Тема 2. Понятие предприятия и порядок государственной регистрации его субъектов. Правовое положение субъектов хозяйственной деятельности (6 часов)

План

1. Сущность предпринимательства и основные принципы предпринимательской деятельности.

2. Понятие предприятия. Организационно правовые формы. Правовой статус.

3. Правовое регулирование хозяйственных отношений:

а) правовое регулирование деятельности холдинговых компаний,

инвестиционных фондов и компаний.

б) правовое регулирование биржевой деятельности

в) правовой статус промышленно-финансовых групп

г) правовой статус представителей иностранных субъектов хозяйст-

венной деятельности в Украине.

Цель лекции - раскрыть правовое регулирование предпринимательской деятельности основных организационно правовых форм и видов предприятия

1. Сущность предпринимательства и основные принципы

предпринимательской деятельности.

В первом вопросе в соответствии с законодательством Украины «О предпринимательстве» раскрывается сущность предпринимательства, цели, субъекты, принципы и условия осуществления предпринимательской деятельности. Ст. 1 этого закона гласит, что предпринимательство – это непосредственная, самостоятельная, систематическая, на собственный риск деятельность по производству продукции, выполнению работ, предоставлению услуг, занятие торговлей с целью получения прибыли.(ст. 62 ХКУ)

Наряду с этой главной целью как получение прибыли нельзя недооценивать значение таких целей как ответственность перед обществом за своевременное и с полного объема перечислений в местный и государственный бюджеты налогов и платежей, за экономичность и безопасность выпускаемой продукции и т.д..

Основными субъектами предпринимательской деятельности в Украине могут быть:

-граждане Украины, других государств, лица без гражданства, не ограниченные законом в правоспособности или дееспособности;

-юридические лица всех форм собственности, установленных Законом Украины «О собственности»;

-объединение юридических лиц осуществляющих деятельность в Украине на условиях соглашения о распределении продукции.

Относительно юридических лиц и граждан, для которых предпринимательская деятельность не является основной, настоящий Закон применяется к той части их деятельности, которая по своему характеру является предпринимательской.

Не допускается занятие предпринимательской деятельностью следующих категорий граждан: военнослужащих, должностных лиц органов прокуратуры, суда, государственной безопасности, внутренних дел, государственного арбитража, государственного нотариата, а также органов государственной власти и управления, призванных осуществлять контроль за деятельностью предприятий.

Лица, которым суд запретил заниматься определенной деятельностью, не могут быть зарегистрированы как предприниматели с правом осуществления соответствующего вида деятельности до истечения срока, установленного приговором суда.

Лица, имеющие непогашенную судимость за хищения, взяточничество и другие корыстные преступления, не могут выступать соучредителями предпринимательской организации, а также занимать в предпринимательских обществах и их союзах (объединениях) руководящие и должности и должности, связанные с материальной ответственностью.

Ст.4 Закона «О предпринимательстве» определены ограничения в осуществлении предпринимательской деятельности, причем только те виды предпринимательской деятельности, которые непосредственно влияют на здоровье человека, окружающую среду окружающую и безопасность страны.

Для осуществления предпринимательской деятельности, которая лицензируется, необходимо получить соответствующую лицензию и соблюдать лицензионные условия. Лицензия – это документ, который выдается Кабинетом Министров Украины или уполномоченным им органом исполнительной власти.(ст.14,п3ХКУ) Перечень ограничений на предпринимательскую деятельность дается в ст. 4 Закона Украины «О предпринимательстве».

Для получения лицензии на каждый вид деятельности субъект подает органу, который выдает лицензии, заявление о выдачи лицензии, в котором указываются:

1. Сведения о заявителе:

- для гражданина - предпринимателя – фамилия, имя, отчество и паспортные данные (серия, номер паспорта, кем и когда выдан и место жительства);

- для юридических лиц – наименование, местонахождение, банковские реквизиты, организационно-правовая форма, идентификационный код;

2. Вид деятельности, на который заявитель имеет намерение получить лицензию;

3. Срок действия лицензии.

К заявлению прилагаются следующие документы:

- предпринимателями – гражданами – копии документов, удостоверяющие уровень образования и квалификации, необходимый для осуществления соответствующего вида деятельности, копии свидетельства о государственной регистрации субъекта предпринимательской деятельности;

- юридическими лицами – копии свидетельства о государственной регистрации субъекта предпринимательской деятельности и учредительных документов.

