20. Некоммерческие организации: классификация, порядок создания и ликвидации.

Действующее законодательство Российской Федерации делит все многообразие существующих видов юридических лиц на две группы: коммерческие и некоммерческие организации. В основе такой градации видов лежит цель деятельности юридических лиц, причем прибыльность осуществляемой деятельности не имеет ровным счетом никакого значения. Коммерческие юридические лица в качестве основной цели своей деятельности преследуют извлечение прибыли, а при получении таковой распределяют ее между учредителями (участниками) юридического лица. В то время как некоммерческие организации создаются для достижения иных целей, так основными целями деятельности некоммерческих организаций не может являться извлечение прибыли, а в случае, если при осуществлении деятельности НКО получила прибыль, она не может быть распределена между учредителями (участниками) организации, а используется для выполнения социальных и иных общественно полезных целей. Федеральный Арбитражный Суд Центрального Округа в своем Постановлении от 13 марта 2003 г. подчеркнул, что некоммерческие организации не относятся к хозяйственным товариществам и обществам, целью деятельности которых является извлечение прибыли и распределение ее между участниками (учредителями). НКО может осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это может служить достижению целей, для которых НКО создавалась и в соответствии с которыми действует. Некоммерческие юридические лица могут существовать в форме общественной организации, фонда, учреждения, некоммерческого партнерства, автономной некоммерческой организации, ассоциации (союза), религиозной организации. Приведенный перечень форм, в которых могут создаваться НКО, не является исчерпывающим, законом могут устанавливаться и иные формы. Деятельность некоторых форм НКО допускается без государственной регистрации, но при этом организация не приобретает статуса юридического лица, не может иметь в собственности или на основании иного вещного права обособленное имущество. Только имея статус юридического лица, организация от своего имени приобретает имущественные и неимущественные права, несет обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде. НКО может иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в ее учредительных документах. Предпринимательская деятельность НКО возможна только в случае, если эта деятельность соответствует целям, для достижения которых создана организация, и осуществляется ради достижения этих целей.

НКО является юридическим лицом, поэтому, как любое юридическое лицо, в соответствии с действующим гражданским законодательством НКО подлежит государственной регистрации и считается созданной с момента таковой (подробнее регистрация НКО).

Статья 13. Создание некоммерческой организации

1. Некоммерческая организация может быть создана в результате ее учреждения или реорганизации другой некоммерческой организации такой же организационно-правовой формы и в случаях, предусмотренных федеральными законами, в результате реорганизации в форме преобразования юридического лица другой организационно-правовой формы.

2. Решение о создании некоммерческой организации в результате ее учреждения принимается ее учредителями (учредителем). В отношении бюджетного или казенного учреждения такое решение принимается в порядке, установленном:

1) Правительством Российской Федерации - для федеральных бюджетных или казенных учреждений;

2) высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации - для бюджетных или казенных учреждений субъектов Российской Федерации;

3) местной администрацией муниципального образования - для муниципальных бюджетных или казенных учреждений. Государственной регистрации должно предшествовать собрание учредителей НКО, на котором учредители определяют дальнейшую судьбу НКО, излагая цели, ее правовой статус и правомочия в учредительном акте, которым является Устав НКО. Устав подписывается всеми учредителями, если иное не предусмотрено Законом. Устав НКО должен содержать: - ее наименование; - цель и предмет деятельности; - место нахождения; - имя, фамилию, место жительства, дату рождения, гражданство и другие сведения из удостоверения личности учредителей; - условия и порядок вступления в НКО, выхода и исключения из членства; - порядок формирования имущества; - взносы учредителей и членские взносы; - порядок назначения и отзыва членов органов; - порядок образования и ликвидации филиалов; - порядок и условия реорганизации; - порядок ликвидации и предназначение имущества. Устав НКО обязательно должен отражать, временной или постоянной будет деятельность НКО, так как учредители вправе создать НКО либо на неопределенный срок, либо строго определить временной отрезок, на который НКО создается, в большинстве случаев это зависит от целей деятельности НКО, для которых она создается. Устав может содержать и другие положения, не противоречащие законодательству. Помимо прочего НКО вправе разработать свой штамп и зарегистрированную в установленном Законом порядке эмблему, отражающие специфику деятельности НКО и идентифицирующие и выделяющие ее в массе других НКО.

Порядок ликвидации некоммерческой организации

Учредители (участники) некоммерческой организации или орган, принявший решение о ликвидации некоммерческой организации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и ФЗ «О некоммерческих организациях» порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации.

С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами некоммерческой организации. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемой некоммерческой организации выступает в суде.

Уполномоченный орган должен быть уведомлен о принятии решения о ликвидации некоммерческой организации, для чего должно быть подано заявление по форме РН0005 с приложением документов, подтверждающих принятие соответствующего решения.

О формировании ликвидационной комиссии (назначении ликвидатора) уполномоченный орган должен быть уведомлен путем подачи заявления формы РН0006 с приложением документов, подтверждающих указанные обстоятельства.

Ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, публикацию о ликвидации некоммерческой организации, порядке и сроке заявления требований ее кредиторами.

Срок заявления требований кредиторами не может быть менее чем два месяца со дня публикации о ликвидации некоммерческой организации.

Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации некоммерческой организации.

По окончании срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемой некоммерческой организации, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) некоммерческой организации или органом, принявшим решение о ее ликвидации.

В уполномоченный орган представляется уведомление по форме РН0007 «Уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса» с предоставлением данного баланса.

Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемой некоммерческой организации производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной Гражданским кодексом Российской Федерации, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвертой очередей, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) некоммерческой организации или органом, принявшим решение о ликвидации некоммерческой организации.

В уполномоченный орган представляется заявление по форме РН0008 «Заявление о государственной регистрации некоммерческой организации в связи с ее ликвидацией».

Ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.