комиссии по урегулированию конфликта интересов

(ст. 14.1 ФЗ «О муниципальной службе в РФ»)

• Основаниями для заседаний являются:

а) о представлении муниципальным служащим недостоверных или неполных сведений о своих доходах, о доходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей

б) о несоблюдении муниципальным служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов

в) обращение гражданина, замещавшего должность муниципальной службы, включенную в перечень должностей, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации, до истечения двух лет со дня увольнения со службы;

г) представление руководителем органа местного самоуправления, касающееся обеспечения соблюдения муниципальным служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо осуществления мер по предупреждению коррупции.

Указ Президента РФ от 21 сентября 2009 г. N 1065

«О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами…»

•Рекомендовать органам местного самоуправления руководствоваться настоящим Указом при разработке и утверждении положений:

1)о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы,

2) о проверке соблюдения

муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о

предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей и соблюдения требований к служебному поведению, установленных ФЗ от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", другими федеральными законами, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Основанием

для осуществления проверки для достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах

имущественного характера, является

достаточная информация, представленная в письменном виде в

установленном порядке:

•а) правоохранительными и налоговыми органами;

•б) постоянно действующими руководящими органами политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями;

•в) Общественной палатой Российской Федерации.

Антикоррупционная экспертиза муниципальных правовых актов и их проектов

Задачи организации экспертизы были отражены

в Национальном плане противодействия коррупции, утвержденном Президентом РФ 31 июля 2008 г.

в Федеральном законе от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" , где антикоррупционная экспертиза определена в качестве самостоятельной меры профилактики коррупции.

в Федеральном законе N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов",

в Постановлении Правительства РФ от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», где утверждены Правила проведения антикоррупционной экспертизы и Методика проведения экспертизы.

Объекты антикоррупционной экспертизы

Подготовленные органами государственной власти, учреждениями и организациями различного уровня и ведомственной принадлежности, их должностными лицами и органами местного самоуправления

1)нормативные правовые акты

2)проекты нормативных правовых актов

Нормативный правовой акт - это письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм. В свою очередь, под правовой нормой принято понимать общеобязательное государственное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение.

Существенными признаки нормативного правого акта

(Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 ноября 2007г. № 48 «О практике

рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в

части»)1) издание нпа в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом,

2) наличие в нпа правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц,

3) рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

Объектом антикоррупционной экспертизы являются практически все нормативные правовые акты, за исключением нормативного правового акта высшей юридической силы - Конституции Российской Федерации, а также международных нормативных правовых актов

Президент Российской Федерации издает нормативные правовые акты в форме указов.

Правительство Российской Федерации издает нормативно-правовые постановления.

Федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации в пределах своей компетенции издают нормативно-правовые постановления, приказы, распоряжения, правила, инструкции и положения.

В число подлежащих антикоррупционной экспертизе входят и нормативные правовые акты, издаваемые Центральным банком России, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Счетной палатой России, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, Пенсионным фондом Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации в пределах их компетенции.

Основные принципы организации антикоррупционной экуспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов)

•1) обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов;

•2) оценка нормативного правового акта во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами;

•3) обоснованность, объективность и проверяемость результатов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов);

•4) компетентность лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов);

•5) сотрудничество федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц (далее - органы, организации, их должностные лица) с институтами гражданского общества при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов).

Субъекты проведения антикоррупционной экспертизы нпа

•1) прокуратура РФ;

•2) Минюст России;

•3)органы, организации, их должностные лица в

порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, иных государственных

органов и организаций, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления.

•институтами гражданского общества и гражданами (независимая антикоррупционная экспертиза нпа)

Правила и Методика проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов

(Постановление Правительства РФ от 26 февраля 2010 г. N 96)

Министерство юстиции Российской Федерации

проводит антикоррупционную экспертизу в отношении:

а) проектов федеральных законов, проектов указов Президента Российской Федерации и проектов постановлений Правительства Российской Федерации;

б) проектов концепций и технических заданий на разработку проектов федеральных законов, проектов официальных отзывов и заключений на проекты федеральных законов;

в) нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, затрагивающих права, свободы и обязанности

человека и гражданина,, а также уставов

муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований - при их государственной регистрации;

г) нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации - при мониторинге их применения.

независимая

антикоррупционная

экспертиза

юридическими, физическими лицами, аккредитованными

Минюстом РФ

Нормативные правовые акты (проекты) федеральных

законов, указов президента РФ, постановлений Правительства, и т.д.

Независимая антикоррупционная экспертиза нпа

•Форма заключений независимой антикоррупционной экспертизы утверждается Минюстом РФ.

•В Заключение независимой антикоррупционной экспертизы нпа должны быть указаны выявленные коррупциогенные факторы и

предложены способы их устранения.

•Заключение носит

рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению в срок 30 дней со дня получения. Независимому эксперту направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.