознательно координируется);в) негосударственные (общественные, кооперативные, коммерческие и др.) организации.

Среди государственных организаций можно выделить государственные ор­ганы -государственные организации, обладающие властными полномочиями, также могут выступать как самостоятельные субъекты правоотношений, равные с другими субъектами правоотношений, например, при приобретении техники (компьютерной, автомобильной), ремонте здания и т.д.;.

Особо следует отметить категорию юридических лиц - это организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом.

обладают правосубъектностью, необходимой им для участия в гражданском (имущест­венном) обороте.

Надо заметить, что «юридическое лицо» - это не столько обозначение раз­новидности субъектов права, сколько обозначение разновидности правосубъектностикак общественно-юридического свойства этих субъектов. Так, в ка­честве юридического лица может выступить, например, и само государство, которое, как видим, занимает свое место в классификации субъектов права.

Правовой статус - юридическая конституция, представляющая собой совокупность прав и обязанностей, закрепленных в действующем законодательстве, прежде всего в конституциях и законах.

57. Правосубъектность: общая характеристика составляющих ее элементов.

58. Объект правоотношения: монистическая и плюралистическая теории.

Объекты правоотношений:

А) по монистическому подходу – объектом всегда является поведение его участников;

Б) по плюралистическому подходу – объектами являются не только поведение участников, но и любые иные явления окружающей действительности, по поводу которых правоотношения возникают.

Наиболее обоснованной считается плюралистическая концепция.

Признаки объектов правоотношений. Они представляют собой:

А) явления, предметы, действия окружающего нас мира. Они всегда внешние по отношению к участникам правоотношений (товары, услуги и т.д.); Б) явления, блага, которые могут удовлетворять потребности субъектов; В) благо, которое признается таковым государством; Г) благо, которое связывает субъективное право и юр обязанность.

Объект правоотн-ий явл-ся благом, находящимся в распоряжении управомоченной стороны и охраняемым государством. Одно и тоже благо мб объектом разнообразных правоотн-ий (пр.: автомобиль мб объектом права соб-ти, правоотн-ий купли-продажи, наследования, страхования и др.).

По своему характеру объекты относятся к миру духовному, физическому. И в соответствии с этим предлагают подразделять объекты на:

1) Материальные блага (имущество) 2) Нематериальные блага (честь, достоинство, здоровье, деловая репутация, субъективные юридические права и обязанности) 3) Человеческое поведение 4) Результаты человеческого поведения 5) Документы.

59. Юридические факты: понятие и виды.

Юридические факты – реальные жизненные обстоятельства, с которыми связаны возникновение, изменение и прекращение правоотношений.

Чтобы найти юридические факты нужно смотреть юридические нормы, но их так много, что иногда они не включены в юридические нормы.

В правовом регулировании юридические факты (признаки):

А) Обеспечивают возникновение, изменение и прекращение правоотношений Б) Предварительно регулируют поведение будущих участников правоотношений.

В литер-ре выделяют и др признаки:

а) он опосредствует движение правовых отн-ий; опосредствует движение только во взаимодействии с правовыми нормами (В.Н. Протасов); б) несет инф-цию о состоянии общ-ых отн-ий; он определенным образом выражен (объективирован); зафиксирован в установленной законодательством процедурно-процессуальной форме (В.К. Бабаев).

Функции юр фактов:

1) обеспечение возникновения, изменения, прекращения правовых отн-ий (гл функция); 2) гарантия законности; 3) ограничение предела свободного усмотрения при издании индивидуальных правовых актов.

Юридические факты классифицируются по нескольким основаниям:

I. По характеру правовых последствий, которые влекут за собой юридические факты:

1) Правообразующие – такие юридические факты, которые влекут за собой возникновение правоотношений (например, договор купли-продажи, влекущие отношения собственности).

2) Правоизменяющие - такие юридические факты, которые влекут за собой изменение правоотношений (например, получение высшего образования).

3) Правопрекращающие - такие юридические факты, которые влекут за собой прекращениеправоотношений (например, смерть человека).

II. В зависимости от связи юридического факта с волей участников правоотношений, т.е. волевой критерий:

1) Деяния – такие юридические факты, возникновение которых связано с волей участников правоотношений. В свою очередь деяния могут быть подразделены на виды в зависимости от формы внешнего проявления:

а) действия – активное человеческое поведение

б) бездействия – пассивное человеческое поведение, т.е. воздержание от определенных поступков (например, брачно-семейные отношения)

2) События – такие юридические факты, которые не зависят от воли участников правоотношений. События не редко подразделяются на две группы в зависимости от наличия или полного отсутствия воли человека вообще:

а) абсолютные – события, которые вообще не связаны с волей человека (стихийные бедствия: ураганы, наводнения и т.д.)

б) относительные – события, которые, так или иначе, связаны с волей человека (смерть человека)

III. По содержанию:

1) Положительные - такие юридические факты, которые выражают реальное существование в данный момент какого-либо явления.

2) Отрицательные - такие юридические факты, которые выражают отсутствие реального какого-либо явления в данный момент.

IV. По характеру действия:

1) Факты однократного действия - такие юридические факты, которые связывают юридические последствия только в данном, конкретном случае (например, увольнение с работы Сидорова).

2) Факты-состояния - такие юридические факты, которые существуют длительное время и многократно в течение существования порождают юридические последствия (например, трудовой стаж).

60. Толкование норм права: понятие, цели. Объект и предмет толкования.

61. Способы толкования-уяснения норм права.

62. Понятие и виды толкования-разъяснения норм права.

63. Понятие и виды интерпретационных актов.

64. Понятие и формы реализации норм права.

Под реализацией норм права понимается воплощение их предписаний в правомерном поведении участников правоотношений.

Понятия «действия» (вступление в силу) и «реализации» норм права тесно связаны, но никак не идентичны, так как юридические нормы начинают действовать со вступления их в силу.

Реализация норм права может осуществляться разными способами: