Тема16. Государство и право российской федерации в период демократических преобразований (1992 г. – по настоящее время)

1. Превращение России из союзной республики - субъекта СССР – в независимое суверенное государство. Капиталистическая «революция». Политика «шоковой терапии». Обвальная приватизация государственной собственности. Изменение социальной структуры общества. Ускорение социального расслоения населения. Зарождение социального слоя собственников. Утеря обществом нравственных ориентиров.

2. Правопреемство Россией прав и обязательств бывшего СССР. Расширение полномочий высших органов государственной власти и управления. Изменения в Конституции РСФСР, направленные на проведение принципа разделения властей. Президент — глава государства и глава исполнительной власти. Наделение президента чрезвычайными полномочиями. Уточнение полномочий правительства — Совета Министров. Создание при президенте Государственного Совета, Совета федерации. Совета безопасности. Администрации президента. Учреждение Конституционного суда. Его правовой статус. Реорганизация Верховного суда и Высшего арбитражного суда. Проблема судебной реформы. Концепция судебной реформы (1991 г.).

Трудности взаимодействия трех ветвей власти: борьба политических сил по вопросу о путях и методах проведения экономических и политических реформ. Референдум от 25 апреля 1993 г.

3. Проблемы формирования на новых основах Российской Федерации. Суверенизация республик в составе России. Особый статус Татарстана и Башкортостана. Проблемы Чечни, Ингушетии. Противоречия в требованиях национальных республик как субъектов федерации и русских областей и краев. Федеративный договор.

3. Проблема подготовки новой Конституции РФ. Обострение противоборства исполнительной и законодательной властей. Указ Президента России № 1400 от .21 сентября 1993 г. Роспуск съезда Советов и Верховного Совета РФ. упразднение местных Советов, приостановление функционирования Конституционною суда. События 3—4 октября 1993 г. в Москве. Введение на переходный период прямого президентского правления. Одобрение на референдуме от 12 декабря 1993 г. представленного президентом проекта Конституции РФ и введение Конституции РФ в действие. Выборы 12 декабря 1993 г. в Государственную Думу и Совет Федерации. Оценка результатов выборов. Реорганизация правительства. Начало работы Государственной Думы и Совета Федерации. Поиски форм национального согласия.

5. Силовые структуры, их место и роль в Российском демократическом государстве. Вооруженные силы. Раздел вооруженных сил бывшего СССР между государствами СНГ. Проблема раздела Черноморского флота. Органы государственной безопасности и внутренних дел. Служба внешней разведки. Создание российского Министерства безопасности Выделение из него пограничных войск. Федерального агентства правительственной связи. Преобразование Министерства безопасности в Федеральную службу контрразведки, а затем в Федеральную службу безопасности (ФСБ). МВД России и его основные службы. Организация муниципальной милиции. Особенности охраны общественного порядка и обеспечения политических прав граждан (свободы митингов, шествий, демонстраций и т.д.) в условиях многопартийности.

5. Борьба с организованной преступностью, мафиозными структурами, торговлей наркотиками, терроризмом и роль в ней органов безопасности и внутренних дел. Охрана границ России и таможенная служба. Борьба с незаконными вооруженными формированиями в Чечне и попытка наведения в этом субъекте федерации конституционного порядка. Неудача этой попытки. Хасав-Юртовское соглашение.

7. Государственное управление экономикой. Упразднение административно-распределительной «вертикальной» системы управления. Изменение функций экономических министерств. Создание органов управления государственным имуществом и приватизацией (Госфонд имущества, Госкомимущество и их органы на местах). Государственное регулирование порядка приватизации и акционирования госпредприятий. Проблема конверсии военно-промышленного комплекса. Реформы налоговой системы. Введение налога на добавленную стоимость. Реорганизация налогового аппарата. Учреждение налоговой полиции. Кредитно-банковские реформы. Отмена государственной кредитно-банковской монополии. Преобразование Госбанка в Центральный банк России и возникновение частных коммерческих банков.

8. Право. Декларация прав и свобод граждан России 1991 г. Обновление законодательства, приспособление его к условиям рыночной экономики, а также приведение его в соответствие с Декларацией прав и свобод и международными стандартами, проблема гарантий прав человека и общечеловеческих ценностей. Правовые взгляды юристов. Возрождение идей естественного права и их отражение в законодательстве и в Конституции. Формирование новой системы законодательства. Проблемы действия советского законодательства и нового российского.

8. Российское государство в 1999-2005 гг. Отставка президента Ельцина и избрание президентом Путина В.В. Неотложные меры по восстановлению управляемости страны и укреплению единства Российской Федерации. Назначение полномочных представителей президента в федеральных округах. Приведение законодательства субъектов федерации в соответствие с Конституцией РФ и общефедеральным законодательством. Укрепление «вертикали» власти. Создание Общественной палаты.

Меры, направленные на решение социальных проблем, доставшихся от предшествующего десятилетия ельцинского правления. Налоговая, пенсионная реформы, начало реформ жилищно-коммунального хозяйства, естественных монополий. Реформа системы льготного обеспечения.

Меры по укреплению законности и демократического правопорядка. Принятие кодексов: об административных правонарушений, гражданского, земельного, трудового, налогового, бюджетного, уголовно-процессуального и др. Вопрос о судебной реформе. Борьба с преступностью, в том числе организованной, распространением наркотиков. Угроза со стороны международного терроризма. Правовая характеристика контртеррористической операции в Чечне по ликвидации вооруженных бандформирований. Россия на международной арене.