Тема 19. Проблемы правовой охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности в Республике Беларусь

Контрольные вопросы

1. Дайте понятие правовой охраны окружающей среды в процессе хозяйственной и иной деятельности.

2. Определите требования в сфере обеспечения экологической безопасности транспортных средств и средств связи.

3. Проведите обзор законодательства в сфере обращения с отходами.

4. Определите экологические требования при осуществлении генно-инженерной деятельности.

5. Перечислите основные направления и особенности охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности в сельском хозяйстве.

6. Дайте понятие правового обеспечения экологической безопасности населенных пунктов.

7. Определите экологические требования при размещении и развитии населенных пунктов.

8. Определите основные направления и особенности охраны окружающей среды населенных пунктов.

9. Дайте понятие правового обеспечения экологической безопасности в чрезвычайных экологических ситуациях.

10. Определите правовой режим экологически неблагополучных территорий: зоны экологического риска; зоны экологического кризиса; зоны экологического бедствия.

11. Определите правовой режим зон чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

12. Дайте понятие радиационной безопасности населения.

Тест

1. Под экологическими требованиями в процессе хозяйственной и иной деятельности понимаются:

а) предъявляемые к деятельности необязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, в том числе техническими нормативными правовыми актами, нормативами в области охраны окружающей среды;

б) предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, в том числе техническими нормативными правовыми актами, нормативами в области охраны окружающей среды;

в) непредъявляемые к деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, в том числе техническими нормативными правовыми актами, нормативами в области охраны окружающей среды.

2. Экологические требования в процессе хозяйственной и иной деятельности детализируются в:

а) Законе Республики Беларусь «Об обращении с отходами»;

б) Законе Республики Беларусь «О безопасности генно-инженерной деятельности»;

в) Законе Республики Беларусь «О магистральном трубопроводном транспорте»;

г) Законе Республики Беларусь «Об охране окружающей среды»;

д) всех перечисленных.

3. Мерами обеспечения экологической безопасности признаются:

а) сохранение, невосстановление и (или) оздоровление окружающей среды;

б) снижение (предотвращение) вредного воздействия на окружающую среду;

в) рациональное использование природных ресурсов;

г) финансовые гарантии выполнения планируемых мероприятий по охране окружающей среды.

4. В архитектурных и строительных проектах должны быть предусмотрены обязательные для осуществления при строительстве мероприятия, связанные с:

а) исключением вредного воздействия строительных работ на окружающую среду;

б) определением места (площадки) или специального объекта для размещения (захоронения) отходов;

в) снятием, сохранением и использованием плодородного слоя почвы при проведении строительных работ;

г) рекультивацией земель;

д) все перечисленные.

5. Закон Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» устанавливает ряд требований, относящихся к обеспечению экологической безопасности объектов энергетики, в том числе тепловых, гидро- и атомных электростанций, в частности:

а) оснащение объектов энергетики средствами очистки выбросов и сбросов загрязняющих веществ, обеспечивающими выполнение требований в области охраны окружающей среды;

б) использование экологически небезопасных видов топлива;

в) небезопасное размещение отходов производства;

г) мероприятия по снижению образования выбросов в окружающую среду газов, оказывающих влияние на климат;

д) все перечисленные.

6. Экологическим законодательством установлены следующие уровни риска генно-инженерной деятельности:

а) работа с непатогенными генно-инженерными организмами;

б) работа с условно непатогенными генно-инженерными организмами;

в) работа с патогенными генно-инженерными организмами, способными вызывать опасные инфекционные заболевания и распространять инфекцию, для которых имеются эффективные меры профилактики и лечения;

г) работа с патогенными генно-инженерными организмами, которые являются возбудителями особо опасных инфекционных заболеваний, обладающих способностью быстро распространяться, и для которых неизвестны эффективные меры профилактики и лечения.

