Государственно-правовой базис древнеримского общества.

Период Древнего Рима (VI в. до н. э. - 1 вв. н. э.) обозначают термином военной демократии, то есть эпохой начавшегося разложения родового строя с элементами военной демократии: народным собранием, советом старейшин и племенного вождя с функциями одновременно военачальника, жреца и судьи.

Весь римский народ (populus romanus) образовывал еди­ную общину и делился согласно традиции на 300 родов. Каждый род состоял из нескольких семей патриархального типа с резко выраженной властью родоначальника. При этом 10 родов составляли курию, а 10 курий—трибу, которых первоначально было три (функции римских курий и триб были, приблизительно, теми же, что и греческих фрат­рий и фил). «Общепризнано, — отмечает Энгельс, — что римский род был таким же институтом, как и род греческий; если греческий род представляет дальнейшее развитие той общественной ячейки, первобытную форму которой мы находим у американ­ских краснокожих, то это целиком относится и к римскому роду»

Главным органом военной демократии являлось народное собрание, которое состояло из всех взрослых и свободных мужчин, собиравшихся по куриям. Народное собрание принимало и изменяло законы, избирало царя, объявляло войну (мир заключал сенат) и было высшей судебной инстанцией по жалобам римских граждан на судебные решения и приговоры царя. Причем голоса в народном собрании подавались по куриям, каж­дая курия обладала одним голосом. Наряду с народным собранием существовал совет старейшин (сенат, от слова senex - старый), куда входили главы наиболее богатых и знатных родов. Первоначально численность сенаторов составляла сто человек. Поскольку все высшие должности в Риме в этот период замеща­лись по выбору, можно предположить, что и старейшины родов так же избирались, хотя избрание из одной и той же богатой, знатной и влиятельной семьи могло уже стать правилом. Так как в сенат входили наиболее влиятельные представи­тели родовой аристократии, то он имел большое значение в общественной жизни, с которым вынужден был считаться царь, его решению подчинялось народное собрание.

Во главе римского народа стоял царь (rex), который избирался народным собранием и утверждался сенатом. При этом должность его была пожизненной. Царем мог быть избран всякий физически здоровый, полноправный римский гражданин, однако практиче­ски могла пройти только кандидатура, выдвинутая и поддержи­ваемая родовой аристократией, известные нам цари в большинстве принад­лежали к знатнейшим римским родам. К тому же избрание нового царя в значительной степени зависело от сената, к кото­рому в междуцарствие переходила вся полнота царской власти. Хотя римский царь и не пользовался той абсолютной само­державной властью, которой вслед за немецким историком римского права Моммзеном наделяет историческая традиция, его полномочия были ши­роки и многообразны. Царь в Древнем Риме был главою религиозного культа, предводителем римского ополчения, заключал международные договоры, ведал общинным казнохранилищем. Он созывал народное собрание и председательствовал в нем. Наконец, царю принадлежало право уголовного суда и суда по гражданским делам. Однако существенным ограничением царской власти было то, что царь не мог без участия народного собрания ни издать новый закон, ни изменить или отменить старый. Это право в течение всего периода Древнего Рима непосредственно принадлежало римскому народу.

Другим ограничением царской власти являлось принадле­жащее каждому римскому гражданину право апеллировать к народному собранию на вынесенный царем решение или приговор. Так как «римский народ» жил на основе родового (общинного) права, то он назы­вался также «патрициями» (от слова pater — отец), причем слово патриций не носило тогда присвоенного ему впоследствии аристократического оттенка. По мере расширения, благодаря завоеваниям римской тер­ритории население Древнего Рима пополнялось как за счет новых поселенцев, так и за счет населения покоренных латинских округов, которые не принадлежали к старым родам, куриям и племенам, не составляли «populus romanus», не принадлежали к патрициям и назывались плебеями. В юридическом плане это были формально свободные люди. Земля между ними и патрициями была распределена, по-видимому, почти равномерно, торговое и промышленное богат­ство было сосредоточено преимущественно в руках плебеев, они платили налоги и должны были отбывать военную службу. Но политическими правами плебеи не пользовались, они не могли занимать общественных должностей, участвовать в заседаниях народного собрания и т. п. Браки между пле­беями и патрициями были запрещены, так как плебеи находи­лись вне родовой организации «народа римского». Все эти противоречия социальной организации Древнеримского общества привели в результате к дальнейшим революционным реформам и фактическому уничтожению родового строя и оформившей уже появившиеся в зародыше в период разложения военной демократии основы будущего государства и конституции. «Из-за густого мрака, окутывающего всю легендарную древнейшую историю Рима, пишет Энгельс, мрака, еще зна­чительно усиленного рационалистически прагматическими попыт­ками толкования и сообщениями позднейших юридически образо­ванных писателей, произведения которых служат нам источни­ками, невозможно сказать что-нибудь определенное ни о времени, ни о ходе, ни о причинах революции, которая положила конец древнему родовому строю». Несомненно только одно, что причина ее коренилась в борьбе между плебсом и popuius romanus. Следует отметить, что борьба между патрициями и пле­беями сочеталась с борьбой внутри «populus romanus» между аристократической верхушкой и малоимущей массой, интересы которой во многом совпадали с интересами плебеев; в частно­сти, и плебеи, и значительная масса «народа римского» были оди­наково заинтересованы в ограничении долговой кабалы и равномерном распределении завоевываемых земель. Борьба эта осложнялась также антагонизмом нескольких различных племен (этрусского, сабинского и латинского) в объединенной римской общине.

