- •Оглавление
- •Политология как наука и учебная дисциплина
- •Политология как наука.
- •История политической мысли Парадигмы политологии.
- •Периодизация политической науки Политическая мысль античности
- •Политическая мысль средневековья
- •Современные концепции политической науки
- •Государство и общество в политике. Понятие и признаки государства
- •Форма государства
- •Эволюция государства как политического института
- •Правовое государство
- •Политическая культура и идеология. Сравнительная политология.
- •Типы политической культуры
- •Политическая идеология
- •Сравнительная политология
- •Политические системы и политические процессы Политические системы
- •Политический режим, типология политических режимов
- •Типология политических систем
- •Политический процесс. Политический конфликт в политическом процессе.
- •Специфика политического процесса в России.
Форма государства
Организация государственной власти, выражается в форме правления, в форме государственного устройства, через государственный режим и политический режим.
Форма правления:юридическая модель формирования и взаимоотношений главы государства, высших органов законодательной и исполнительной власти. Высшим органом законодательной власти является парламент. Это общегосударственный представительный орган власти, который, как известно, имеет прежде всего полномочия по принятию законов (избирает). Высшим орган исполнительной власти является правительство – это коллегиальный орган общественной компетенции, осуществляет руководство исполнительной и административной деятельностью в стране (в зависимости от формы правления – либо президент, либо монарх может единолично возглавлять исполнительную власть).
Выделяют 2 формы правления:
Монархия– такая форма правления, при которой высшая государственная власть юридически принадлежит лицу, занимающему пост главы государства по наследству и пожизненно.
Виды монархий:
абсолютная– монарх обладает всей полнотой государственной власти – юридических ограничений нет (Катар, Оман и некоторые другие страны Персидского залива)
ограниченная
дуалистическая монархия наступает в переходные периоды. Признаки: 1. наличие двухпалатного парламента, нижний формируется выборным путем и представляет интересы буржуазии, верхняя назначается монархом;2.правительство формируется монархом и несет перед ним ответственность;3.законы вступают в силу после их утверждения монархом. Кроме того, монарх обладает правом абсолютного вето.Иордан, Кувейт, Россия (1905-1917) – дуалистические монархии.
Парламентарная: 1. монарх «царствует, но не правит», его наличие обусловлено силой традиции; 2.монарх лишь формально утверждает состав правительства, его формирует, как правило, лидер партии, победившей на парламентских выборах (как правило правительство формирует парламент). Данный лидер, как правило, становитсяпремьер-министром.
Республика– такая форма правления, которая характеризуется выборочностью главы государства, именуемого обычно президентом, на ограниченный срок.
Виды республик
президентская:1.президент избирается народом непосредственно или иным способом без участия парламента; 2.президент является главой государства и главой исполнительной власти;3.президент формирует правительство (назначает министров); 4.правительство ответственно перед президентом; 5.президент имеет право налагать вето на законы, принятые парламентом; 6.президент не вправе распустить парламент; 7.парламент может возбудить процедуру импичмента, если президент нарушил конституцию или совершил тяжкие преступления; 8. жесткий принцип разделения властей.США, Бразилия, Панама…
Парламентская:1.президент избирается парламентом или особой парламентской коллегией; 2.президент только глава государства; 3.правительство формируется лидером партии, победившей на парламентских выборах, поскольку он является премьер-министром; 4.правительство ответственно перед парламентом; 5.президент является слабым, поскольку действует в основном по воле премьер-министра и правительства.Германия, Италия, Греция, Индия, Финляндия, Швецияи т.д.
смешанная республика– характерная двойная ответственность правительства, возглавляемого премьер-министром, перед главой государства и парламентом.
Форма государственного устройства– это юридически закрепленная территориальная организация государства, порядок взаимоотношения между государством в целом и его территориальными составными частями, а также между их органами власти.
Федерация(отfedus– союз) – это государство, территория которого состоит из государственных образований и государств, являющихся субъектами одного государства, которое обладает относительным суверенитетом.США, Бразилия, ФРГ, Бельгия, Швеция, Индияи т.д. Признаки:
территория федерации состоит из территорий ее субъектов.
децентрализация власти, разделение власти по вертикали.
компетенция между субъектами федерации и самой федерацией разграничиваются союзной конституцией, которая действует на всей территории государства.
субъекты федерации, как правило, имеют свои конституции, которые не должны противоречить союзным конституциям.
верховная законодательная, исполнительная и судебная власти принадлежат федеральным государственным органам. В то же время субъекты федерации имеют свои высшие законодательные и исполнительные органы свою судебную систему.
высший законодательный орган федерации имеет двухпалатную структуру: верхняя палата представляет интересы субъектов федерации, а нижняя – интересы населения всей страны.
не допускается сецессия (выход субъектов из состава федерации).
как правило, наблюдается принцип двойного гражданства – в классической федерации с одной стороны гражданин какого-либо субъекта, с другой стороны – гражданин всей страны, в которой субъект проживает.
Унитарное(отuni–простое) государство отличается абсолютной политической целостностью, неделимо: его отдельные административно-территориальные единицы, как правило, не имеют своего собственного законодательства, организация государственной власти и управление не обладает суверенитетом.Великобритания, Франция, Италия, Норвегия, Швеция, Португалия, Греция, Японияи т.д. Признаки:
централизация власти
единая конституция, нормы которой применяются на всей территории страны, административно-территориальная единица не имеет права принимать собственную конституцию.
единые в масштабе всей страны высшие законодательная, исполнительная и судебная органы власти.
единая система законодательства.
единое гражданство.
единая денежная единица.
Унитарное государство может состоять не только из административно-территориальных подразделений, как например, в Польше, практически во всех бывших СССР, но и из автономий – данным частям государство предоставляет внутреннее самоуправление, самостоятельность в решении местных вопросов (Финляндия, Португалия, Данияи др.).
Существуют так называемые регионалистские государства, их причисляют к унитарным, хотя можно заметить, что они скорее находятся между федерацией и унитарным государством. Они состоят только из автономных единиц (Италия, Испания и др.).