Срок рассмотрения заявления субъекта предпринимательской деятельности органом исполнительной власти – 30 дней со дня получения всех документов. В случае отказа должно быть в письменной форме изложено с указанием основания отказа.

Отказ в выдаче лицензии может быть обжалован в судебном порядке. Лицензия не может быть передана другим лицам. Лицензия дается на определенный срок, если изменилось местонахождения и наименование или других сведений, то субъект предпринимательской деятельности должен в десятидневный срок подать в тот орган, который ему выдал лицензию заявление обо всех изменениях на переоформление лицензии.

Выдача и переоформление лицензии платное.

При нарушении условий лицензии, орган, который выдал ее, может аннулировать.

Предпринимательство осуществляется на основе следующих принципов:

- свободный выбор деятельности;

- привлечение на добровольных началах имущество и средств юридических лиц и граждан;

- самостоятельно формирование программы деятельности и выбор поставщиков и потребителей производимой продукции, устанавливать цены;

- свободный наем работников;

- свободное распоряжение прибылью, остающейся после внесения всех платежей;

- самостоятельно осуществление внешнеэкономической деятельностью и использование валютной выручки.

В разделе II Закона Украины определены условия осуществления предпринимательской деятельности, а, именно, - государственная регистрация предпринимательства, которая проводится местными органами исполнительной власти. Для осуществления регистрации, необходимы следующие документы (ст.58 п.3 ХКУ):

- решение собственника (собственников имущества или уполномоченного им (ими) органа о создании юридического лица). Если собственников имущества два и более, то таким решением является учредительный договор, а также протокол учредительного собрания (конференции);

- устав, если это необходимо для создаваемой организационной формы предпринимательства;

- регистрационная карточка установленного образца, являющаяся одновременно заявлением о государственной регистрации;

- документ, удостоверяющий уплату собственником взноса в уставной фонд субъекта предпринимательской деятельности;

- документ, удостоверяющий внесение платы за государственную регистрацию.

- решение Антимонопольного комитета Украины о согласии на учреждение, реорганизацию субъектов предпринимательства в случаях, предусмотреных законом.

Если все документы представлены, то государственная регистрация осуществляется в течение не более (пяти) десяти рабочих дней (ст.58 п.6 ХКУ).

Органы государственной регистрации обязаны в течение этого срока внести данные из регистрационной карточки в реестр субъектов предпринимательской деятельности и выдать свидетельство о государственной регистрации установленного образца с проставленным идентификационным кодом (для юридических лиц), который предоставляется органом государственной регистрации, статистики и др.

В пятидневный срок с даты регистрации органа государственной регистрации направляют экземпляр регистрационной карточки с отметкой о регистрации следующим органам власти:

- налоговой администрации;

- органам государственной статистики;

- фонду социального страхования;

- пенсионный фонд Украины.

Свидетельство о государственной регистрации и копию документа, подтверждающего взятие его на учет в государственном налоговом органе, является основанием для открытия счетов в любых банках Украины.

Уведомление об открытие счета в банке субъект предпринимательской деятельности обязан направить в течение 3^х рабочих дней государственному налоговому органу с уведомлением о вручении, либо лично.

Перерегистрация субъекта предпринимательской деятельности проводится в том же порядке, что и при регистрации.

В случае изменения условий функционирования субъекта предпринимательской деятельности необходимо информировать тот орган исполнительной власти, который выдал этот документ.

Отмена регистрации осуществляется по заявлению собственника (собственников) или по решению хозяйственного суда в случае (ст.58, 59 ХКУ):

- признания недействительными или противоречащими законодательству учредительных документов;

- осуществление деятельности, противоречащей учредительным документам и законодательству Украины;

- несвоевременного уведомления субъектов предпринимательской деятельности об изменении его названия, организационной формы, формы собственности и место нахождения;

- признание субъекта предпринимательской деятельности банкротом;

- не предоставленная в течение года в органы государственной налоговой службы налоговых деклараций, документов бухгалтерской отчетности, согласно законодательству.

Отмена государственной регистрации субъекта предпринимательской деятельности осуществляется органом государственной регистрации при наличии ликвидационного баланса.

Орган государственной регистрации в десятидневный срок уведомляет соответствующие государственные налоговые службы и органы государственной статистики об отмене государственной регистрации данного субъекта и лишает его статуса юридического лица и является основанием для исключения его из Единого государственного реестра предприятий и организации Украины.

В ст. 12, 13, 14, 15 Закона Украины «О предпринимательстве» определены общие гарантии прав предпринимателей, имущественные права, государственная поддержка предпринимателя и государственное регулирование предпринимательства.

