Вы будете изучать:

опыт ООН-ХАБИТАТ по разработке программ устойчивого развития городов.

Цель темы:

овладеть методикой ООН-ХАБИТАТ по разработке программ устойчивого развития городов.

После изучения темы Вы сможете:

применять эту методику в случае разработки программ устойчивого развития своих муниципальных образований или Местных

Повесток дня - XXI.

”Система подготовки кадров, поддержки и сопровождения органов местного самоуправления”

21

О Всемирной Программе Устойчивых Городов (SCP)

ООН-ХАБИТАТ

С 1991 года Центр ООН по населенным пунктам (UNCHS) разрабатывает Всемирную Программу Устойчивых Городов (SCP) с целью помочь органам городского управления.

В 1995г руководящие органы Центра ООН по населённым пунктам (UNCHS) и Программы ООН по окружающей среде (UNEP) приняли решение сделать Всемирную Программу Устойчивых Городов (SCP) своей совместной деятельностью, объединив при этом свои ресурсы и возможности и обеспечив тем самым более широкую и

солидную основу для работы.

”Система подготовки кадров, поддержки и сопровождения органов местного самоуправления”

22

Всемирная Программа Устойчивых Городов (SCP) сегодня

С момента своего начала SCP выросла со скромных 100000 долларов до 30 миллионов долларов в год, мобилизовав поддержку из многочисленных источников: UNCHS, UNEP, UNDP, WHO, ILO, Всемирного банка, а также Нидерландов, Дании, Канады, Франции, Италии, Великобритании, России и других стран.

”Система подготовки кадров, поддержки и сопровождения органов местного самоуправления”

23

Некоторые ключевые характеристики SCP

SCP полагает, что ухудшение окружающей среды в первую очередь связано с:

•несоответствующей политикой городского развития;

•плохим планированием и управлением роста городов, которые неадекватно рассматривают недостатки и возможности естественной среды обитания;

•несоответствием городской инфраструктуры, не получающей необходимых инвестиций и должной эксплуатации - и грамотного управления;

•отсутствием координации и кооперации среди ключевых групп стейкхолдеров.

SCP городов вносит также основной вклад в дело максимального расширения круга участников городского экологического планирования и управления за счёт вовлечения

публичного государственного и муниципального сектора, частного сектора , общественного сектора.

”Система подготовки кадров, поддержки и сопровождения органов местного самоуправления”

24

Краткое изложение процесса SCP

Каждый проект SCP в международной практике обычно проходит через три широкие, обычно перекрывающие друг друга, фазы:

Первая фаза - Стартовая фаза (от 6-9 мес.) обычно заканчивается широкой Городской Консультацией.

На Городской Консультации создаются Рабочие Группы по согласованным приоритетным проблемам.

Вторая фаза – Фаза разработки стратегии и планирования действий (от 15 до 24 мес.) включает в себя основной рабочий период проекта .

Финальная фаза проекта SCP перекликается некоторыми действиями со Второй фазой - незаконченная фаза консолидации и продолжения.

”Система подготовки кадров, поддержки и сопровождения органов местного самоуправления”

25

Экологический профиль города

Выявление и разъяснение городских экологических проблем, является сложным и трудным делом, поэтому для оказания помощи проект SCP обычно готовит «Экологический профиль», который представляет собой особый способ организации сбора информации для освещения взаимодействия между окружающей средой и развитием, а также для иллюстрации критических аспектов управления.

Обязательным требованием является выявление, мобилизация и привлечение к работе соответствующих

стейкхолдеров.

Экологический профиль объединяет информацию об отдельных сферах городского развития и осуществляемых мероприятиях, о ресурсах окружающей среды и опасностях в этой области, о системах управления городом.

”Система подготовки кадров, поддержки и сопровождения органов местного самоуправления”

26

Городская консультация

Городская Консультация - это совещание, проводимое в целях определения путей и методов решения наиболее важных проблем взаимодействия элементов социально- экономического развития и окружающей природной среды.

Цели Городской Консультации

Городская Консультация имеет следующие первичные цели:

1.Определить и разъяснить городские проблемы приоритетного значения, которые затрагивают устойчивый рост и развитие города.

2.Соединить вместе ключевых стэйкхолдеров от государственного, муниципального, общественного и частного секторов.

”Система подготовки кадров, поддержки и сопровождения органов местного самоуправления”

27

Структура Городской Консультации

Городская Консультация организована как ряд совещаний.

1-ая часть Городской Консультации – Открытие и краткий обзор городской ситуации.

2-ая часть Городской Консультации – Обсуждение конкретных проблем городского развития.

3-ья часть Городской Консультации – Обсуждение организационных проблем.

4-ая часть Городской Консультации – Подведение итогов и принятие – Декларации (ключевого документа).

”Система подготовки кадров, поддержки и сопровождения органов местного самоуправления”

28

Запуск Городской Консультации

Для успешного запуска Городской Консультации необходимо:

•разработать краткое, простое и ясное изложение процесса Городской Консультации;

•создать Учредительный Комитет Городской Консультации,

•отработать схему предварительных действий;

•определить время для каждого выступающего;

•приблизительно оценить материально – технические ресурсы, требующиеся для проведения Городской Консультации с учётом числа участников;

•составить список проблем, которые необходимо представить на решающую встречу со стэйкхолдерами перед проведением Городской Консультации;

”Система подготовки кадров, поддержки и сопровождения органов местного самоуправления”

29

•договориться о времени проведения Городской Консультации;

•составить список представителей ключевых учреждений- стейкхолдеров для участия в Городской Консультации;

•наметить общую стратегию освещения Консультации средствами массовой информации;

•организовать трансляции по телевидению интервью с Мэром и Руководителем Проекта;

•подготовить издание газетных статей и других форм рекламы.

”Система подготовки кадров, поддержки и сопровождения органов местного самоуправления”

30