7. Мерами по обеспечению безопасности генно-инженерной деятельности являются:

а) выдача разрешений на невысвобождение непатогенных генно-инженерных организмов в окружающую среду для проведения испытаний;

б) государственная регистрация сортов генно-инженерных растений, пород генно-инженерных животных и штаммов непатогенных генно-инженерных микроорганизмов;

в) установление требований безопасности генно-инженерной деятельности;

г) применение мер ответственности за ненарушение требований законодательства о безопасности генно-инженерной деятельности.

8. При радиационной аварии обеспечение радиационной безопасности населения основывается на следующих принципах:

а) уровни вмешательства должны обеспечивать предотвращение ранних и ограничение поздних медицинских последствий облучения;

б) предполагаемые мероприятия по ликвидации последствий радиационной аварии должны приносить больше пользы, чем вреда;

в) виды и масштаб деятельности по ликвидации последствий радиационной аварии должны быть реализованы таким образом, чтобы польза от снижения дозы ионизирующего излучения, за исключением вреда, причиненного указанной

деятельностью, была максимальной;

г) всех перечисленных.

9. Согласно Закону Республики Беларусь «Об обращении с отходами» отходы разделяются по видам в зависимости от:

а) агрегатного состояния — на твердые отходы и жидкие отходы;

б) степени неопасности — на опасные отходы и неопасные отходы;

в) возможности их использования — на вторичные материальные ресурсы и иные отходы производства и потребления.

10. В соответствии с Законом Республики Беларусь «Об обращении с отходами» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие обращение с отходами, обязаны:

а) не обеспечивать сбор отходов и их разделение по видам;

б) назначать должностных (уполномоченных) лиц, ответственных за обращение с отходами;

в) обеспечивать обезвреживание и (или) использование отходов либо их перевозку на объекты обезвреживания отходов и (или) на объекты по использованию отходов, а также их хранение в санкционированных местах хранения отходов или захоронение в санкционированных местах захоронения отходов;

г) вести учет финансовых поступлений на транзитные счета;

д) не представлять первичные статистические данные об обращении с отходами.

11. К общим требованиям в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве и реконструкции населенных пунктов относятся:

а) экологические требования к размещению и развитию населенных пунктов как центров расселения;

б) экологические требования к водным объектам;

в) экологические требования, направленные на достижение благополучия в квартирах многоэтажных домов;

г) экологические требования по рациональному использованию и охране природных компонентов в населенных пунктах.

12. Градостроительными проектами общего планирования, в соответствии с которыми происходит развитие населенных пунктов, являются:

а) государственная схема комплексной территориальной организации Республики Беларусь;

б) схемы комплексной территориальной организации областей и иных административно-территориальных и территориальных единиц;

в) генеральные планы городов и иных населенных пунктов;

г) все перечисленные.

13. В соответствии с 3аконом Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» вокруг населенных пунктов создаются:

а) зоны охраны и защиты;

б) водные зоны;

в) зоны полей;

г) зеленые зоны.

14. Обязательному согласованию с органами и учреждениями, осуществляющими государственный санитарный надзор, подлежат:

а) предоставление земельных участков организациям и физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, для использования и застройки;

б) градостроительные проекты общего и детального планирования;

в) строительные проекты, разработанные с обоснованными отступлениями от требований санитарных правил или при отсутствии для них санитарных правил;

г) расширение или увеличение мощности, изменение профиля объектов социальной, производственной, транспортной, инженерной инфраструктуры;

д) все перечисленные.

15. Зона санитарной охраны источников и систем питьевого водоснабжения должна включать:

а) зону санитарной охраны источников питьевого водоснабжения на месте забора воды (включая водозаборные сооружения);

б) зону санитарной охраны бассейнов;

в) санитарно-защитную полосу лесов.

16. В соответствии с Законом Республики Беларусь «О растительном мире» градостроительное планирование, зонирование и развитие населенных пунктов должно осуществляться с учетом:

а) интересов каждого гражданина;

б) интересов общественных объединений;

в) интересов сохранения биологического и ландшафтного разнообразия.

17. Чрезвычайная ситуация природного характера — это:

а) опасные геологические, метеорологические, гидрологические явления;

б) деградация грунтов или недр;

в) природные пожары;

г) изменение состояния воздушного бассейна;

д) инфекционная заболеваемость людей, сельскохозяйственных животных;

е) массовое поражение сельскохозяйственных растений и лесных массивов болезнями или вредителями.

ж) все перечисленные.

18. К видам экологически неблагополучных территорий относятся зоны:

а) экологического риска;

б) экологического кризиса;

в) экологической дестабилизации;

г) экологического бедствия.

19. 3она экологического риска — это:

а) территории, на которой в результате хозяйственной и иной деятельности сложилась неблагоприятная экологическая ситуация, начали происходить устойчивые отрицательные изменения окружающей среды, угрожающие безопасности жизни и здоровья граждан, компонентам природной среды и

естественным экологическим системам;

б) территории Республики Беларусь, на которых в результате хозяйственной и иной деятельности, аварии, катастрофы, стихийного бедствия или иных чрезвычайных и непредвиденных при данных условиях обстоятельств произошли устойчивые отрицательные изменения окружающей среды, угрожающие безопасности жизни и здоровья граждан, компонентам при-

родной среды и естественным экологическим системам.

20. 3она экологического кризиса — это:

а) территории Республики Беларусь, на которых в результате хозяйственной и иной деятельности, аварии, катастрофы, стихийного бедствия или иных чрезвычайных и непредвиденных при данных условиях обстоятельств произошли устойчивые отрицательные изменения окружающей среды, угрожающие безопасности жизни и здоровья граждан, компонентам природной среды и естественным экологическим системам;

б) территории, на которых в результате хозяйственной и иной деятельности сложилась неблагоприятная экологическая ситуация, начали происходить устойчивые отрицательные изменения окружающей среды, угрожающие безопасности жизни и здоровья граждан, компонентам природной среды и естественным экологическим системам.

21. В зоне экологического кризиса на срок, установленный Советом Министров Республики Беларусь, могут:

а) приостанавливаться хозяйственная и иная деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающая вредное воздействие на окружающую среду;

б) не ограничиваться использование отдельных видов природных ресурсов;

в) производиться реконструкция или перепрофилирование промышленных и иных объектов, оказывающих вредное воздействие на окружающую среду;

г) не проводиться мероприятия по восстановлению окружающей среды.

22. Зона экологического бедствия — это:

а) территории Республики Беларусь, на которых в результате хозяйственной и иной деятельности, аварии, катастрофы, стихийного бедствия или иных чрезвычайных и непредвиденных при данных условиях обстоятельств произошли устойчивые отрицательные изменения окружающей среды, угрожающие безопасности жизни и здоровья граждан, компонентам природной среды и естественным экологическим системам;

б) отдельные участки территории Республики Беларусь, на которых в результате хозяйственной и иной деятельности произошли необратимые изменения окружающей среды, угрожающие безопасности жизни и здоровья граждан и влекущие нарушение природного равновесия, разрушение естественных экологических систем, деградацию компонентов природной среды.

23. В зоне экологического бедствия:

а) приостанавливается на срок, установленный Президентом Республики Беларусь, работа промышленных и иных объектов (за исключением объектов, связанных с обслуживанием проживающих на территории этой зоны граждан);

б) не запрещаются строительство, реконструкция и ввод в эксплуатацию новых зданий, сооружений и иных объектов, за исключением тех, которые необходимы для ликвидации последствий экологического бедствия;

в) не ограничивается природопользование;

г) принимаются оперативные меры по восстановлению окружающей среды.

24. В зависимости от территориального распространения, объемов материального ущерба, количества пострадавших людей чрезвычайные ситуации подразделяются на:

а) локальные;

б) местные;

в) региональные;

г) республиканские (государственные);

д) трансграничные;

е) все перечисленные.