2. Понятие предприятия. Организационно правовые формы.

Правовой статус.

Во втором вопросе дается характеристика предприятия, его вида, организационно – правовые формы и правовой статус. (ст. 62, 63 ХКУ)

В соответствии с Законом Украины от 27 марта 1991 года и последующими изменениями и дополнениями, внесенными Законами Украины за период 1992 – 1993 годы⁶ « О предприятиях в Украине » в разделе Общего положения дается трактовка предприятия – основное организационное звено народного хозяйствования Украины. Предприятие – самостоятельный хозяйствующий установкой субъект, обладающий правами юридического лица и осуществляющий производственную, научно – исследовательскую и коммерческую деятельность с целью получения прибыли (дохода). Каждое предприятие имеет самостоятельный баланс, текущие и другие счета в банках, печать со своим наименованием, а также знак для товаров и услуг.

Основные виды предприятий: (ст. 63 ХКУ)

- частное предприятие, основанное на собственности физического лица;

- коллективное предприятие, основанное на собственности трудового коллектива предприятия;

- хозяйственное общество;

- предприятие, основанное на собственности объединения граждан;

- коммунальное предприятие, основанное на собственности соответствующей общины;

- государственное предприятие, основанное на государственной собственности, в том числе казённое предприятие (« О внешнем изменении в Законе Украины »« О предприятиях в Украине » от 4 февраля 1998г.)

- производство осуществляется только государством предприятия;

- потребление более 50% только государство;

- субъектом естественных монополий – государство.

В зависимости от объемов хозяйственного оборота и его численности работников оно может быть отнесено к категории малых предприятий. К малым предприятиям относятся вновь создаваемые и действующие предприятия:

- в промышленности и строительстве – с численностью работающих до 200 человек;

- в других отраслях производственной среды с численностью работающих до 50 человек;

- в науке и научном обслуживании – с численностью работающих до 100 человек;

- в отраслях непроизводственной сфере – с численностью работающих до 25 человек;

- в розничной торговле – с численностью работающих до 15 человек.

В соответствии со ст. 3 – предприятия имеют право на добровольных началах объединять свою деятельность, если это не противоречит антимонопольному законодательству Украины. Предприятия могут объединяться в: - ассоциации – договорные объединения, созданные с целью постоянной координации хозяйственной деятельности;

Ассоциация не имеет право вмешиваться в производственную и коммерческую деятельность любого из его участников;

- корпорации – договорные объединения, созданные на основе сочетания производственных, научных и коммерческих интересов, с делегированием отдельных полномочий централизованного регулирования деятельности каждого из участников;

- консорциумы – временные уставные объединения промышленного и банковского капитала для достижения общей цели;

- концерны – уставные объединения предприятий промышленности, научных организаций, транспорта, банков торговли и т. п. на основе полной финансовой зависимости от одного или группы предпринимателей;

- другие объединения по отраслевому, территориальному и другим принципам.

Объединения действуют на основе договора или устава утвержденного их учредителями или собственниками. Входящие в объединение предприятия могут выйти из его состава с сохранением взаимных обязательств и заключенных договоров с другими предприятиями.

Объединение ликвидируется по решению входящих в него предприятий. Имущество, оставшееся после ликвидации объединения, распределяется между участниками согласно устава объединения.

В объединение предприятий могут входить предприятия других стран и наоборот предприятия Украины могут входить в объединения других государств.

Объединение является юридическим лицом, может иметь самостоятельный и сводный балансы, расчетный и другие счета в банках, печать со своим наименованием.

Государственная регистрация предприятия осуществляется в соответствии с Законом Украины « О предпринимательстве ». Каждое предприятие действует на основе устава. Устав утверждается собственником имущества, а государственное предприятие – собственником имущества при участии трудового коллектива.

В разделе III Закона Украины «О предприятиях» в Украине дается правовое регулирование имущества предприятия и источника его формирования. Среди важнейших источников формирования имущества предприятий следует отнести:

- денежные и материальные взносы учредителей;

- доход от реализации продукции;

- доход от ценных бумаг;

- кредиты банков и других кредиторов;

- капитальные вложения и дотации бюджетов;

- поступления от приватизации;

- приобретение имущества другого предприятия;

- другие источники, не запрещенные законодательством (аренда, продажа имущества и т.д.).

Предприятие имеет право на выпуск собственных ценных бумаг и их реализацию, а также имеет право на приобретение ценных бумаг.