С этой точки зрения определенным юридическим прогрессом явилась новая конституция, приписываемая царю Сервию Туллию (VI в. до н.э.) и опиравшаяся, в осеновном, на греческие правовые источники и нормы (особенно на Солона и Клисфена). Эта конституция провозгласила новое народное собрание, в котором участвовали все без различия патриции и плебеи, нес­шие военную службу. Согласно конституции все военнообязанное мужское население было разделено по имущественному цензу на шесть классов; причем в 1 класс были включены лица, имеющие состояние не ниже 100000 ассов; во второй класс—лица, имеющие состояние не менее 75 000, в третий — 50 000, в четвертый — 25000 и в пятый—12500 (по другому варианту предания—. 14 000) ассов. Причем шестой класс, пролетарии, состоял из малоиму­щих граждан, свободных от военной службы и налогов. Следует подчеркнуть, что принадлежность к тому или иному классу определяла характер вооружения и место в строю, а также политические права, так как каждый класс получал определенное число центурий (сотен) голосующих в новом народном собрании, которое называлось собранием по центуриям (comitia centuriata). Интересно, что граждане дифференцировались по военному в своих центуриях, причем каждая центурия имела один голос. Энгельс особенно подчеркивает цензовый характер этой конституции: «...первый класс выставлял 80 центурий, второй — 22, третий — 20, четвер­тый — 22, пятый — 30, шестой — также одну центурию. Кроме того, всадники, набиравшиеся из наиболее богатых граждан, выставляли 18 центурий; всего 193 центурии; большинство голосов — 97. Но всадники и первый класс вместе имели 98 голосов, т. е. большинство; при их единодушии осталь­ных даже не спрашивали, решение считалось принятым» К этому следует добавить, что подачу голосов открывали центурии первого класса.

К новому народному собранию по центуриям перешли все полити­ческие права прежнего собрания курий, причем курии и соста­вляющие их роды были, как и в Афинах, низведены к роли про­стых частных и религиозных объединений. Для устранения от участия в государственной жизни трех старых родовых триб (племен) были созданы в черте Рима четыре территориальных трибы. Первоначально собрания по новым трибам были плебейскими собраниями, и патриции не признавали за их реше­ниями — плебисцитами — обязательной для себя силы, однако в дальнейшем плебеи заставили патрициев признать правовую силу за этими решениями. С течением времени собрания по три­бам стали основной формой народных собраний всех римских граждан. Следует подчеркнуть, что это были собрания более демократические, чем собра­ния по центуриям, так как участие в них не было связано с цен­зом. Но это произошло уже в более поздний республиканский период.

Таким образом, в ходе реформ, социальных конфликтов и противоречий родовой обществен­ный строй Древнего Рима был разрушен, а вместо него эволюционировало было новое государственное устройство, в правовую основу которого была положена конституция и новое территориальное деление (военная демократия). При этом публичная власть сосредоточилась в руках военнообязанных граждан и была направлена не только против рабов, но и против так называемых пролета­риев, не допущенных к военной службе и лишенных вооруже­ния». Следует отметить, что свое максимальное развитие этот новый строй получил тогда, когда был изгнан последний царь Тарквиний Гордый, пытавшийся узурпировать подлинную царскую власть и когда царь был заменен двумя военачальниками (консулами) с одина­ковой властью. В первые десятилетия республики цензовый характер конституции и избрание магистратов исключительно из патрициев наложили особенно безжалостный отпечаток на органы суда. Именно поэтому запись законов стала поэтому одним из главных требований римской демократии. Эта запись, так называемые законы XII таблиц, составленная, согласно преданию, специально из­бранной комиссией децемвиров около 450 года до н. э., отразила существенные прогрессивные положительные моменты римского права, но долговое право осталось по-прежнему суровым, и столь же сурово кара­лись преступления против собственности. Таким образом, записью и процедурой юридического оформления римских законов был подведен результат утверждения римской государственности.