25. В соответствии с Законом Республики Беларусь «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС» территории в зависимости от плотности загрязнения почв радионуклидами и степени воздействия (величины эффективной дозы) радиации на население подразделяются на зоны, имеющие различный правовой режим:

а) зона эвакуации (отчуждения);

б) зона первоочередного отселения;

в) зона последующего отселения;

г) зона с правом на отселение;

д) все выше перечисленные;

е) зона проживания с периодическим радиационным контролем.

Задачи

1. Возле поселка местные органы власти планируют разместить свалку, а непосредственно полигон твердых бытовых отходов. Жители поселка против этого проекта и хотят донести мнение общественности до представителей власти.

Имеют ли право жители поселка проводить общественные слушания по этому вопросу?

Какие требования предусмотрены действующим законодательством в отношении размещения отходов?

2. 3. и С. решили собрать сведения о заболеваниях (аллергических, астматических и др.) жителей своего поселка для того, чтобы инициировать судебный процесс о возмещении вреда, причиненного их здоровью деятельностью химического комбината, расположенного в непосредственной близости от поселка.

Однако в местной поликлинике им было отказано в выдаче выписок из медицинских карточек, поскольку, как было сказано заведующей поликлиникой, эта информация «конфиденциальна».

Правомерен ли отказ зав. поликлиникой в выдаче информации о состоянии здоровья граждан? Будет ли остановлена деятельность химического предприятия, если факты заболеваний людей будут находиться в причинной связи с его деятельностью?

3. В СПК не переупакованные пестициды хранятся в помещении старого склада ядохимикатов. Склад расположен в 25 метрах от территории зерносклада в деревне. Их хранение осуществляется в заводской бумажной упаковке на полу помещения. Помещение для переупаковки непригодных пестицидов отсутствует.

Проанализируйте ситуацию. Определите вид ответственности за данное правонарушение.

4. Начальник хозяйственного управления АО П. систематически в нарушение действующих правил осуществлял транспортировку и захоронение в непосредственной близости от населенного пункта различных видов ядохимикатов, в том числе особо токсичных веществ, которые содержат ртуть, что привело к загрязнению природной среды. Кроме того, П. привлек к этим работам неподготовленных лиц, скрыв от них характер транспортируемого груза и не приняв мер по обеспечению безопасности.

Какие меры ответственности могут быть применены к П.?

Решите дело.

5. ИП в жилом доме на первом этаже из трех квартир путем перепланировки решил разместить магазин, который будет работать круглосуточно.

Жители дома, узнав данное обстоятельство, обратились в горисполком за разъяснениями по указанному факту. Они просили пояснить, насколько решение ИП соответствует законодательству Республики Беларусь и будет ли дано положительное заключение по данному факту?

Дайте ответ жителям дома.

6. Граждане города обратились в горисполком с просьбой о том, чтобы в центре города разместить сквер для отдыха горожан и построить объездную дорогу вокруг города.

В просьбе было отказано, с пояснением о том, что граждане не вправе участвовать в процессе планирования развития территории города, принятие подобных решений исключительная компетенция местных исполнительных и распорядительных органов в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

Проанализируйте ситуацию.

Правомерен ли отказ работников горисполкома?

7. Недалеко от жилого дома строят 16-этажный дом. У жителей соседнего дома есть опасения, что в результате его возведения их квартиры практически будут лишены естественного освещения.

Существуют ли какие-то требования инсоляции квартир, закрепленные в законодательстве Республики Беларусь?

8. Предприниматель К. дала распоряжение продавцу о сжигании мусора в контейнере за магазином. Работник милиции зафиксировал факт сжигания мусора в протоколе, на основании которого К. была привлечена к административной ответственности.

3а нарушение каких экологических требований К. была привлечена к административной ответственности? Какой орган вправе принять решение о привлечении К. к административной ответственности?