Управление предприятием осуществляется в соответствии с Уставом на основе сочетания прав собственника по хозяйственному использованию своего имущества и принципов самоуправления трудового коллектива.

Хозяйственная, экономическая и социальная(ст.69ХКУ) деятельность предприятия регулируется ст.18–26⁷.

Во взаимоотношениях с государством предприятия обеспечены гарантиями прав и интересов. Это проявляется в следующем:

- предприятие самостоятельно принимает решения при осуществлении хозяйственной и другой деятельности, не противоречащие законодательству Украины;

- не вмешательство в хозяйственную и другую деятельность предприятия со стороны государственных, общественных и кооперативных органов, политических партий и движений, кроме случаев, предусмотренных Законами Украины;

- вышестоящие организации несут ответственность за соблюдение настоящего Закона перед предприятиями при принятии тех или иных решений;

- нанесенный ущерб предприятию за счет неправильных действий или бездействий возмещается за счет этих организаций, которые своими действиями или бездействиями привели к отрицательным последствиям;

- органы государственного управления строят свои отношения с предприятиями, используя экономические методы;

- предприятие осуществляет оперативный и бухгалтерский учет результатов своей работы, ведет статистическую отчетность;

- за предприятием сохраняется коммерческая тайна в области сведений, связанных с производством, технологической информации, управлением, финансами;

- Ст.31 Закона Украины « О предприятиях » в Украине на предприятие возлагается большая ответственность, среди которой следует выделить:

- ответственность за нарушение договорных обязательств, кредитно – расчетной и налоговой дисциплины;

- ответственность за экологическую среду, экологичность и безопасность выпускаемой продукции;

Контроль за деятельностью предприятия осуществляют:

- контрольно – ревизионная служба ( К Р У );

- государственная налоговая администрация (ГНА);

- государственные органы, на которых возложен контроль за безопасность производства и труда, противопожарной и экологической безопасностью.

Предприятия имеют право на получение информации о результатах инспектирования и проверок в течении 30 дней от их начала.

В заключение этого вопроса следует отметить, что Законом Украины « О предприятиях » в Украине предусмотрены соответствующие статьи по ликвидации и реорганизации предприятия, о чем более подробно будет рассмотрено в теме: « Правовое регулирование банкротства ».

3. Правовое регулирование хозяйственных отношений

В третьем вопросе раскрывается правовое регулирование хозяйственных обществ.

Правовое положение хозяйственных обществ определено отдельным Законом Украины « О хозяйственных обществах » от 19 сентября 1991года за №1576 – ХII и последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с этим Законом хозяйственные общества – это предприятия, учреждения, организации, созданные на основании договора юридическими и физическими лицами путем объединения их имущества и предпринимательской деятельности с целью получения прибыли.

К хозяйственным обществам относятся: акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью, общества с дополнительной ответственностью, полные общества, коммандитные общества.

Все эти общества имеют статус юридического лица, а значит, могут приобретать имущество, выступать в суде и т.д.

Все виды хозяйственных обществ могут быть разделены на объединение лиц и объединение капиталов. К объединениям лиц относятся полные и коммандитные общества, к объединениям капиталов – акционерные общества, общества с ограниченной и дополнительной ответственностью. В рамках такой квалификации они схожи и по правовому статусу.

Все общества, как и другие предприятия, проходят государственную регистрацию. Основными Учредительными документами общества являются общество с ограниченной и дополнительной ответственностью создаются и действуют на основании учредительного договора и устава.

Полное и коммандитное общество – учредительный договор.

Учредительные документы содержат следующие сведения: вид общества, предмет и цель предпринимательства, состав учредителей и участников, наименования и местонахождение, размер и порядок образования уставного фонда, порядок распределения прибыли, состав и комплектация органов общества, порядок принятия ими решений, перечень вопросов по которым необходимо единогласное или квалифицированное большинство голосов, порядок внесения изменений в учредительные документы, порядок ликвидации и реорганизации общества.

Акционерные общества бывают открытого и закрытого типа. С принятием Закона Украины «О внесении изменений в Закон Украины о хозяйственных действиях» от 23 декабря 1997 года внесены поправки, которые свели ,практически на нет принципиальные отличия ЗАО и ОАО. Единственным отличием ЗАО от ОАО стала невозможным подписаться на акции другим лицам в процессе учреждения и обращения на бирже акций учреждаемого общества.

Для наглядности единства и различий в правовом статусе этих обществ представляется схема №1