3. Лицензирование и квотирование внешнеэкономических операций.(ст.381 хку)

В третьем вопросе раскрываются механизмы государственного регулирования ВЭД с помощью специальных инструментов (лицензирование и квотирование).

Лицензирование и квотирование ВЭД осуществляется всеми странами как одна из мер регулирования. Главной задачей лицензирования и квотирования во ВЭД заключается в обеспечении защиты интересов участников внешнеэкономического оборота, создании для субъектов ВЭД равных возможностей, поощрение конкуренции и ликвидацию, ослабление монополизма.

Среди международных документов, регламентирующих вопросы тарифного и нетарифного регулирования ВЭД, в первую очередь следует назвать: Генеральное соглашение о торговле и тарифах (ГАТТ), вступившее в силу 1 января 1948 года; и Договор о создании Всемирной торговой организации (ВТО), действующий с 1 января 1995 года; подписанный представителями более чем 140 стран – членов ГАТТ. С 1993 года Украина имеет статус наблюдателя.

С целью формирования рациональной структуры экспорта и защиты внутреннего рынка режим лицензирования и квотирования в Украине установлен в соответствии со ст. 381 ХКУ, ст. 16 Закона Украины “О ВЭД” от 16 апреля 1991 года и Декретом КМ Украины “О лицензирование и квотирование экспорта товаров (работ, услуг)” от 12 января 1993 года.

Лицензирование – нормативно установленная процедура выдачи специально уполномоченным от государства разрешения на экспорт и импорт товаров (работ, услуг) и прав интеллектуальной собственности в соответствии с количеством и в строго определённые сроки.

Лицензирование и квотирование экспорта и импорта товаров ввоза Украиной в случаях: резкого ухудшения расчётного баланса, если его отрицательное сальдо превышает на соответствующую дату 25% от общей суммы валютных требований Украины: достижения установленного Верховной Радой Украины уровня внешней задолженности, значительного нарушения равновесия по определенным товарам на внутреннем рынке Украины; при необходимости обеспечить определённые пропорции между иностранным и отечественным сырьём в производстве, осуществления мероприятий в ответ на дискриминационные действия других государств; при нарушении субъектов ВЭД правовых норм этой деятельности, установленных данным Законом; в соответствии с международными торговыми соглашениями которые заключает или к которым присоединяется Украина.

В Украине введены следующие виды экспортных (импортных) лицензий:

- генеральное – открытое разрешение на экспорт (импортных) операций по определенному товару или с определенной страной (группой стран) в течение периода действия режима лицензирования по этому товару;

- разовое (индивидуальное) – разовое разрешение именной истинный характер и выдаваемое для проведения каждой отдельной операции конкретным субъектом ВЭД на период не менее того, который является необходимым для осуществления экспортной (импортной операции);

- открытое (индивидуальное) – разрешение на экспорт (импорт) товара в течение определённого периода времени (но не менее одного месяца) с определением его общего объема;

- антидемпинговое (индивидуальное) – надлежащим образом оформленное право на импорт в Украину в течение установленного срока определённого товара, который является объектом антидемпингового расследования;

- компенсационное (индивидуальное)– надлежащим образом оформленное право на импорт в Украину в течение установленного срока определённого товара, который является объектом антисубсидиционного расследования;

- специальное (индивидуальное) – надлежащим образом оформленное право на импорт в Украину в течение установленного срока определённого товара, который является объектом специального расследования.

По каждому виду товара может устанавливаться только один вид лицензии.

Квотирование – метод государственного правового урегулирования экспортно-импортных операций субъектов ВЭД, путём установления на определённое количеств ограничений ввоза в страну определённых видов товаров (энергоресурсы, нефтепродукты, драгоценности).

Квотирование осуществляется путём установления режима выдачи индивидуальных лицензий, причем общий объём экспорта (импорта) по этим лицензиям не должен превышать объёма установленной квоты.

В Украине введены следующие виды экспортных (импортных) квот:

- глобальные – квоты, которые устанавливаются по товару без определения конкретных стран (групп-стран), куда товар экспортируется или из которого он импортируется;

- групповые – квоты, которые устанавливаются по товару с определением страны, куда он экспортируется или из которой страны он импортируется;

- индивидуальные – квоты, которые устанавливаются по товару, с определением конкретной страны, куда товар может экспортироваться или из которой он может импортироваться;

- антидемпинговые – предельный объём импорта в Украину определённого товара (товаров), являющегося объектов антидемпингового расследования, который разрешено импортировать в Украину в течение установленного срока, и который определяется в натуральных или стоимостных единицах измерения;

- компенсационные – предельный объём импорта в Украину определённого товара (товаров), являющегося объектом антисубсидиционного расследования или компенсационных мер, которые разрешено импортировать в Украину в течение установленного срока и который определяется в натуральных или в стоимостных единицах измерения;

- специальные – предельный объём импорта в Украине определённого товара (товаров), являющегося объектом специального расследования, которым разрешено импортировать в Украину в течение установленного срока и который определяется в натуральных или стоимостных единицах измерения.

По каждому виду товара может устанавливаться только один вид квоты.

Лицензии на экспорт (импорт) товаров выдаются Минэкономики Украины. Запрещается одновременно устанавливать к одним и тем же товарам режим лицензирования и квотирования, режим налогообложения экспорта (импорта). Кабинет Министров Украины ежегодно определяет группу товаров, подлежащих лицензированию и квотированию.

