Роль Рабочих Групп в разработке и реализации

Проекта устойчивого развития

Спецификой Рабочих Групп является разносторонний охват лиц и организаций, заинтересованных в решении проблемы – как представителей государственного и частного секторов экономики, так и широкий спектр лиц - от простых городских жителей (например, пенсионеров) до журналистов, научных работников, представителей общественных организаций, студентов и т. п.

”Система подготовки кадров, поддержки и сопровождения органов местного самоуправления”

31

Основные формы деятельности Рабочих Групп

•Расширенные встречи Рабочей Группы

•Мини-Консультации

•Проблемно-ориентированные семинары

•Подгруппы Рабочей Группы

•Группы демонстрационных проектов

”Система подготовки кадров, поддержки и сопровождения органов местного самоуправления”

32

Основные функции Рабочей Группы

•Участие в SWOT – анализе

•Оформление предложений в виде бизнес – планов и информационных карт, а также демонстрационных материалов для Городской консультации

•Составление согласованных Планов Действий по разработке проектов и программ

•Определение необходимых затрат на осуществление проектов и программ

•Поиск возможных источников финансирования

”Система подготовки кадров, поддержки и сопровождения органов местного самоуправления”

33

УРОКИ ОПЫТА РОССИЙСКИХ ГОРОДОВ – МОДЕЛЕЙ

«ПРОГРАММЫ УСТОЙЧИВЫХ ГОРОДОВ» ООН-ХАБИТАТ

”Система подготовки кадров, поддержки и сопровождения органов местного самоуправления”

34

Опыт разработки Экологических профилей

По инициативе Исполнительного бюро ООН-ХАБИТАТ

(г. Москва) методика ООН-ХАБИТАТ по подготовке Экологического профиля была применена институтом РосНИПИУрбанистики ООН-ХАБИТАТ при разработке в 1998-1999 г.г. проекта ООН-ХАБИТАТ «Устойчивое развитие населённых пунктов Ленинградской области».

В этом проекте вышеописанный метод был применён одновременно на двух территориальных уровнях – областном и городском.

Проблемы Ленинградской области были рассмотрены как в разрезе отдельных отраслей экономики и социальной сферы, так и в разрезе отдельных видов природных ресурсов.

Городские проблемы рассмотрены на примере городов– моделей – Выборга и Киришей.

”Система подготовки кадров, поддержки и сопровождения органов местного самоуправления”

35

В результате для Ленинградской области в целом были сформулированы предложения по усовершенствованию процессов управления устойчивым развитием территории, включающие, помимо рекомендуемых способов экологизации экономики, также организацию мониторинга устойчивого развития и усовершенствование структуры управления.

В ходе проведенных публичных обсуждений возможных мер по улучшению экологической ситуации в городах- моделях, при широком участии общественности, были намечены программы и проекты, направленные на решение конкретных экологических проблем.

Ряд проектов к настоящему времени реализованы.

”Система подготовки кадров, поддержки и сопровождения органов местного самоуправления”

36

Опыт проведения Городских Консультаций

•Практический опыт проведения Городских Консультаций в российских условиях был получен институтом на примере

ряда городов – моделей Программы SCP, в которых разрабатывались Стратегические планы и Проекты устойчивого развития. Это – западно - сибирский город Тобольск и города Северо – Запада России: Выборг (с Выборгским районом), Кириши, Псков.

•В каждом из вышеперечисленных городов проводились Городские Консультации, которые имели свои особенности и нюансы.

•Институтом РосНИПИУрбанистики были составлены методические рекомендации «Организация и проведение Городской Консультации».

”Система подготовки кадров, поддержки и сопровождения органов местного самоуправления”

37

Опыт организации Рабочих Групп

Рабочие группы являются элементом организационной структуры при работе над проектами и создаются для непосредственной разработки конкретных задач. Это обычно - подлинно крупномасштабные проблемы, имеющие большую значимость для города.

Как показывает имеющийся опыт, обычно в российских городах Рабочие Группы формируются преимущественно из чиновников городской Администрации соответствующим распоряжением Главы города.

”Система подготовки кадров, поддержки и сопровождения органов местного самоуправления”

38

Это, с одной стороны, облегчает организацию и проведение заседаний и обеспечивает полноценную отдачу от членов Рабочих Групп, так как вся работа протекает фактически в их рабочее время.

Однако, с другой стороны, при таком положении дел работа неминуемо приобретает чрезмерно «заорганизованный» характер, подавляя личную инициативу и выдвижение каких-либо ярких, нестандартных идей и предложений.

Необходимо стремиться к формированию как можно более широкого представительства в составе Рабочих Групп - от общественных организаций, членов НПО, простых граждан

– студентов, пенсионеров, журналистов и т.п.

”Система подготовки кадров, поддержки и сопровождения органов местного самоуправления”

39

Опыт стратегического планирования устойчивого развития города

Система стратегического планирования устойчивого развития города состоит из трёх компонентов: Градостроительного анализа, разработки Стратегического плана устойчивого развития города с входящими в него Проектами; создания механизма их реализации.

На первом этапе комплексного градостроительного анализа составлялись карты стратегий, на которых подробно отражались все имеющиеся проблемы и ограничения и обосновывались генеральные направления по их решению.

”Система подготовки кадров, поддержки и сопровождения органов местного самоуправления”

40