Вопросы к экзамену по дисциплине «Правовое регулирование туристической деятельности»

1. Общие положения о правовом регулировании туристической деятельности. Туризм как объект правового регулирования.

Международный туризм и туристические услуги с 20-х гг. XX века становятся объектом международного регулирования. Еще Лига наций и первый международный съезд туристских организаций (1925 год) обращали свое внимание на определение понятий туризма, туриста, а также смежных понятий. Туризм, по определению Международной академии туризма (г. Монте-Карло, Монако), представляет собой общее понятие для всех форм временного выезда людей с места постоянного жительства в оздоровительных целях и (или) для удовлетворения познавательных интересов в свободное время или в профессионально-деловых целях без занятия оплачиваемой деятельностью в месте временного пребывания. В настоящее время наиболее распространенным определением понятия международного туризма, получившим легализацию в правовых системах различных стран мира, является определение, сформированное в 1993 году Статистической комиссией ООН для целей статистики туризма, а также определение, содержащееся в Рекомендациях по статистике туризма Всемирной туристской организации. Согласно этим документам туризм представляет собой деятельность лиц, которые путешествуют и осуществляют пребывание в местах, находящихся за пределами их обычной среды, в течение периода, не превышающего одного года подряд, с целью отдыха, деловыми и другими целями. В соответствии с Законом "О туризме" под туризмом понимается туристическое путешествие, а также деятельность юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, по его организации. В свою очередь, туристическое путешествие - организованное путешествие (поездка, передвижение, пребывание) физических лиц за пределы их места жительства (места пребывания) с целью отдыха, познавательными и другими целями без занятия трудовой, предпринимательской, иной приносящей доход деятельностью, оплачиваемой и (или) приносящей прибыль (доход) из источника в посещаемой стране (месте). То есть в законе "О туризме" туризм рассматривается не только как деятельность лиц, совершающих туристическое путешествие, но и как деятельность лиц, осуществляющих организацию туристического путешествия. Общие положения о правовом регулировании туристической деятельности. Основными источниками правового регулирования отношений в сфере туризма в РБ являются нормативные правовые акты. Конституция Республики Беларусь обладает высшей юридической силой. Конституция РБ устанавливает право граждан на свободное передвижение(ст.30), право на отдых(ст.43). право на укрепление здоровья(ст.45), и гарантию защиты и покровительства гражданам РБ за ее пределами. Основным отраслевым нормативным правовым актом является Закон "О туризме", который содержит 26 статей, объединенных в пять глав. К актам Президента РБ, регулирующим собственно отношения в сфере туризма, относятся: Указ Президента РБ от 02.06.2006 N 371 "О некоторых мерах государственной поддержки развития туризма в РБ (далее - Указ N 371), Указ Президента РБ от 02.06.2006 N 372 "О мерах по развитию агроэкотуризма в РБ " (далее - Указ N 372). Основными постановлениями Правительства РБ, регулирующими отношения в сфере туризма, являются: постановление Совета Министров РБ от 18.06.2004 N 730 "Об утверждении Положений о порядке создания туристических зон и ведения Государственного кадастра туристических ресурсов РБ" (далее - постановление N 730); постановление Совета Министров РБ от 12.07.2007 N 895 "Об утверждении Положений о порядке и условиях проведения профессиональной аттестации, подтверждающей квалификацию экскурсоводов и гидов-переводчиков, и о порядке ведения Национального реестра экскурсоводов и гидов-переводчиков РБ" (далее - постановление N 895); постановление Совета Министров РБ от 29.06.2006 N 818 "Об утверждении типового договора на оказание услуг в сфере агроэкотуризма", постановление Совета Министров РБ от 05.10.2010 N 1431 "Об утверждении типовой формы договора оказания туристических услуг" (далее - постановление N 1431) и др. Основными нормативными правовыми актами Министерства спорта и туризма РБ в сфере туризма являются: постановление Министерства спорта и туризма РБ от 10.07.2007 N 17 "Об утверждении Инструкции о порядке проведения инструктажа о соблюдении правил личной безопасности туриста, экскурсанта" (далее - постановление N 17); постановление Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 23.01.2007 N 1 "Об утверждении Положения о системе туристической ориентирующей информации" (далее - постановление N 1); постановление Министерства спорта и туризма РБ от 15.08.2006 N 26 "Об утверждении Правил проведения туристских походов"; постановление Министерства спорта и туризма РБ от 19.08.2010 N 35 "Об установлении формы бланка квитанции на экскурсионные услуги" (далее - постановление N 35) и др.