4. Внешнеэкономические контракты.(ст.382 ХКУ) Правила ИНКОТЕРМС и расчеты при осуществлении внешнеэкономических операций.

В четвёртом вопросе представляется материал по практике заключения международных договоров (контрактов) с учетом соблюдения Правил ИНКОТЕРМС.

Правовой формой реализации ВЭД служит внешнеэкономический договор (контракт) (ст.282-283 ХКУ).

В соответствии со ст. 1 Закона Украины “О внешнеэкономической деятельности” под внешнеэкономическим договором (контрактом) следует понимать – это материально оформленные условия двух или более субъектов ВЭД и их иностранных контрагентов, направленных на установление, смену и приостановление их взаимных прав и обязанностей в ВЭД.

Все договора подлежат регистрации при целевом предоставления всех необходимых документов в срок не более 10 дней со дня подачи документов.

Минэкономики Украины уполномочило управления внешних экономических связей Луганской, Днепропетровской, Запорожской и Донецкой облгосадминистраций осуществлять регистрацию договоров, если их учетная стоимость не превышает 3 млн. долларов США. Областные, Киевское и Севастопольское городские управления, если учетная стоимость этих договоров не превышает 1 млн. 500 тыс. долларов США, а Крым – 300 тыс. долларов США.

В соответствии с Указом Президента Украины “О применении Международных правил интерпретации коммерческих терминов” от 4 октября 1994 года, в целях единообразного толкования коммерческих терминов субъектами предпринимательской деятельности Украины при заключении хозяйственных договоров, в том числе внешнеэкономических договоров (контрактов) следует применять Международные правила интерпретации коммерческих терминов, подготовленные Международной торговой палатой (далее – Правила ИНКОТЕРМС).

По своей сути Правила ИНКОТЕРМС - это систематизированный свод, ряда международных торговых обычаев. Они имеют рекомендательный характер.

Целью этих Правил – является разработка свода международных правил толкования наиболее часто встречающихся во внешней торговле, торговых терминов, которые касаются поставки товаров.

Торговые термины:

Франко – завод; франко- перевозчик; франко – вдоль борта судна; франко – борт. Стоимость и фрахт; стоимость, страхование и фрахт. Перевозка оплачена до…, перевозка и страхование оплачено до… Поставлено на границу, поставлено Франко – судно. Поставлено Франко – причал; поставлено, пошлина не оплачена; поставлено, пошлина оплачена.

Вот почему в каждом международном договоре (контракте) используются эти термины, которые раскрывают базисные условия поставки товара. Так, например, для покупателя выгодно применение таких условий как поставка товара на франко – склад, покупателя (ДДР), а для продавца – франко – завод. (EXW).

Особенности расчетных операций по внешнеэкономическим договорам определены в Законе Украины “О порядке расчетов в иностранной валюте” от 23 сентября 1999 года.

Способы платежей:

Авансовый платёж, оплата после отгрузки, торговля по открытому счету, инкассо (документарное), аккредитив (документарный безотзывной, отзывной и т. д.).

Способы расчетов:

Чеки, переводные векселя, банковские тратты, почтовые платежные поручения, телеграфные (телексные платежные поручения, денежные переводы по системе SWIFT (строчные, приоритетные и обычные)).

5. Ответственность во внешнеэкономической деятельности.

В пятом вопросе: соответствии со ст. 33 Закон, а Украины “О ВЭД” от 16 апреля 1991 года в сфере внешнеэкономической деятельности могут применяться такие виды ответственности:

- имущественная ответственность. Она применяется в форме материального возмещения прямых, косвенных убытков, имущественной выгоды; материального возмещения морального ущерба, а также имущественных санкций. Если нарушения субъектами внешнеэкономической деятельности привели к возникновению убытков, утрате предполагаемой выгоды или к моральному ущербу, то субъекты, которые нарушили Закон, несут материальную ответственность в полном объёме;

- уголовная ответственность вводится в случаях, предусмотренных уголовным законодательством Украины;

- специальные санкции: наложение штрафов в случае несвоевременного исполнения субъектами ВЭД своих обязанностей по договору; применение к конкретным субъектам ВЭД и иностранным субъектам хозяйственной деятельности индивидуального режима лицензирования, режима осуществления ВЭД с разрешения государства;

- временное приостановление ВЭД в случаях нарушения Закона о ВЭД или других законов Украины, осуществление действий, которые смогут нанести вред интересам национальной экономической безопасности. Временное приостановление ВЭД относительно украинских и иностранных субъектов хозяйственной деятельности предусматривает лишение права заниматься всеми видами ВЭД согласно ст. 4 Закона Украины о ВЭД, за исключением:

- завершение расчетов по внешнеэкономическим операциям;

- завершение расчетов по внешнеэкономическим операциям за продукцию, которая была отправлена за пределы Украины украинскими субъектами хозяйственной деятельности или отправлена в Украину иностранными субъектами хозяйственной деятельности ранее, до применения этой санкции. Для этих целей субъекты хозяйственной деятельности должны получить разовую (индивидуальную) лицензию.

Санкции в виде временного приостановления ВЭД могут применяться Минэкономики Украины к субъектам хозяйственной деятельности в случае осуществления ими следующих действий в сфере внешнеэкономические отношений:

- которые могут навредить интересам национальной экономической безопасности;

- которые ведут к нарушениям международных обязательств Украины;

• в случае непринятия в течение года мер по устранению нарушений.